地区业务概况

2018年撒哈拉以南非洲的经济增长速度约为2.5%，低于2017年的2.6%。尽管预计2019年增速将反弹至2.9%，但仍不足以大幅减少贫困。本地区的贫困率从1990年的54%下降到2015年的41%，但每年2.6%的人口增长抵消了这些减贫成果，导致贫困人口净增长1.3亿。

全球经济环境的动荡——如贸易紧张局势、保护主义、有所回升但仍有很大不确定性的大宗商品价格等——继续给非洲经济带来负面影响。阻碍本地区经济发展的因素有：包括债务管理不善、通货膨胀和赤字过高等问题在内的宏观经济不稳定；政治和监管方面的不确定性；冲突和脆弱性。例如，几个国家的脆弱形势导致非洲地区每年损失近半个百分点的经济增长，五年累积起来就是2.6个百分点。

世行援助

2019财年世行共批准非洲贷款项目152个（其中两个为IBRD和IDA混合贷款项目），总额150亿美元，包括IBRD贷款8.2亿美元，IDA资金承诺142亿美元。通过向六个中等收入和高收入国家提供有偿咨询服务获得的收入为700万美元。

我们对非洲的地区战略将五个促进发展的核心领域结合到一起：推动人力资本和妇女赋权；扩大数字经济；推动区域一体化；解决脆弱性，加强气候韧性；动员发展融资。

强化人力资本：以妇女为重点

撒哈拉以南非洲人力资本的培养取决于妇女赋权，我们于2019年4月启动的《非洲人力资本计划》就是要帮助各国加快这方面进展。我们对本地区的人力资本投资将增加50%，包括在2021-23财年期间新增150亿美元赠款和优惠融资，来大幅降低儿童死亡率、挽救400万条生命、避免1100万例儿童发育迟缓并促使儿童学习成果实现20%的改善。

在马达加斯加，我们提供了1.65亿美元帮助该国扩大安全网，以减少贫困、建立人力资本、提高韧性，尤以妇女和儿童为重点。迄今项目已帮助了17个区的14万个家庭。在刚果民主共和国，一个包含4.92亿美元IDA融资的项目将帮助250万名两岁以下儿童和150万名孕妇和哺乳期妇女改善营养——这是该国迄今最大的儿童营养投资项目。

加快数字化转型

世行集团及其合作伙伴致力于确保到2030年非洲所有人以及企业和政府都能用上数字技术。数字化转型可以使非洲地区每年的经济增幅提高近两个百分点，贫困率下降近1个百分点——而如果将人力资本投资和数字技术相结合，这些影响则可以翻倍。

这方面的工作不仅是建设数字基础设施，还包括对技能培养、数字身份识别、电子商务和数字商业的投资。从现在到2030年，我们将向非洲的数字转型投资250亿美元，而且我们还要从私营部门再动员250亿美元。我们现有的项目也在通过提供高速互联网基础设施融资来支持数字一体化发展——刚果共和国和加蓬之间的光纤骨干网就是这样一个基础设施

项目。我们正在帮助年轻的非洲企业家利用新技术应对各种挑战，包括教育、交通和医疗卫生服务在内。在加纳，世行资助的科技中心正在对650多人进行培训，帮助他们进入新兴产业，获得尖端技术工作岗位。

解决脆弱根源和气候风险

气候冲击给社区带来巨大压力并威胁粮食安全，因此必须投资提高各国的气候适应能力和气候韧性，加强灾害风险管理。根据2016年启动的《非洲气候业务计划》，世行已批准了176个项目，总额170亿美元。这些项目正在提前取得成果，特别是在气候智慧型农业和海洋经济、沿海地区韧性、流域综合管理和可再生能源方面。

在冲突热点地区，我们帮助有关方面恢复关键基础设施，开发经济机会，提供基本服务，并对政府和公民社会进行能力建设。世行集团向萨赫勒联盟提供支持，这个合作联盟的目的是帮助最近实现稳定的布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和索马里重建社会契约，恢复政府在热点地区的存在。在马里，我们正在帮助重建2013年被轰炸摧毁的渔港。在中非共和国，我们一个成功的“工作换现金”项目正在创造就业机会、推动自行创业。

推动由私营部门驱动的增长

私营部门对非洲发展的参与正在上升，根据《2018年私营部门参与基础设施建设》报告，私营部门对非洲基础设施的投资总额为77亿美元，但是还有很大的增长空间。世行集团正在努力利用所有来源的资金、专业知识和解决方案，并与非洲各国政府合作以创造有利的投资环境。

在我们的帮助下，目前非洲生产的能源大多为清洁能源，而这正是通过与私营部门合作实现的。迄今为止，我们已为肯尼亚筹集了逾20亿美元私人投资，为喀麦隆筹集了近10亿美元。我们的支持还帮助肯尼亚改善了电力公司的运营和财务表现，并开发了地热和太阳能等可再生能源。有两家大型电力公司现已公开上市。

推动跨国合作以扩大发展影响

自非洲国家于2017年3月签署《非洲大陆自由贸易区协定》后，我们加强了对非洲区域一体化的支持，并与各区域经济共同体密切合作以扩大我们在这方面的工作。与此同时，我们采用了一种空间方法来解决非洲之角、乍得湖地区和萨赫勒地区面临的共同挑战。我们的区域一体化业务包含70多项业务，投入资金超过100亿美元。

