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讲话与实录 2020年6月2日

世界银行集团行长戴维·马尔帕斯在2020年6月期《全球经济展望》分析章节远程发布会上的开场白

感谢各位参与今天的远程发布会。我要讲的内容包括我们的援助项目、针对最贫困国家的暂停偿债、债务透明度取得的进展以及下一步的工作。我们最新的《全球经济展望》报告描述了全球经济遭受沉重打击,大流行病和经济停摆动摇了数十亿人的生活。

发展中国家面临前所未有的卫生和经济危机,正在危及数十年来取得的发展进步,并有可能在今年使6000多万人陷入极端贫困。贫困和最弱势群体受影响最大,由于经济增速过慢无法创造就业、增加收入和改善民生而造成严重的不平等,疫情更是雪上加霜。

面对大流行,我们努力限制疫情造成的损害,帮助各国为复苏做好准备,力争重建后比疫情前更好更强。各国需要允许资本有序配置到疫后新结构中有生产力的行业,采用在复苏阶段有利于建设和保存人力及物质资本的制度。需要有新型的就业、企业和治理制度。

世界银行集团的资源正在显著扩大规模,提供大量的资金净流入,尤其是提供给最贫困国家。我们加紧努力采取快速、广泛的措施,通过在100多个发展中国家快速实施项目帮助贫困国家抗疫,达到了一个里程碑。这些项目旨在加强医疗卫生体系,保护最贫困家庭,挽救就业和企业,把钱送到最需要的民众手中。

IDA和IBRD与各国合作扩大社会安全网项目的覆盖范围。IFC的目标是在未来15个月向发展中国家的私营部门提供470亿美元资金。同样,MIGA也通过缓释和管理不确定性带来的风险,帮助提供更稳定的投资环境。

现在我谈谈我和国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃共同倡议的暂停还债。从5月1日起所有官方双边债权人都已暂停债务偿还,为最贫困国家增加了潜在资源。

二十国集团成员国政府呼吁商业债权人提供同等待遇,这个期望债权人尚未落实。考虑到债务国的贫困程度不断加深,而且资源从贫困国家源源不断流向投资者,这一延误特别令人沮丧。大多数投资者在美国、欧洲、日本等发达经济体,以及中国、海湾国家及其它国家的大债权人。

这一倡议的一项重要内容是帮助债务国政府增强债务及投资做法的透明度,披露其债务金额和条件。这是打造具有吸引力的投资环境的关键一步,才能带来他们建设更强大的经济所需要的大量高效的新投资。由于这些因素,各国在金融市场已出现差异化。今年可以取得实质性进步,但需要债权人、债务人、基金组织、世界银行及其它各方付出大量努力。透明度须涵盖政府所有的财政承诺和债务类工具,需要减少使用保密协议、抵押、留置权及基于不对称信息的合同(贷方比借款国的人拥有更多信息)。

这些推进融资、流动性和透明度的步骤很重要,很有帮助,但还不够。

《全球经济展望》报告认为出现了深度全球衰退,伴随着全球贸易、旅游业及大宗商品价格暴跌和非同寻常的市场波动。大流行也会造成严重和持久的社会经济影响,可能削弱长期经济增长前景,投资因不确定性上升而下降,并导致人力资本受到侵蚀。

除了应对眼前的危机以减少其损害外,政策制定者可以通过维持私营部门体系和基础设施,允许市场向有生产力的活动配置资源,从而加大强劲复苏的可能性。衰退给资产负债表带来的压力可能暴露出主权和企业薄弱环节。政策制定者可以通过确保财政承诺的透明度(我已谈过主权债务在这方面的问题,但银行、公司和国企也需要显著增强透明度),并通过提供速度更快、效率更高的争端解决机制,解决资产负债表相关的问题。

很多国家已在采取措施帮助企业纾困解难。诉讼和拖延解决是重要问题。有些国家在疫情期间推出有时限的暂停破产程序,以鼓励更快的解决方式。相反,其他举措有可能破坏重组,拖慢复苏步伐,比如长时间中断破产程序。

尽管民众面临各种挑战,但我们一些最大的关切迄今尚未显现。目前,今年早些时候宣布的出口限制大部分尚未实施,全球粮食价格大体上保持稳定。

此外,发展中经济体在数字化连接领域取得了重要进展。一个好处是一些政府能够把救助款送到部分最贫困家庭手中。显然还需要进一步努力改善发展中经济体的数字基础设施,这是我们的一项重要工作,我们希望取得进展。

最后,我对世界银行集团员工为支持客户国采取的行动感到很高兴,对即将发布的《全球经济展望》也很高兴。我们将继续采取广泛、快速的行动,以响应发展中国家民众的需求。再次感谢各位今天的参与。

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