世行报告称中国经济复苏步伐加快风险犹存

2020年12月23日，北京：中国的经济活动在2020年一季度急剧下滑之后，已经以快于预期的速度正常化，得益于有效的疫情防控策略、强有力的政策措施和旺盛的出口。复苏步伐虽快但不均衡，内需复苏慢于生产，消费复苏慢于投资，世界银行今天发布的2020年12月期《中国经济简报：从复苏走向再平衡》称。

报告预测中国2020年经济增速放缓至2%，2021年随着消费者和企业信心增强以及劳动力市场状况改善，经济活动扩大到私人投资和消费，增速将回升至7.9%。

中国经济复苏面临的风险很高但大体上均衡。从不利的方面来看，尽管努力抑制病毒传播，但新冠肺炎疫情反复可能会继续干扰经济活动。新冠肺炎的冲击也加剧了企业、银行和政府资产负债表中既有且相互关联的薄弱环节，将拖累中国的增长。预计全球环境将继续充满挑战且高度不确定。与主要贸易伙伴围绕贸易和技术问题的双边关系持续紧张将继续对持续复苏构成风险，特别是由于新冠肺炎疫情的冲击和随后的复苏导致外部失衡问题重现。从有利的方面来看，迅速和大范围推出有效的疫苗将提振消费者和企业信心，支持更强劲的增长。

世界银行中国局局长芮泽指出：“全球环境仍然高度不确定，这需要有一个适应性的政策框架。过早退出政策支持和过度收紧有可能使复苏脱轨。财政支持的退出应循序渐进，但重点应当从传统基础设施转向增加社会支出和绿色投资。”

市场导向的结构性改革，辅之以旨在促进经济再平衡以扩大内需特别是消费的财政政策，会有助于避免潜在增长率进一步下滑，减少外部失衡，为构建更具韧性和包容性的经济奠定基础。促进基础广泛的家庭收入增长，以健全的社会保障安排和增加获得优质公共服务的机会为基础，包括通过进一步放宽户籍制度，可使中国未来的增长更具包容性，并支持朝向消费的再平衡进程。

报告强调指出中国的改革议程与空间转型之间有着内在联系。虽然自本世纪头十年的中期以来，国内各省之间和城乡之间在产出、劳动生产率和收入方面的差距有所缩小，但这种趋同是由落后地区的投资激增驱动的。财政失衡和债务增加以及投资收益递减使得进一步的投资驱动型趋同缺乏可持续性。

世界银行中国首席经济学家艾卡思表示：“要使经济实现从投资向创新和服务驱动型增长模式的再平衡，中国需要发挥其最发达和最具创新力的都市圈和城市群的增长潜力。这种转变需要以财政政策相配合，以确保城市和沿海省份以外的居民获得更均等的公共服务并增加人力资本投资。”

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