世行对“非洲卓越中心”的支持从1.65亿美元增加到4.65亿美元，以改善19个国家45所大学的研究生教育，主要以科学、工程、经济学和数学为主。我们还在加强与非洲联盟委员会、非洲开发银行、欧盟和联合国等机构的伙伴关系，以便在贸易、电力供应、冲突和暴力预防以及经济一体化等共同优先事项上取得更大成果。

更多信息：世界银行非洲地区主页 (EN) >

2017–19财年地区承诺总额和支付总额

	承诺总额（百万美元）			支付总额（百万美元）
	17财年	18财年	19财年	17财年	18财年	19财年
IBRD	1,163	1,120	820	427	734	690
IDA	10,679	15,411	14,187	6,623	8,206	10,190
截至2019年6月30日实施中业务总金额：777亿美元。

项目亮点: 通过妇女和女童赋权促进萨赫勒地区转型

总额2.95亿美元的“萨赫勒妇女赋权和人口红利项目”（SWEDD）于2015年启动，旨在帮助贝宁、布基纳法索、乍得、科特迪瓦、马里、毛里塔尼亚和尼日尔这几个国家赋予妇女和少女更大权能；增加她们获得优质生育服务、儿童和孕产妇保健服务的机会；并帮助各国制定高度重视人口和性别问题的政策议程。

宗教领袖正在组织社区对话，以支持女孩接受中学教育，延迟生育，实施生育间隔和计划生育，打击基于性别的暴力。男性参加各种学习班，议题包括鼓励男性参与家务、健康的性行为和生殖健康行为、减少对妇女和儿童的暴力等。已经建立的“安全空间”（safe space）正在教给女孩生活技能，包括解决问题的能力、如何谈判、如何拒绝别人、生殖健康知识和营养知识等。青少年女孩和年轻妇女正在获得职业培训，以便得到收入较高的就业机会。例如在乍得，项目通过发放学习用品包、支付学费、提供住房和学习辅导等方式，向13000多名家庭条件较差的女孩提供支持，使辍学率减少一半。各地学校建立了近400个安全空间，280名妇女接受了可再生能源培训和重型农业机械操作和维护培训。

SWEDD项目还帮助议员、法官和律师改进立法，扩大他们对现有法律的了解和应用，帮助他们将服务扩展到以前很少获得服务的受害者。各部委正在增强数据收集和数据分析能力，以指导人口和投资政策的制定。

地区概览

2018年撒哈拉以南非洲的经济增长速度约为2.5%，低于2017年的2.6%。尽管预计2019年增速将反弹至2.9%，但仍不足以大幅减少贫困。本地区的贫困率从1990年的54%下降到2015年的41%，但每年2.6%的人口增长抵消了这些减贫成果，导致贫困人口净增长1.3亿。

全球经济环境的动荡——如贸易紧张局势、保护主义、有所回升但仍有很大不确定性的大宗商品价格等——继续给非洲经济带来负面影响。阻碍本地区经济发展的因素有：包括债务管理不善、通货膨胀和赤字过高等问题在内的宏观经济不稳定；政治和监管方面的不确定性；冲突和脆弱性。例如，几个国家的脆弱形势导致非洲地区每年损失近半个百分点的经济增长，五年累积起来就是2.6个百分点。

世行援助

2019财年世行共批准非洲贷款项目152个（其中两个为IBRD和IDA混合贷款项目），总额150亿美元，包括IBRD贷款8.2亿美元，IDA资金承诺142亿美元。通过向六个中等收入和高收入国家提供有偿咨询服务获得的收入为700万美元。

我们对非洲的地区战略将五个促进发展的核心领域结合到一起：推动人力资本和妇女赋权；扩大数字经济；推动区域一体化；解决脆弱性，加强气候韧性；动员发展融资。

强化人力资本：以妇女为重点

撒哈拉以南非洲人力资本的培养取决于妇女赋权，我们于2019年4月启动的《非洲人力资本计划》就是要帮助各国加快这方面进展。我们对本地区的人力资本投资将增加50%，包括在2021-23财年期间新增150亿美元赠款和优惠融资，来大幅降低儿童死亡率、挽救400万条生命、避免1100万例儿童发育迟缓并促使儿童学习成果实现20%的改善。

在马达加斯加，我们提供了1.65亿美元帮助该国扩大安全网，以减少贫困、建立人力资本、提高韧性，尤以妇女和儿童为重点。迄今项目已帮助了17个区的14万个家庭。在刚果民主共和国，一个包含4.92亿美元IDA融资的项目将帮助250万名两岁以下儿童和150万名孕妇和哺乳期妇女改善营养——这是该国迄今最大的儿童营养投资项目。

加快数字化转型

世行集团及其合作伙伴致力于确保到2030年非洲所有人以及企业和政府都能用上数字技术。数字化转型可以使非洲地区每年的经济增幅提高近两个百分点，贫困率下降近1个百分点——而如果将人力资本投资和数字技术相结合，这些影响则可以翻倍。

这方面的工作不仅是建设数字基础设施，还包括对技能培养、数字身份识别、电子商务和数字商业的投资。从现在到2030年，我们将向非洲的数字转型投资250亿美元，而且我们还要从私营部门再动员250亿美元。我们现有的项目也在通过提供高速互联网基础设施融资来支持数字一体化发展——刚果共和国和加蓬之间的光纤骨干网就是这样一个基础设施

