欧洲与中亚地区：投资促就业是提高生产率和经济增速的关键

2025年10月7日，华盛顿：世界银行今天发布的最新《欧洲与中亚地区经济简报：就业与繁荣》称，欧洲与中亚（简称ECA）地区的经济增速放慢，但在持续存在的全球和地区挑战下仍表现出韧性。

预计该地区今年的实际国内生产总值（GDP）增长2.4%，低于2024年的3.7%，这主要是由于俄罗斯联邦扩张速度放缓。 如果不包括占该地区产出约40%的俄罗斯，预计今明两年的经济增速变化不大，将保持在3.3%左右。

世界银行欧洲及中亚地区副行长安东内拉·巴萨尼表示：“这个地区的发展中经济体需要开展大胆的改革，将韧性转化为更强劲的生产率、产出和符合地区人口结构变化的就业增长，并充分利用其自然优势。对各国来说重要的是要强化私营部门、改善教育、加强国际、地区和国内互联互通，与此同时吸引更多的私人资本。这个地区面临的挑战是要增加就业机会，将低技能岗位转变为高质量就业。”

报告的专题部分聚焦就业问题，认为投资基础设施、改善营商环境和动员私人资本对提高生产率至关重要。

各国需要首先投资为就业打好基础——包括物理和人力基础设施。提高教育质量，尤其是职业教育和高等教育质量也很必要。女性和青年的潜力仍有待开发，其劳动力参与度依然不足。

欧洲与中亚地区在过去几十年创造了大量就业机会，但经济增速放缓、生产率滞后和改革动力不足正在加剧就业的挑战。尽管该地区的就业率在过去15年提高了12%，尤其是在服务业，服务业目前已占到就业岗位总数的一半以上，但报告发现就业机会大部分集中在相对低技能、收入潜力有限的岗位上。

人口结构变化的不利趋势对劳动力市场韧性形成挑战：预计劳动年龄人口在未来几十年将减少1700万人，主要集中在东欧、中欧和西巴尔干地区。在中亚和土耳其，劳动年龄人口将会增加，对劳动力市场带来另一种压力。结构性障碍限制了欧洲与中亚地区的潜力，例如大量小企业很少能扩大规模、信贷和创投融资市场不发达、教育和培训体系表现不佳、竞争不足、国有企业抑制了商业活力和市场效率等等。

世界银行欧洲与中亚地区首席经济学家伊瓦洛·伊兹沃尔斯基表示：“每个国家都可以量身定制能充分利用自身人力资源、物理基础设施、制度机制、自然资源等资产的发展路径。扩大就业机会几乎可以惠及所有的劳动者，因为不同的行业需要不同的技能。关注这些领域为政策制定者应对就业挑战和推动经济增长提供了真正的机会。”

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