世界银行新报告称债务透明度做法亟需根本性改变

2025年6月20日，华盛顿：世界银行关于债务透明度的新报告称，为应对融资环境收紧，越来越多的发展中经济体正在转向预算外和更复杂的借贷安排，加大了充分评估公共债务风险敞口的难度。

为了解决这些问题，报告建议从根本上改变债务国和债权国报告和披露债务信息的做法，包括扩大报告内容的覆盖范围和更深度的贷款逐笔披露。

《完全的债务透明度》报告显示，虽然自2020年以来，低收入国家公布部分债务数据的比例从低于60%增长到75%以上，但只有25% 的国家披露新签订债务的具体贷款信息。私募配售、央行掉期和抵押交易等复杂且往往不透明的融资安排的兴起，使得债务报告进一步复杂化。

世界银行高级常务副行长阿克塞尔·冯·托森伯格指出：“最近的未报告债务案例凸显出缺少透明度可能引发的恶性循环。当隐性债务浮出水面时，资金枯竭，条款恶化。各国转向不透明的抵押交易。债务的完全透明，让及时可靠的信息容易获得，对于打破恶性循环具有根本意义。”

根据报告，境内发行的债券也在不断增加，但信息披露标准不完善。各国还转向与选定债权人进行“悄悄的”局部和保密的债务重组，使市场无法获得关键信息。

报告建议债务国和债权国采取紧急措施改进透明度做法，包括要求贷款合同透明化和贷款条款披露的立法和监管改革、债权国充分参与全面债务和解进程、增加定期审计和加强国家监督、债务重组协议定稿后公开披露债务条件等。

世界银行主管繁荣工作的副行长帕布洛·萨维德拉表示：“债务透明度不只是一个技术问题，而是一项战略性的公共政策，可以建立信任、降低借贷成本和吸引投资。债务完全透明不仅有助于债务可持续性，还可以释放私营部门投资推动创造就业机会。”

世界银行促进债务透明度工作的核心是促进针对具体国家透明度改革的技术援助计划和全球债务人报告系统。全球债务人报告系统是低收入和中等收入国家外债可核查数据的唯一最重要来源，我们正在努力扩大其范围纳入内债数据，并进一步提高数据质量。

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