世界卫生组织早在二十世纪八十年代，就提出过剖宫产率控制在15%以下的目标，中国由于社会因素和医学因素的交互影响，在控制剖宫产率的法律、制度、机制等方面相对缺乏，导致剖宫产率居高不下，也成为了一个重要的公共卫生问题，从2009年开始，重庆市借助世界银行贷款/英国政府赠款中国农村卫生发展项目，积极探索降低剖宫产率的有效途径。
