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文章重点
- 全球推动气候变化的温室气体排放总量中，农业、林业和土地利用相关排放约占四分之一。
- 到2005年，世界粮食系统必须要在减排温室气体和保护环境的同时大幅提高生产能力，才能养活全球100亿人口。
- 通过实施《气候保护行动计划》，世界银行将加大对促进气候智慧型农业发展的政策和技术创新的支持力度。
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在卢旺达卡隆吉地区，农民们至今仍对该地区陡峭山坡上农作物一度绝收和人们挨饿的情形记忆犹新。如今，该地区和其它地区得到灌溉的山坡梯田上长满了水果和蔬菜。控制水土流失、恢复退化的景观、种植多种作物、对山坡梯田进行灌溉以及对农民进行新技术培训等措施，促进了高附加值园艺业和园艺贸易发展，提高了农民收入，改善了其膳食状况，还助力卢旺达成为了全世界新冠疫情爆发之前经济增速最快的国家之一。
但是，同其它国家一样，卢旺达也面临气候变化所致日益增大的影响：反复无常的强降雨导致的山体滑坡和干旱造成了较大损失。
世界银行最新风潮（Groundswell）报告称，未来，农业生产力降低将成为导致人们决定在其国内迁移的一个关键因素。报告估计，到2050年，全球六大地区的2.16亿人有可能成为国内“气候移民”。
农业的影响
全球推动气候变化的温室气体排放总量中，农业、林业和土地利用相关排放约占四分之一。数量最大的农业排放来自以下三方面：一是土地转用，如砍伐森林，把林地变成农地；二是畜牧和水稻生产排放的甲烷；三是复合肥料施用排放的一氧化二氮。
农业也是用地和用水大户，对森林、草地、湿地以及生物多样性都产生了影响。据估计，粮食和土地利用系统每年会产生近12万亿美元的环境、健康以及贫困代价。
近期的测算显示，农业和粮食生产是全世界大量人口就业和生计的两大主要来源，但目前全球仍有30亿人无力负担健康的膳食。低收入、高价以及偏重小麦、水稻以及玉米等主食粮而偏轻水果和蔬菜的食物系统共同导致新鲜且营养丰富的食物无法被很多人口享用。
现行农业政策和现有公共支持往往会加重这一问题。在政府更重视投入品补贴或价格支持而轻视农业研究或环境服务投资的情况下，结果可能会是负面的：肥料过度施用、地下水被用廉价电或免费电过度抽取、定价偏低的水遭低效使用或者农业系统侧重于单一农作物品种。
“全球推动气候变化的温室气体排放总量中，农业、林业和土地利用相关排放约占四分之一。”
挑战的规模
要在减排温室气体和保护环境的同时养活预计到2050年将达近100亿的全球人口，世界粮食系统就必须要大幅提高生产能力。据多项研究测算，今后十年，粮食系统转型每年所需成本约为3000-3500亿美元。
“这一挑战的规模超出了任一单个机构的能力，” 世界银行农业和粮食全球实践局局长Martien van Nieuwkoop说。“鉴于此，需要各方协作，才能确保合理的激励机制得到制定，同时确保筹集到提高生产能力所需的资金。”
通过实施世界银行集团《气候保护行动计划（2021-2025）》，世界银行将加大对促进气候智慧型农业发展的政策和技术创新的支持力度。气候智慧型农业系一种对农业景观进行管理的方式，可提高农业生产力，建立农业韧性，通过避免森林砍伐及找出吸收空气中二氧化碳的方法减少碳排放。
“要在减排温室气体和保护环境的同时养活预计到2050年将达近100亿的全球人口，世界粮食系统就必须要大幅提高生产能力。”
种植多种作物
以乌兹别克斯坦为例。世界银行正同该国政府合作，助其把以种植棉花和小麦为主的农作体系转向种植更多农作物品种且能抵御气候冲击的农作体系。该国棉花和小麦种植消耗掉了全国可耕地总面积的72%，并且消耗掉了全国灌溉用水总量和政府农业支出总额的90%，但创造的产值仅占全国农业总产值的23%。为提高土地利用和用水效率及创造就业岗位，该国政府出台了一项新战略，其具体措施包括促进园艺业发展、减少国家在小麦和棉花领域的参与等。此举（指出台新战略）取消了针对因环境破坏而遭受最大影响的低产农田的生产补贴，也终结了棉花采摘过程中的童工和强迫劳动现象。棉花种植面积从2016年的130万公顷缩小到2020年的90万公顷。高附加值园艺产品出口额从2017年的5.7亿美元增至2019年的12亿美元。“针对园艺产品生产的更完善激励机制可产生多重气候协同效应，包括（气候变化）缓解和适应效应，”世界银行欧洲和中亚地区资深农业经济学家Sergiy Zorya说。
