内外环境削弱经济前景

加强高风险人群疫苗接种和新冠患者有效治疗是中国经济安全重启的关键

2022年12月20日，北京：世界银行今天发布最新一期《中国经济简报：驾驭不确定性》指出，2022年中国经济活动继续随着疫情状况而起伏——疫情暴发和增长放缓过后出现了不均衡的复苏。随着经济重启，预计今年实际GDP增速为2.7%，2023年将恢复至4.3%。

世界银行中国、蒙古和韩国局局长华玛雅表示：“无论是为了降低公共卫生风险，还是为了最大程度减少对经济的进一步扰动，中国继续调整防疫政策都是至关重要的。加快公共卫生准备，包括加强高风险人群疫苗接种，可以使重启的过程更加安全，对经济的干扰更小。”

中国可以采取的公共卫生措施包括：大力提高脆弱群体的疫苗接种率，开展加强接种，增加患者获得有效治疗的机会，高效利用有限的医院能力救治重症病例。

中国经济增长前景面临重大风险，这是因为疫情发展轨迹、防疫政策演变、家庭和企业行为反应等方面都存在不确定性。房地产行业的持续压力也可能对宏观经济和金融系统产生更广泛的溢出效应。另外，与气候变化相关的风险正在增加，今年的极端天气及其对经济活动的破坏就证明了这一点。在外部环境方面，主要风险包括全球增长前景高度不确定、金融条件紧缩程度可能超出预期以及地缘政治紧张加剧等。

世界银行中国首席经济学家米莉莎认为：“鉴于中国经济增长预计仍低于潜在增长率且全球环境疲软，政府需要继续提供宏观政策支持。将财政资源重点用于社会性支出和绿色投资，不仅可以促进短期需求，也有助于推动经济在中期转向更加包容和更可持续的增长。”在放宽防疫公共卫生措施的同时，中国有足够的财政政策空间（尤其是中央层面）来支持经济实现强劲复苏。

青年失业率不断攀升是政策制定者面临的另一项紧迫挑战。就业补贴和以工代赈项目为青年就业提供了短期支持。本报告的专题章节指出，可以通过结构性措施对短期支持加以补充。这些结构性措施包括：强化青年人的综合技能，改善劳动力市场流动性，解决信息不对称，加强劳动力市场统计。

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