项目。我们正在帮助年轻的非洲企业家利用新技术应对各种挑战，包括教育、交通和医疗卫生服务在内。在加纳，世行资助的科技中心正在对650多人进行培训，帮助他们进入新兴产业，获得尖端技术工作岗位。

解决脆弱根源和气候风险

气候冲击给社区带来巨大压力并威胁粮食安全，因此必须投资提高各国的气候适应能力和气候韧性，加强灾害风险管理。根据2016年启动的《非洲气候业务计划》，世行已批准了176个项目，总额170亿美元。这些项目正在提前取得成果，特别是在气候智慧型农业和海洋经济、沿海地区韧性、流域综合管理和可再生能源方面。

在冲突热点地区，我们帮助有关方面恢复关键基础设施，开发经济机会，提供基本服务，并对政府和公民社会进行能力建设。世行集团向萨赫勒联盟提供支持，这个合作联盟的目的是帮助最近实现稳定的布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和索马里重建社会契约，恢复政府在热点地区的存在。在马里，我们正在帮助重建2013年被轰炸摧毁的渔港。在中非共和国，我们一个成功的“工作换现金”项目正在创造就业机会、推动自行创业。

推动由私营部门驱动的增长

私营部门对非洲发展的参与正在上升，根据《2018年私营部门参与基础设施建设》报告，私营部门对非洲基础设施的投资总额为77亿美元，但是还有很大的增长空间。世行集团正在努力利用所有来源的资金、专业知识和解决方案，并与非洲各国政府合作以创造有利的投资环境。

在我们的帮助下，目前非洲生产的能源大多为清洁能源，而这正是通过与私营部门合作实现的。迄今为止，我们已为肯尼亚筹集了逾20亿美元私人投资，为喀麦隆筹集了近10亿美元。我们的支持还帮助肯尼亚改善了电力公司的运营和财务表现，并开发了地热和太阳能等可再生能源。有两家大型电力公司现已公开上市。

推动跨国合作以扩大发展影响

自非洲国家于2017年3月签署《非洲大陆自由贸易区协定》后，我们加强了对非洲区域一体化的支持，并与各区域经济共同体密切合作以扩大我们在这方面的工作。与此同时，我们采用了一种空间方法来解决非洲之角、乍得湖地区和萨赫勒地区面临的共同挑战。我们的区域一体化业务包含70多项业务，投入资金超过100亿美元。

世行对“非洲卓越中心”的支持从1.65亿美元增加到4.65亿美元，以改善19个国家45所大学的研究生教育，主要以科学、工程、经济学和数学为主。我们还在加强与非洲联盟委员会、非洲开发银行、欧盟和联合国等机构的伙伴关系，以便在贸易、电力供应、冲突和暴力预防以及经济一体化等共同优先事项上取得更大成果。

更多信息：世界银行非洲地区主页 (EN) >

2017–19财年地区承诺总额和支付总额

	承诺总额（百万美元）			支付总额（百万美元）
	17财年	18财年	19财年	17财年	18财年	19财年
IBRD	1,163	1,120	820	427	734	690
IDA	10,679	15,411	14,187	6,623	8,206	10,190
截至2019年6月30日实施中业务总金额：777亿美元。

项目亮点: 通过妇女和女童赋权促进萨赫勒地区转型

总额2.95亿美元的“萨赫勒妇女赋权和人口红利项目”（SWEDD）于2015年启动，旨在帮助贝宁、布基纳法索、乍得、科特迪瓦、马里、毛里塔尼亚和尼日尔这几个国家赋予妇女和少女更大权能；增加她们获得优质生育服务、儿童和孕产妇保健服务的机会；并帮助各国制定高度重视人口和性别问题的政策议程。

宗教领袖正在组织社区对话，以支持女孩接受中学教育，延迟生育，实施生育间隔和计划生育，打击基于性别的暴力。男性参加各种学习班，议题包括鼓励男性参与家务、健康的性行为和生殖健康行为、减少对妇女和儿童的暴力等。已经建立的“安全空间”（safe space）正在教给女孩生活技能，包括解决问题的能力、如何谈判、如何拒绝别人、生殖健康知识和营养知识等。青少年女孩和年轻妇女正在获得职业培训，以便得到收入较高的就业机会。例如在乍得，项目通过发放学习用品包、支付学费、提供住房和学习辅导等方式，向13000多名家庭条件较差的女孩提供支持，使辍学率减少一半。各地学校建立了近400个安全空间，280名妇女接受了可再生能源培训和重型农业机械操作和维护培训。

SWEDD项目还帮助议员、法官和律师改进立法，扩大他们对现有法律的了解和应用，帮助他们将服务扩展到以前很少获得服务的受害者。各部委正在增强数据收集和数据分析能力，以指导人口和投资政策的制定。

地区概览

2018年欧洲和中亚地区的经济增长放缓至3.1%。2019年由于全球下滑和诸多不确定性的影响，预计将进一步下降至2.1%。

本地区各国的增长情况各不相同。本地区最大经济体俄罗斯对地区增长做出了有力贡献，另外阿尔巴尼亚、匈牙利、波兰和塞尔维亚也是如此。2020-21年，预计土耳其的逐步复苏将抵消中欧的经济活动减缓，因此地区增长将会温和提速。不过本地区仍面临艰巨的长期挑战。