解决肥料施用结构失衡问题
在巴基斯坦，旁遮普省“强化市场作用促进农业和农村转型（SMART）”项目旨在赋能小规模农户种植比小麦更具气候韧性、更能带来利润且更有营养的作物。在项目支持下，农户能够用他们可以通过无网点银行服务运营商赎回的电子凭证以更低价格购买改良种子（油菜、棉花以及水稻种子）和肥料（磷肥和钾肥）。项目通过此举解决了肥料施用结构失衡问题。旁遮普省几种肥料销售总量中，尿素约占77%。尿素通过能源密集型方法生产，其单位温室气体排放量远高于可买到的其它肥料的单位排放量。项目针对其它肥料提供了补贴，目的在于提高其现有市场份额，如磷肥和钾肥的现有份额分别为22%和1%。“改善肥料管理可减少温室气体排放，也有可能产生显著的可持续发展效益，包括提高农作物产量和盈利能力，” 巴基斯坦旁遮普省政府农业厅干事Asad Rehman Gilani说。
减少粮食损失和浪费
全球每年生产的粮食总量中，损失或浪费量占30%-40%。在发展中国家，粮食损失往往发生在收割或储藏阶段——这一问题可通过投资建设基础设施和运输设施以及研发储藏和可持续制冷技术得到解决。
在贫困人口尤其遭受破坏性天气事件影响的菲律宾，菲律宾农村发展项目建成了1200多公里连通农田和市场的道路（更多道路仍在兴建之中）以及桥梁和公社灌溉系统等关键农村基础设施，完成了对储藏和加工设施等价值链各环节的投资。
新冠疫情期间，肯尼亚政府同国际金融公司（IFC）客户Twiga食品公司和其它公司合作，利用基于移动通讯工具的数字商务平台，为农户使用运输和储藏设施提供便利。目前，世界银行正在研究应对粮食损失和浪费问题的政策选项并权衡相关政策，也将就“从农田到餐桌”的食物追溯体系开展分析，以确定价值链各环节既经济又有效的气候变化缓解和适应重点行动。
基于大自然的解决方案与碳汇
采用基于大自然的解决方案应对环境挑战有助于完成37%的气候变化缓解行动——这是实现《巴黎协定》目标所需的比例。保存好天然林、天然草场和湿地中储存的大量碳对缓解和适应气候变化至关重要，也是增强生态系统韧性的关键。土壤也是地球上最大的碳和土壤碳储存库之一。此外，基于大自然的解决方案也可供沿海地区用于稳定海岸线、降低洪水风险以及减少水土流失，从而有助于保持渔业发展——渔业是全世界约32亿人食物和营养的主要来源之一。
“采用基于大自然的解决方案应对环境挑战有助于完成37%的气候变化缓解行动——这是实现《巴黎协定》目标所需的比例”
基于大自然的解决方案可增强受到农业实践和土地退化影响的景观地带的生态系统功能，提升水资源可用性并改善水质，提高作物系统生产能力，改善牲畜健康状况。在哥伦比亚，农民们栽种了310万株树，也采用了林草间作技术：此类技术增加了碳截存量，提升了食物来源的可及性和多样性，提升了土地生产力和韧性。
土耳其韧性景观融合项目将把基于大自然的解决方案和韧性基础设施结合起来，以此应对博拉曼河塞克里克河流域的季节性洪水、干旱、土壤流失以及山体滑坡等问题。这两个流域以高贫困率和面对气候变化影响的高脆弱性著称。项目将恢复森林景观，向农民提供可持续农业培训，新建灌溉和供水基础设施，增加农村贫困家庭的谋生机会。此外，项目的另一宗旨是帮助为制定一项国家战略奠定基础，该战略旨在建立脆弱农村地区韧性以支持土耳其新冠疫后的可持续复苏及其绿色转型。
推迟行动“不再是一个选项”
推迟针对粮食系统的行动“不再是一个选项”，世界银行粮食系统顾问兼全球资深专家Geeta Sethi说。“必须要促进粮食系统转型，以改善民众、地球以及全球经济健康状况。”
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