世界银行报告：结构性改革利于中国经济向高质量增长转型

2021年12月22日，北京：世界银行今天发布的最新《中国经济简报：经济再平衡——从复苏到高质量增长》指出，从中期来看，中国实现高质量增长需要在多个方面促进经济再平衡。

中国经济继2021年上半年强劲反弹之后，下半年经济活动迅速降温。预计今年中国实际GDP增长率将达到8.0%，2022年增速将放缓至5.1%。

经济增长放缓反映了基数效应减弱、出口对增长的拉动下降以及政府继续推动去杠杆等因素的影响。尽管2022全年增长率预计将会放缓，但考虑到政府继今年迅速收紧财政政策后未来将采取更具支持性的财政立场，明年的增长势头有望回升。

中国经济前景面临下行风险。国内新冠肺炎疫情反复，包括出现新的奥密克戎变异株，可能需要采取更广泛、延续时间更长的防控措施，从而给经济活动造成更大干扰。高杠杆房地产行业长期严重低迷构成另一个下行风险，可能会给整体经济带来重大影响。

报告认为，尽管2022年当局应做好准备放宽财政政策以支持国内需求，提供流动性以遏制房地产企业财务困境风险蔓延，但通过基础设施和房地产投资拉动增长的传统策略已经走到尽头。

世界银行中国、蒙古和韩国局局长芮泽表示：“疫情和随后的复苏加剧了中国经济的内外失衡。实现向高质量增长转型是充满挑战的再平衡之举，但结构性改革有利于减少政策权衡取舍。”

当前中国经济面临三个突出挑战：第一，经济增长从外需拉动转向内需拉动，从投资和工业主导转向更多依靠消费和服务业；第二，从以政府领导和监管为重心转向让市场和私营部门发挥更大作用；第三，从高碳经济转向低碳经济。

世界银行中国局代理首席经济学家乔伊布说：“消除要素市场扭曲，进一步放开受保护的服务业，不仅可以支持经济向更多依靠私营部门拉动的增长转型，也有助于提升高价值服务业的就业占比。”

报告认为，为促进国内消费，可以通过财政改革建立更具累进性的税收制度，同时增加社会安全网和教育卫生支出。扩大碳定价的使用范围，推动电力部门改革，开发更广泛的绿色融资工具，这些将有助于中国加速向低碳经济转型，鼓励绿色创新，从而改善中期增长前景。

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