本地区劳动年龄人口比例急剧下降，这在很大程度上是由1990年代生育率下降造成的。2013至2017年，生产率增幅降至年均增长0.8%。投资增长大幅放缓，从全球金融危机前五年的年均增长15%以上到2014-18年的平均1.6%。本地区部分地区——特别是中亚和西巴尔干地区——极易受到气候变化的影响，如干旱和洪水等，同时也频繁发生其他自然灾害。

世行援助 

2019财年世行对本地区批准贷款项目40个，总额43亿美元，其中包括IBRD贷款37亿美元，IDA资金承诺5.83亿美元。我们还与八个国家签订了总额3900万美元的22项有偿咨询服务协议。这些协议就公共财政和财政改革、城市规划与开发、加强就业导向的教育和技能培训等事项提供技术咨询。

我们对本地区的战略力求在整个地区提高生产率，加强抵御冲击的韧性。在提高生产率方面，我们的重点包括：人力资本开发；边缘化人口的包容；为所有人进入新市场、获得新技术提供便利；支持市场竞争；投资于安全网建设。加强韧性意味着要在以下几方面开展工作：通过加强宏观经济稳定和金融稳定深化包容性市场的基础；建立有效治理，以便在应对气候变化挑战的同时支持经济增长；建立有利于私营部门发展的监管体系；促进区域一体化。

通过培养人力资本提高生产率

世界银行继续在本地区推进旨在投资于医疗保健系统、改善技能、支持向新技术过渡、投资于安全网以保护贫困家庭的项目。

2019财年，我们为北马其顿一个项目提供了3300万美元，以扩大社会服务获取、改进服务质量。在塔吉克斯坦，我们为实施中的“社会安全网强化项目”提供了200万美元额外融资，继续帮助最脆弱公民获得重要社会救助。在白俄罗斯，我们向“教育现代化项目”提供了1.02亿美元额外融资，以改善学生的学习，推进学校体系的现代化。我们对格鲁吉亚“创新、包容与质量项目”的1.03亿美元贷款将扩大学前教育获取，改善教育质量，从而强化人力资本发展。

建立经济增长所需的牢固基础和韧性

我们在本地区的关键优先事项继续包括以下几项内容：深化宏观经济稳定和金融稳定，发展有效的治理和制度，培养对气候变化等不断演化的威胁的适应能力。

2019财年，我们支持了塞尔维亚一个5200万美元的“税收管理现代化项目”，以改善征税效率，降低纳税人的合规负担。我们在摩尔多瓦的一个4500万美元“竞争力强化项目”继续提高该国企业的出口竞争力，为企业降低监管负担。我们还通过一笔2000万美元贷款支持吉尔吉斯共和国提高应对自然灾害的能力，减轻灾害的财务影响。

建立使能环境，促进私营部门提高生产率

今年这方面的项目主要围绕以下目标：促进创业、竞争和创新；为进入新市场、获得新技术提供便利；推动区域经济一体化；参与全球供应链。

对科索沃的一个1500万美元项目改进了出口导向型企业的竞争力和产能。在乌兹别克斯坦，我们批准了一笔2亿美元贷款，以帮助费加纳河谷地区的农村中小微企业更便利地获得资金和咨询服务，打入城市市场。在土耳其的一个4亿美元项目将在大批叙利亚难民涌入的地区帮助那些具有妇女包容性的企业改善获得长期融资的能力。

世行还开展了几份引领有关思考的研究和关键政策事项分析。《建立新的社会契约：着手解决欧洲和中亚地区的分配问题》这份报告考察了劳工、税收和社会福利政策，呼吁从根本上重审这些政策，缓解该地区各国普遍存在的收入差距日益上升问题。

旗舰报告《关键联系：推动欧洲和中亚地区的经济增长与韧性》分析了各种类型的联系——包括贸易、投资、移民、通讯和交通等——对经济增长的影响，帮助各国决策者尽可能扩大这些联系带来的经济收益。

F更多信息：世界银行欧洲中亚地区主页 (EN) >

2017—19财年地区承诺总额和支付总额

项目亮点: 推动西巴尔干地区经济一体化 

西巴尔干各国之间货物过境时间是许多欧盟国家的五倍。如果能把物流成本降到欧盟的平均水平，那么每年节省的费用可超过11亿美元，相当于该地区GDP总量的1%。虽然来自西巴尔干地区的货物可以不用支付关税就进入欧盟市场，但这里只有10%到20%的企业从事出口。包括商品检验和海关程序在内的各种程序合规要求以及过境时间过长会降低效率、增加成本、阻碍贸易。打破这些制约经济一体化的障碍、改善连通性和促进贸易对实现可持续增长至关重要。

世界银行“西巴尔干贸易和运输便利化项目”包含多个阶段，它将向六个参与国提供总额1.4亿美元的资金，重点是加强区域一体化，促进货物跨境流动，提高运输系统效率，并加强市场准入和投资。

