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讲话与实录 2020年9月9日

新冠肺炎时代及后新冠肺炎时代2030年可持续发展议程融资财政部长会议

加拿大副总理克里斯蒂亚·弗里兰,

牙买加财政部长奈杰尔·克拉克,

联合国副秘书长阿米娜·穆罕默德,

阁下,

女士们,先生们,

我很荣幸今天在此代表世界银行集团发言。

发展融资是我们目前面临的一项关键挑战,以确保我们拥有实现可持续发展目标并果断抗击新冠肺炎的手段。

我很高兴地向各位报告,在未来两周,世界银行将实现在过去75年提供发展融资达到具有象征性重要意义的两万亿美元(以2020年价格计算)。

这一进程开始于战后对法国的第一笔贷款,一直延续至今。最值得注意的是,自今年4月以来,我们已承诺为新冠肺炎卫生应对提供资金超过66亿美元,并已支付40%以上。

这表明我们需要长期坚持下去,我们需要持之以恒,我们需要密切关注最重要的方面,即,结果,尤其是减少贫困和促进人类及可持续发展方面的结果。

重要的是动员足够的资源,通过各国在国内并通过国际社会进行动员。在过去两年,我们表明,通过融资创新和有效的财政政策,我们能够拓展资产负债表。例如, 自1960年以来,我们通过在国际开发协会(IDA)引入最具深远意义的创新,从而能在IDA第18轮增资(IDA18)中将IDA的资金增加了250亿美元,增幅达50%,在IDA第19轮增资中也取得了同样的成功。

通过IDA和IBRD增资带来的额外资源可使世界银行将支持气候变化、教育和卫生的三年平均资金总额比过去三年增加75%,相当于每年增加110多亿美元。我们将继续增加我们的承诺额,尤其是在气候变化领域。

在成功实施新冠肺炎卫生项目的同时,我们目前正在积极探索如何支持疫苗研发活动,包括在需要时为疫苗研发提供资金。在这个背景下,我们拥有以往支持大规模卫生活动的良好经验,曾造福亿万民众。

世行将继续与国际社会合作,可持续发展目标提供了一个强有力的框架,我们的资金相互配合。

新冠肺炎使得我们推进可持续发展目标的进程出现倒退。我们的估算显示,新冠肺炎大流行可能导致一亿多人陷入极端贫困,并造成世界各地的不平等加剧。

采取行动刻不容缓。在上个财年,世界银行的贷款计划总额达到史上最大规模的590亿美元。我们的私营部门机构国际金融公司(IFC)提供了补充资金,提供长期和短期资金承诺额共计285亿美元。

我们的资金支付也创出新高,支付总额超过410亿美元(其中包括IDA资金212亿美元)。

在2021年7月前结束的这个财年,我们正在进一步扩大规模,世行的宏伟目标是向发展中国家提供700-800亿美元资金。

我们的关注点是向客户国提供条件高度优惠的净正转移,这在21财年意味着对每一美元的债务偿还,世界银行将向符合IDA贷款条件的国家提供11美元新承诺资金。对于小岛屿发展中国家来说,世界银行21财年承诺额约10亿美元,是其预计债务偿还额的十倍。

我提到这一点,是因为在发展融资倡议的讨论小组中已经广泛讨论过债务问题。我们敦促G20将暂停偿债的期限延长至2021年12月,我们也将继续呼吁私营部门和所有G20非巴黎俱乐部债权人也充分参与暂停偿债倡议。

世行正与国际货币基金组织合作推进暂停偿债倡议的实施和监测,以确保节省的资金用于关键投资。债务透明度必须成为一个优先事项,尤其是有关条件、任何受到限制的抵押品以及对主权合同造成负担的保密条款的透明度。

阁下,我们欢迎联合国、加拿大、牙买加以及许多其他各方在组织发展融资倡议中付出的努力。IDA就是一个成功实施发展融资倡议的具体榜样。

IDA能否以低利率吸引资本市场,采取新的混合型融资模式,取决于捐款国的承诺和借款国良好的还贷记录。通过向IDA客户国增加50%的资金提供,并以更优惠的条件(目前IDA资金20%为纯赠款),我们就能在这一危机时刻在客户最需要的时候,为其提供规模最大的净转移。

采取快速而协调的行动,携手合作帮助最贫困和最脆弱的国家,现在正是时候。联合国在这些努力中发挥出重要作用,我们与多个联合国机构合作改善国家取得的结果,最近一次是在黎巴嫩重建工作中世行集团与联合国和欧盟密切合作。

我们正在行动,但我们需要做得更多,我们需要你们团结一致,为苦苦挣扎的国家提供资金支持。谢谢各位。

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