2026年2月12日，华盛顿：世界银行集团今日发布的一份新报告指出，当前的健康、教育与在岗技能培养赤字，将导致中低收入国家损失其未来劳动收入的51%。过去15年间，尽管收入有所增长、贫困程度下降，但仍有三分之二的中低收入国家在营养、学习和劳动力技能领域出现倒退。要扭转这一局面，必须探索人力资本投资的新路径。
这份题为《在关键之处构建人力资本：聚焦家庭、社区与职场》的报告发现， 2010年至2025年间，129个中低收入国家中有86国在营养、学习或劳动力技能培养方面出现下滑。报告呼吁加大对家庭、社区和职场的投资，因为这些现实情境在人力资本构建中发挥着关键作用。
与此报告同期推出的全新扩展版全球指数——升级版人力资本指数 (HCI+)，提供了覆盖从出生至65岁的人力资本积累的最新国家和地区层面数据，以及人力资本缺口如何转化为未来劳动收入损失的衡量指标。该指数首次揭示了劳动力市场中人力资本增减如何对终身生产率产生影响。
世界银行集团人类发展副行长玛姆塔·穆尔蒂表示：“中低收入国家的繁荣取决于其构建和保护人力资本的能力。当前我们看到，许多国家在改善现有及未来劳动力的营养、学习和技能方面步履维艰，这令人担忧其未来经济所能支撑的劳动生产率和就业类型。将人力资本投资范围拓展至家庭、社区和职场，有助于释放这些情境的潜力，为人生带来积极影响，提升整体人力资本积累水平。”
根据本报告：
- 家庭方面：与家庭环境相关的技能差距在五岁前——即大多数中低收入国家儿童入学前——便已显现，并且持续贯穿整个青少年时期。仅靠增加收入难以抵消不良照护环境的负面影响，后者会拉低测试分数并增加抑郁风险。报告发现，家庭中暴力管教的发生率较高，改善家庭照护质量仍有很大提升空间。
- 社区方面：最新证据表明，在父母收入和受教育水平相同的情况下，成长于较富裕社区的儿童，其未来收入可达贫困社区儿童的两倍。社区对人生机会的影响，远不止于有无学校和诊所。长期处于污染、犯罪或基础设施薄弱的环境，会直接损害健康、学习和技能发展。
- 职场方面：在中低收入国家，自营职业者每增加一年工作经验带来的收入增长仅为领薪工人的一半。然而，这些国家70%的劳动者从事小规模农业、低质量自营职业或微型企业工作——这些岗位通常提供的正规培训和在岗学习机会有限。劳动参与率差距进一步限制了技能积累——约50%的女性未进入劳动力市场，约20%的青年既未就学也未就业。
根据升级版人力资本指数数据：
- 该指数显示，收入水平相近国家的人力资本指数得分可能存在显著差异，表明制约人力资本积累的并不仅仅是资源因素。
- 相对于其收入水平表现突出的国家包括牙买加、肯尼亚、吉尔吉斯共和国和越南。
- 该指数也揭示了明显的性别差距：仅测算女性群体时，得分比男性低20个百分点，差距主要源于劳动市场参与率和就业质量差异。
世界银行人类发展首席经济学家诺伯特•沙迪说：“证据表明，针对不同情境的人力资本驱动因素制定政策，可以改善营养状况、学习效果和工作技能培养。通过创造条件，使更多人能够在一生中不断积累技能，各国可以启动‘良性循环’——生产率提升带动工资增长，进而增强家庭和社区投资下一代的动力。”
报告建议：
- 推广亲子育儿和学前教育项目，促进早期教育并改善儿童照护环境。
- 重点帮助困境社区，推动所有政府部门（而不仅仅是教育卫生部门）协同合作，着力提升营养、学习及在岗技能发展水平。
- 改革劳动力市场，扩大学徒制、托儿服务及在岗学习机会。
- 推行统筹家庭、社区和职场公共服务的政策，并制定全面数据议程以追踪进展。
worldbank.org/humancapitalreport
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