一期项目于今年获得批准，为塞尔维亚、北马其顿和阿尔巴尼亚分别提供4000万、3000万和2000万美元。预计项目将使这些国家每年进出口成本降低10%以上。项目将通过改善基础设施、引进新技术以及加强机构协调来促进贸易和增长。实现运输基础设施和服务现代化、改善交通状况也有助于减少温室气体排放，帮助各国实现气候变化减缓目标。

地区概览

2018年拉美和加勒比地区经济增长1.6%，预计2019年的增速将提高至1.7%。在21世纪第一个十年，大宗商品市场繁荣和普遍经济增长促使本地区的贫困率下降一半，发生了深刻社会转型。当前我们在这一地区的目标是继续扩大这种转型。2003至2016年，本地区极端贫困人口所占比例从24.5%下降到9.9%。但此后经济发展前景减弱，很多人面临重返贫困的风险。

半年度报告《经济周期对社会指标的影响：当梦想遇见现实》指出，本地区的减贫成果在很大程度上是经济上行周期的作用，而不是由于长期的基础性经济结构有所改善。因此，各国仍需努力消除各种制约，实现更有力的包容性增长。

世行援助

2019财年世行对本地区批准贷款项目37个（其中一个为IBRD和IDA混合贷款项目），总额61亿美元，其中包括IBRD贷款57亿美元，IDA资金承诺4.3亿美元。我们还与八个国家签订了18个有偿咨询服务协议，总额600万美元。

我们对本地区的战略包含三大支柱。第一个支柱是促进包容性增长，措施包括：提高生产率、竞争力、透明度和问责制； 加强传统上被排斥群体的融入，包括土著居民、非洲人后裔和农村社区等；吸引私人投资。第二个支柱强调人力资本投资，帮助人们为应对数字化带来的挑战和机遇以及工作性质的变化做好准备。第三个支柱是提高韧性，使各国能更好地管理和抵御自然灾害、经济动荡、移民、犯罪和暴力等各种冲击。

推动包容性增长

世行致力于促进包容性的经济和社会发展，以提高生产率、加强问责制和扩大机会为重点。总额3亿美元的“布宜诺斯艾利斯都市区城市转型项目”正在支持第31区（一个贫困人口集中的非正规定居点）与该市其他地区的物理和社会融合，为居民创造经济机会。通过世行在墨西哥的“扩大农村金融项目”，墨西哥金融系统开始进入传统银行业非常薄弱或不存在的地区，提供了逾15万笔贷款，扩大了对农村小企业的信贷服务，尤其增强了对妇女和边缘化地区的业务。

玻利维亚“农村社区投资项目”为丘基萨卡、科恰班巴、拉巴斯和奥鲁罗等省最贫困、最偏远的农村社区带来了基本的基础设施，改善了灌溉系统、农村道路、饮用水和卫生设施，提高了电气化水平，近28.2万人受益。在厄瓜多尔“基多地铁一号线项目”中，IBRD与包括拉美开发银行、美洲开发银行和欧洲投资银行在内的其他多边开发银行有效地开展了合作。这个耗资17亿美元的项目现已完成近80%，而且预计不会出现工期延误或费用超支问题。

通过人力资本投资推动增长与繁荣 

通过改善教育、健康和机会来增强人力资本是实现增长和繁荣的基础。巴西2亿美元的“家庭补助计划”向贫困家庭提供现金补助，前提条件是受益家庭必须确保孩子上学并充分使用母婴保健服务。继这一项目之后，巴拉圭也在“社会问责社会审计项目全球伙伴关系”支持下，实施了一个类似的有条件现金转移计划。项目听取了当地人员对如何减少学生缺勤现象、提高医疗服务质量和确保基本药物供应的意见建议，使该国最贫困地区的13000多名儿童受益。

在秘鲁，一个技术援助项目改善了由发展和社会包容部所管理的多种社会包容项目的绩效和监测，扩大了覆盖面。这些项目包括有条件现金转移计划、极端贫困人口养老金计划以及对学前班和小学儿童的学校供餐计划等。

加强韧性

拉美和加勒比地区极易发生自然灾害，而且当前面临大量委内瑞拉和中美洲移民的冲击。哥伦比亚从世行管理的“全球优惠融资机制”获得了3200万美元赠款，用于管理来自委内瑞拉的移民和难民潮，改善他们和收容社区居民获得就业和基本社会服务的机会。

多米尼克在玛丽亚飓风中严重受灾，75%的电网受损。为了帮助该国加快灾后恢复，世行向多米尼克政府的《国家韧性发展战略》提供支持，促进能源结构多样化，包括提供2700万美元建设一座7兆瓦的地热发电厂。这些支持将帮助多米尼克实现其“成为世界上第一个气候韧性国家”的目标。通过这个项目还可以提高可再生能源在全国电力供应中所占份额，并为私营部门向成本效益好、具有气候韧性的地热项目投资提供清晰的路线图。

提供咨询服务和技术援助，发挥召集力

世行向本地区提供有偿咨询服务、技术援助和深入分析，以支持各国实现其发展目标。在多米尼加共和国，我们通过咨询分析服务支持了关于解决破产问题和改善投资环境的政策改革。针对委内瑞拉移民危机，世行开展了移民影响评估，以帮助移民大量涌入的哥伦比亚制定应对政策和战略；对秘鲁和厄瓜多尔也在开展类似研究。《拉丁美洲的非洲人后裔：一个包容性框架》报告强调了非洲人后裔在减少贫困、提高发言权以及消除阻碍其社会和经济融入的结构性障碍方面取得的进展。2018年10月发布的半年度报告《从已知的未知到黑天鹅：如何管理拉美和加勒比地区的风险》强调了充分了解用于管理风险的不同类型保险机制的重要性。

