尽管全球做出了前所未有的努力，但这场大流行还是造成了一代人时间以来全球减贫进展首次出现倒退，2020年有近 1 亿人陷入极端贫困。脆弱国家仍让我深感担忧——不可持续的债务负担、气候变化、冲突和治理不力给它们造成尤其沉重的打击。尽管我对全球经济反弹抱有希望，但很多最贫国正被甩在后面，而且国家内部和国家之间的不平等也日益扩大。我们致力于与伙伴机构加强合作，寻找应对这些紧迫挑战的解决方案——包括通过推动透明度、人权和对所有机构问责的依法治理。我们正在努力拯救生命、保护穷人和脆弱群体、支持商业发展和创造就业，并以更好的方式重建，实现绿色、韧性和包容性复苏。
安全、公平和广泛的免疫接种将是遏制疫情和促进复苏的关键。我们正在帮助各国获得新冠疫苗，包括通过 COVAX 机制和直接从制造商那里获得。世界银行已扩大了用于新冠疫苗的融资，将在两年时间里提供200 亿美元——仅在 2021 财年我们就为53个国家承诺了 44 亿美元。我们与世界卫生组织、全球疫苗免疫联盟和联合国儿童基金会合作，在140个低收入和中等收入国家建立了安全配送疫苗的机制。我们正与非洲联盟和非洲疾病控制中心合作，向非洲疫苗采购信托基金提供支持，以便为非洲 4 亿人口购买和接种新冠疫苗。我们正在与国际货币基金组织（IMF）、世界卫生组织、世界贸易组织和其他伙伴合作，跟踪、协调和推进对发展中国家的疫苗交付。
国际金融公司（IFC）正在为建立韧性卫生系统和扩大新冠疫苗的生产和供应链开展重要工作。通过其全球卫生平台，IFC承诺了12 亿美元用于扩大疫苗生产能力（包括非洲的产能）、增加基本卫生服务、扩大包括检测试剂盒和个人防护装备在内的医疗物资生产。由IFC牵头的投资活动包括动员 6 亿欧元的融资方案以促进南非新冠疫苗的生产、向亚洲疫苗制造商提供支持以及向医疗设备制造商和供应商投资。
为了解决许多国家的债务困境风险，我们与IMF共同努力，对G20达成和实施《暂停偿债倡议》发挥了关键作用。这项工作已帮助40 多个国家暂缓偿债逾 50 亿美元，为它们释放了财政空间以应对疫情危机。虽然我高兴地看到该倡议已延期至 2021 年底，但在减债领域仍有很多工作要做，尤其是在减少最贫困国家的债务方面。G20已经达成旨在减轻穷国长期债务负担的《债务处理共同框架》，我们正与IMF一起协助该框架的实施。
全球逐步走出新冠疫情之际，气候变化仍是一个核心挑战。世界银行集团是为发展中国家提供气候融资最多的多边机构。过去五年我们提供了超过 830 亿美元，而2021 财年一年我们的气候融资总额就超过 260 亿美元。今年6月我们推出了新的《气候变化行动计划》，旨在将气候议题全面融入发展工作，重点是减少温室气体排放和成功地适应气候变化。根据该计划，未来五年内 35% 的世行集团融资将有气候协同收益；50% 的 IBRD 和 IDA 气候融资将用于支持气候适应和提高气候韧性。从2023年7月1日起，我们将把所有世界银行融资与《巴黎协定》的目标对接。IFC 和 MIGA将从 2023年7月1日起对接85%由董事会批准的实体部门业务，2025 年 7 月 1 日以后达到100%。我们将支持各国制定和实施国家自主贡献和长期气候战略，而这又将为我们制定《国别伙伴框架》提供指导。我们将支持各国从煤炭发电转向可负担、可靠和清洁的电力。通过我们的努力，可以帮助各国在发展经济的同时减少排放、适应气候变化、提高韧性并保护自然资源——包括保护生物多样性在内。
2021 财年，IBRD 向客户国承诺了 305 亿美元，IDA 向最贫困国家承诺了 360 亿美元赠款和高度优惠贷款。G20表示支持将IDA 第20轮增资讨论提前至2021 年——这将为最贫困国家克服危机、实现复苏提供更多资源。我对这一决定表示欢迎。我也高兴地看到，苏丹在今年3 月清偿了对IDA的欠款，从而得以在近30年后重新开始与世行集团全面接触并为其利用近20亿美元的IDA融资铺平了道路。
IFC的财务表现强劲，融资额创下 315 亿美元的历史新高。其中包括233亿美元长期融资和82亿美元短期融资。IFC还扩大了短期融资产品规模，努力保持贸易畅通。由于新冠疫情给新兴市场的私营企业造成严重影响，IFC通过提供流动性和贸易融资向它们提供关键支持，使企业能够保持运营，保住工作岗位，也为疫情影响消退后私营部门的长期参与打下了基础。我们正在加快实施 IFC 3.0 战略，在最需要的地方创建更多可投资项目（尤其是在 IDA国家以及脆弱和受冲突影响的地区），并为疫情之后建立备选投资项目库。
今年2 月，我很高兴地宣布任命马克塔·迪奥普（Makhtar Diop）担任 IFC 董事总经理兼执行副总裁。他的领导能力和工作经验将使世行集团能够继续以前所未有的速度和规模应对全球危机，并通过私营部门为实现复苏提供支持。
本财年MIGA 提供了 52 亿美元担保来帮助各国实现发展目标。这些项目预计将为 78.4万人提供或改善电力服务，支撑约 14600 个工作岗位，创造超过 3.62 亿美元税收，促成约 13 亿美元贷款（包括对地方企业的贷款）。MIGA 继续在其战略重点领域取得进展，2021 财年的项目中有85%为气候缓解和适应项目、位于脆弱和受冲突影响地区和IDA 国家。
作为我们在工作场所和工作中打击种族主义和种族歧视的承诺的一部分，高级管理层和我本人对2021 财年世行集团种族主义工作组提交的 80 项建议表示欢迎。首批十条基础性建议已经实施，更多建议正在审查过程中。我们将继续努力实现切实可见、有意义和持久的变革，在此我向所有那些主动参与这一重要事项的人员表示感谢。
在过去的一年里，虽然我们不得不过渡到居家办公，努力应对疫情对我们生活、家庭和社区等各方面的影响，但我们的员工仍竭尽全力向客户提供支持。尽管我们对客户国的支持增加，但他们仍确保我们的业务遵循最高质量标准。我感谢他们对世行使命的承诺，并期待在条件允许的情况下欢迎员工回到办公室工作。
如果不能在减少贫困和不平等方面取得持续进步，就不可能实现可持续的长期增长。我相信，凭借员工的敬业精神、伙伴机构的支持以及我们与各国的合作关系，我们将帮助各国克服这场危机，重新回到包容、可持续增长的道路。
戴维·马尔帕斯
世界银行集团行长兼执行董事会主席