世行还将关键政策制定者和多边合作伙伴召集到一起，以促进共同目标的实现。这方面例子包括：关于在加勒比地区加强抗灾能力和气候变化韧性的高级别会议；在20国集团首脑会议前夕在布宜诺斯艾利斯与阿根廷政府联合举办投资者论坛，以确定促进私营部门长期可持续投资的措施；与美洲国家组织和巴拿马政府共同发起“巴拿马协定”，以打击腐败，并动员更多私人发展融资。

更多信息：世界银行拉美加勒比地区主页 (EN) >

2017—19财年地区承诺总额和支付总额

项目亮点: 由土著族群自己确定其发展道路 

为了设计包容性的成功发展模式，世行与拉美土著人组织和社区进行了战略对话。我们认识到他们有自己的发展愿景和愿望，也看到了他们面临的严重贫困和不平等。通过一个8000万美元的项目，我们正在支持巴拿马“土著族群发展计划”的实施，让土著社区在确定发展议程方面发挥核心作用。该项目以妇女和青年为重点，受益人数超过20万。项目支持土著族群提出的优先投资事项，着重在医疗、教育、供水和卫生设施等领域提供文化恰当、可及、优质的服务。

为了克服长期结构性障碍和根深蒂固的种族不平等，该项目包括了旨在改善土著族群当局和政府的治理能力、规划工作和相互协调的投资。项目有两个成果指标已经实现——一是颁布了一项行政法令，从法律上确定了全国土著族群发展委员会的正式地位，使之成为政府和土著族群的永久性磋商平台；二是在参加委员会的每个代表团中都包括了一名女性顾问。

地区概览

2019年中东北非地区增长率预计只有1.5%，略低于2018年的1.6%，主要原因是全球增长趋软，全球金融市场动荡加剧。本地区人均实际增长率为-0.1%，比2018年的-0.2%略有改善。

在也门共和国和利比亚，冲突仍在继续；叙利亚的战乱虽然有所缓和，但也依然存在。这些冲突导致了本地区极端贫困率的上升——从2011年的2.7%升至2015年的5%，几乎增加一倍。伊拉克的恢复重建工作正在缓慢向前推进。埃及在财政和能源领域开展了有力改革，预计2019年将实现5.5%的增长。约旦和黎巴嫩仍然承担着数百万难民涌入的成本，同时也在准备开启重大经济改革；而突尼斯由于即将到来的议会和总统选举而放缓了改革进程。摩洛哥仍保持稳定，但增长较慢。吉布提2019年增长7%，为本地区最快，但这对降低该国的高贫困率未产生什么影响。海湾合作委员会（GCC）国家的增速仍为2%左右，很多国家开展了诸多改革，其中尤其值得注意的是沙特阿拉伯。

世行援助

2019财年世行对本地区批准贷款项目19个，总额55亿美元，其中包括IBRD贷款49亿美元，IDA资金承诺6.11亿美元。来自对GCC等国家有偿咨询服务协议的收入为5600万美元。日益扩大的咨询业务继续向GCC国家的改革进程提供支持。

我们对本地区的战略以促进和平与社会稳定为核心。该战略自2018年以来有所扩展，新增了为促进发展、人力资本建设和数字发展动员资金这一工作重点。战略保留了四大支柱，即：建立新的社会契约；加强区域合作；提高韧性，包括应对被迫迁移人口带来的挑战；支持经济复苏和重建。扩展后的地区战略纳入了可持续和包容性增长、人力资本投资和加强韧性这三个世行优先事项。我们的许多活动涉及不止一个支柱和工作重点。

重续社会契约

我们在本地区的核心优先事项仍包括以下方面：促进建立更负责和包容的经济结构，以支持私营部门发展；创造更多更好的就业；重视教育和医疗卫生服务以及数字技术带来的机会。例如，摩洛哥7亿美元的“普惠金融与数字经济项目”支持数字经济领域的企业，扩大数字技术提供的发展机会。突尼斯7500万美元的“创新初创企业和中等企业项目”支持建立良好的初创企业生态系统，包括向数字技术领域的企业家提供支持。十亿美元的埃及“以私营部门发展促进包容性增长项目”支持发展对微型企业的移动服务，强化资本市场和初创企业发展环境，并对税收制度进行现代化改革。

加强区域合作

中东北非地区是世界上经济一体化程度最低的地区，因此世行大力支持本地区增加合作、提高效率和加强各国间的相互依存——特别是在能源和私营部门，以推动跨境投资，促进从国别市场向区域市场转变。约旦15亿美元的“公平增长与创造就业二期项目”特别强调对外国投资——尤其是来自GCC国家和本地区其他国家的投资——开放市场，同时提高效率，促进私营部门参与。约旦和黎巴嫩的新电力改革计划将加强地区互联互通，也有助于吸引整个地区的投资者前来投资。埃及2亿美元的“以创业促就业项目”努力改善初创企业生态系统 ，为投资者提供向创新型本地企业投资的机会。

提高应对被迫流离失所问题的韧性

在本地区各国，尤其是吉布提、伊拉克、约旦和黎巴嫩，包括难民和国内被迫迁移人口在内的流离失所问题继续给各地提供基本服务的能力带来挑战。吉布提有很多被迫迁移人口和难民已在城市定居，世界银行通过IDA18的难民子窗口为一个2000万美元项目提供了部分资金，为超过12万名居民改善城市服务和社会服务，并为其提供更好的就业机会。在约旦，对“紧急医疗卫生项目”的1.41亿美元额外融资将重点改善对叙利亚难民及其接纳社区的医疗服务。

上述约旦项目也得到了全球优惠融资基金（GCFF）提供的优惠融资。该基金由九个国家和欧盟提供资金支持，用来帮助受难民危机影响的中等收入国家。迄今为止GCFF已为中东北非地区九个世行资助项目批准了4.52亿美元，而利用这些资金又动员了21亿美元。

支持经济恢复与重建 

恢复与重建——包括在条件允许的情况下向正处于冲突中的人口提供援助——是我们本地区战略的重要内容之一。在冲突消退或结束之际，恢复重建工作的重要性就更为突出。伊拉克2亿美元的“电力服务重建与强化项目”将支持电力系统的修复和服务扩大，同时鼓励私营部门对电力事业投资。加沙当前仍在从冲突中逐步恢复，时常还有暴力事件发生。1700万美元的“加沙‘工作换现金’和自雇支持紧急项目”向小企业主提供支持，也向贫困人口发放现金补助。另外我们还向“紧急劳动密集型加沙项目”提供了1000万美元额外资金，为脆弱人群提供临时就业机会。2019财年，也门共和国获得了总额5.4亿美元的三笔赠款，用于健康和营养、城市服务、临时就业和紧急电力供应。

更多信息：世界银行中东北非地区主页 (EN) >

2017—19财年地区承诺总额和支付总额

项目亮点: 支持摩洛哥的普惠金融和数字经济发展 

过去15年里摩洛哥在社会和经济发展方面取得了很大进展，这归功于大量公共投资和广泛改革，同时也是由于它成功保持了宏观经济稳定。然而当前摩洛哥仍面临重大发展挑战：新增就业下降；失业率高企，尤其是年轻人和妇女就业困难；公共服务不足；社会性和地区性差距难以消除。私营部门是创造新就业机会的关键，但缺乏包容性、企业家和中小企业融资难等因素阻碍了私营部门的发展。教育体系不能教给学生就业所需的技能。

世界银行对这种情况做出了全面响应，向摩洛哥政府的2017-21发展规划以及与之配合的数字发展和普惠金融国家战略提供支持。双方共同开发的“普惠金融和数字经济项目”不仅要释放摩洛哥民众（尤其是年轻人和妇女）的创业潜能，而且还要利用数字技术促进金融普惠，支持初创企业和中小企业。我们正试图在短时间内在中东北非地区实现现代化宽带网络的全民覆盖并建立全国性数字支付系统，而该项目的上述特征使之成为我们这方面工作的一个切入点。项目预计在2021年完成。

该项目包括三个相互联系的组成部分。首先，项目的第一个支柱是推动微型金融、农业金融和保险领域的制度和监管改革，促进传统和替代性融资工具的多元化，从而强化金融的普惠性，尤其关注对妇女的金融服务。第二个支柱是支持数字平台和数字基础设施的发展，重点是扩大互联互通和移动支付。第三个支柱是向数字经济领域的企业家提供支持。摩洛哥政府以及该国私营部门对这个项目都有高度的拥有感，他们将在2021年国际货币基金组织-世界银行马拉喀什年会上介绍项目取得的成果。

地区概览

南亚仍是全球增长最快的地区，2019年预计增长6.9%，2020和2021年则分别增长7.0%和7.1%。驱动南亚经济增长的主要因素包括私人消费强劲、出口复苏以及政策改革和基础设施升级带来的投资上升。本地区政治形势也保持稳定，大多数国家都有民主、和平的政府更替。本地区经济发展前景中的风险主要来自国内因素，包括出口减弱、财政整顿进展缓慢、高赤字以及自然灾害的干扰。

强劲经济增长带来了贫困率的下降，同时健康和教育领域也取得了令人瞩目的改善。但是，截至2015年，每天生活费不足1.90美元的人口比例仍有12.4%，即大约2.16亿人，占全球贫困人口的三分之一；而且本地区的多维度贫困率高于全球平均水平。很多国家还存在极端的社会排斥和严重的基础设施缺口。近年本地区也发生了当代规模最大的难民潮之一——据联合国估算，自2017年8月以来已有74万罗兴亚难民逃往孟加拉国。

世行援助

2019财年世行对本地区批准贷款项目54个，总额89亿美元，其中包括IBRD贷款40亿美元，IDA资金承诺49亿美元。我们还向八个国家提供了178项咨询服务和分析产品，就能源部门改革、妇女劳动参与和气候变化等事项提供技术咨询，总额7900万美元。

我们对本地区的战略强调推动可持续和包容性的增长、对人投资和加强韧性。它包括以下重点：支持政策改革，以促进由私营部门拉动的就业；通过多部门解决方案减少儿童发育迟缓；提高妇女劳动参与率；向难民、返回家园者和内部流离失所人口提供支持；通过包括灾害准备和管理在内的多种手段应对气候变化风险。

支持可持续的增长，创造就业

如果投资和出口可以更强劲地增长，那么南亚地区的高增长率就可以保持下去。据估算，本地区在今后二十年里每个月会有约 150 万人进入就业市场，因此创造就业机会至关重要。世界银行支持本地区国家努力应对这些挑战，如通过对孟加拉国的2.5亿美元“推动就业规划型发展政策贷款项目”解决就业挑战，加强对工人的保护，提高韧性。在阿富汗，我们通过1亿美元的“妇女经济赋权农村发展项目”增强贫困农村妇女的社会和经济权能。

世行集团也在通过可持续的私营部门解决方案帮助各国尽可能扩大发展资源。在尼泊尔，作为两期项目中的第一期，一个1亿美元的项目正在支持电力部门的财务可持续性和治理改革，而IDA18的IFC-MIGA私营部门窗口将为特里苏里河1号水电站提供1.03亿美元融资和担保，降低投资风险，鼓励私营部门对项目投资。在印度，4亿美元的“太阳能和混合能源技术创新项目”向可再生能源和电池能源储存解决方案的发展提供支持。

对人投资，支持包容性增长

为了强化人力资本对经济增长的驱动作用，世行正在帮助本地区改善教育获取，提高教育质量，解决儿童发展迟缓和营养不良问题，加强医疗体系和医疗服务，扩大保护最贫困人口的安全网。我们与发展伙伴们共同组织了在不丹、尼泊尔和巴基斯坦的人力资本峰会。新出版的《展望巴基斯坦建国100周年：塑造未来》报告强调，要想在2047年到来前使巴基斯坦人民变得更富裕、更健康、教育水平更高，国家当前必须更多更好地对人投资。我们还在以前项目的基础上通过一些新举措进一步改善医疗和营养服务的质量和可及性，如印度4亿美元的“消除肺结核项目”等。

培养应对冲突和气候变化的韧性

南亚地区的冲突和脆弱性风险上升，导致被迫迁移人口增多，边境紧张局势加剧。我们与合作伙伴共同努力，为迁移人口及其接纳社区提供基本服务。例如，我们为阿富汗埃斯特噶尔·扎伊—卡蒙迪纳项目提供了2亿美元赠款，在迁移人口大量涌入的城市创造更多就业和经济机会。

南亚也很容易受到气候变化影响——包括气候引发的自然灾害和海平面上升在内。《南亚“热点”：气温和降雨变化对生活水平的影响》报告指出，该地区8亿人生活在生计会受气候变化影响的地区。今后的发展取决于减少碳排放、改变能源结构、缓解气候变化影响以及加强韧性。例如，斯里兰卡1.25亿美元的“气候智慧型灌溉农业项目”将推广气候智慧型农业实践，改善用水管理，从而提高农业生产率，推动农业多元化。印度2.46亿美元的“安德拉邦综合灌溉与农业转型项目”旨在提高小农户的生产率、盈利水平和气候韧性。1.75亿美元的“孟加拉国可持续森林与生计项目”将改善森林管理，为那些以森林为生计来源的社区带来更大收益，尤以妇女和青少年女孩为重点。

推动区域一体化

南亚仍是世界上一体化程度最低的地区之一。因此，我们努力支持本地区通过贸易、交通和能源系统加强互联互通，并保障长期水安全和环境可持续性。4.6亿美元的“开伯尔山口经济走廊项目”旨在改善巴基斯坦和阿富汗的区域性连通，促进这一重要走廊沿线的私营部门发展，扩大两国的经济活动。《以出口促就业：让南亚地区更多从贸易中受益》这份报告分析了劳动力市场政策应怎样帮助不同劳动者群体获得恰当技能并确保出口增长的收益可以在社会各部门广泛分享。另一份报告，《半满的杯子：南亚地区贸易潜力》，则分析了该地区贸易一体化面临的主要障碍，并简明扼要地提出了有助于在贸易和经济一体化领域取得可衡量进展、造福于该地区所有国家的可操作政策建议。

更多信息：世界银行南亚地区主页 (EN) >

2017—19财年地区承诺总额和支付总额

项目亮点: 使尼泊尔成为有吸引力的投资目的地

四年前，尼泊尔遭受地震灾害重创，数千人丧生。现在它的前景已变得光明许多。极端贫困正在稳步下降，过去两年里保持了较为强劲的经济增长，而且现在尼泊尔是几十年来第一次有一个稳定的多数政府，为实现其长期发展愿景提供了有利条件。国家通过了新的法律来鼓励外国直接投资、改善营商环境、保护知识产权。

在这些因素的共同作用下，2019年3月由尼泊尔政府组织的“尼泊尔投资峰会”吸引了40个国家、300多个公司的700多名投资者。峰会结束时，已经签署了水电和太阳能开发、5G网络服务、高端度假村、谷物仓储设施、公私伙伴关系等领域的15笔合同。政府展示的77个项目中还有另外 11个也收到了投资者的投资意向申请。

在此次投资峰会举办之前，世界银行集团在马来西亚和新加坡为其举行了路演。世行集团对峰会的财务和技术支持再次确认了它与尼泊尔的合作关系，表明了我们对该国实现在2030年成为中等收入国家这一宏伟目标的支持。

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