气候变化

今天，没有哪个国家能在气候变化的影响面前独善其身。

• 根据我们的研究，到2050年，气候变化可能迫使2.16亿人在本国国内迁移，国内移民热点最早可能出现在2030年，此后不断蔓延和加剧。
• 气候变化会降低作物产量，特别是在世界上粮食安全问题最严重的地区。与此同时，农业、林业和土地用途变化约占温室气体排放量的25%。农业部门是应对气候挑战的核心。

减少排放和增强韧性是可能的，但需要社会、经济和技术的重大变革。

气候行动的优先事项在各国和各部门行业之间也有很大差异。

挑战之紧迫，规模之大，要求各国快速相互学习借鉴，适应自身特殊情况，大胆实施扭转排放曲线和改善生计的政策。

• 发展中国家面临的挑战是，他们不再有机会先以高碳密集型方式发展，然后再进行清理和脱碳。他们今天就需要支持，现在就进行投资，以减缓气候变化，使数十亿民众过上更安全、更富裕、更包容和更可持续的生活。
• 如果设计和实施得当，各国为实现低碳韧性增长而制定的政策也有助于他们解决贫困和不平等问题。

在支持客户国为低碳韧性转型做好准备，使其能够建设绿色、韧性和包容性的气候智慧型经济方面，世行集团可以发挥显而易见的作用。

最近更新: 2023年9月26日

世界银行集团与客户合作，共同解决他们的气候和发展需求。

我们根据客户需求量身定制大规模的政策支持，推动实现这一目标：

• 支持实施国家自主贡献（NDC）和长期战略（LTS）;
• 倡导支持气候行动的政策改革和对话，让私营部门在气候友好型发展中发挥核心作用。

我们进行前沿分析，包括编写《国别气候与发展报告》（CCDR）。

• 迄今已公布《国别气候与发展报告》25份以上。这些《国别气候与发展报告》建议的低碳发展战略总共可减排70%，对增长也不会造成重大影响，对于各国的成本平均约为国内生产总值的1.4%，在有私营部门支持的情况下，这个数额是可控的。对于低收入国家的成本超过国内生产总值的5%，需要富裕国家提供更多的支持。

我们是发展中国家气候行动的世界最大融资机构，在2022财年提供资金逾317亿美元。

我们努力使资金流向与《巴黎协定》保持一致，有效地将气候纳入我们一切工作的主流。

世界银行（国际开发协会和国际复兴开发银行）的气候融资总额中至少有一半用于支持气候适应，因为我们认识到气候影响日益严重，特别是对最贫困和最脆弱人群的影响最大（去年仅气候适应一项就意味着约129亿美元）。

我们致力于吸引私人融资，包括通过去风险工具和包括可持续发展债券在内的创新方式。

世界银行集团是可持续发展债券最大的发行机构。国际复兴开发银行通过214只债券以26种货币发行绿色债券共计180亿美元。

我们支持基于自然的解决方案，例如保护和恢复森林、保护流域和栖息地、降低自然灾害风险和保护生计。我们是生物多样性的主要多边融资机构，2022财年直接投资额为28亿美元。

最近更新: 2023年9月15日

世界银行集团在2023财年提供了创纪录的386亿美元气候融资，支持在宜居星球上消除贫困的努力。

部分部门行业成果：

能源

• 在埃塞俄比亚，国家电气化计划的重点是为居民、学校和当地卫生中心提供“最后一公里服务”，强调为所有人提供可靠和负担得起的服务。世行目前正通过3.75亿美元的国际开发协会信贷支持国家电气化计划，帮助为100万户居民供电，并试点离网发电的新方法。2019年3月，埃塞俄比亚启动了该计划的更新版本（NEP 2.0），其中包括将离网技术与并网发电相结合以实现2025年普遍通电的详细框架。
• 世界银行在21个国家（主要在非洲和南亚）支持清洁炉灶置换，资金总额逾4亿美元，帮助2000万人以更清洁、更高效的方式解决做饭和取暖问题。
• 作为7.75亿美元合作伙伴关系的一部分，气候投资基金（85亿美元）帮助印度扩大屋顶太阳能产业。在不到一年的时间里，该项目已实现新增屋顶太阳能装机容量近500兆瓦。据估计，仅屋顶太阳能一项就能减排二氧化碳近20亿吨，并创造工作岗位近5万个。
• 2021年，国际金融公司支持印度主要可再生能源开发商之一Continuum绿色能源公司锚定首只绿色债券，用于帮助减少温室气体排放和支持疫后韧性复苏。此次发债筹得资金5.61亿美元，并获得了大量超额认购。Continuum是印度工商企业最大的可再生能源供应商之一，在全国拥有约2吉瓦的风能和太阳能项目。国际金融公司与Continuum的关系始于2014年，当时国际金融公司资助了后者的印度中央邦风电场建设项目，此次投资是这一关系的延续。
• 在西岸和加沙，国际金融公司及其发展伙伴投资1800万美元支持一个首开先河的项目，在西岸500所学校的屋顶上安装太阳能电池阵列。这一项目将提供28兆瓦清洁电力，发电量足以给相当于16000户居民供电。国际金融公司还将向Massader公司提供本币贷款，在巴勒斯坦领土上开展能源和基础设施建设项目。
• 世行碳发展倡议（Ci-Dev）与13个项目签订了减排购买协议（ERPA），其中12个项目在撒哈拉以南非洲，1个项目在亚洲。其中6个项目已签发核证减排量（CER），占投资组合近一半。从老挝、埃塞俄比亚和马达加斯加的低碳炉灶计划、布基纳法索和肯尼亚的生物分解设备计划，到埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达的太阳能和农村电气化计划，这些项目通过清洁能源普及计划总共减排二氧化碳逾36万吨，。
• 在乌兹别克斯坦，国际金融公司承诺为纳沃伊太阳能规模化项目（建设一座100兆瓦的太阳能光伏电站）提供1750万美元贷款和1750万美元混合融资。这是乌兹别克斯坦的首笔私营部门基础设施融资。国际金融公司就竞争性招标程序向政府提供咨询，使该国以2.679美分/千瓦时的价格购电，为期25年。该项目预计于2021年11月开始发电。
• 在尼日利亚，国际金融公司承诺向Daystar Power公司提供多达2000万美元贷款，资助该公司在尼日利亚拓展业务。该项目预计将为目前面临供电不稳定的客户提供更可靠和负担得起的电力，减少温室气体排放，支持电力行业脱碳，特别是在据估计柴油和汽油年发电量达15吉瓦的尼日利亚。

气候适应与韧性

• 世行承诺确保将一半的气候融资用于支持气候适应和增强韧性。
• 世界银行加大了对于气候适应和韧性的分析研究和指标制定。
  • 韧性评级系统正在分布在各大地区20个国际开发协会第19轮增资（IDA19）项目中开展试点，涵盖多个行业，帮助我们从两个维度进行韧性评估：项目设计的韧性（是否能抵御气候变化和自然灾害风险）；通过项目成果获得的韧性（是否建立了民众和更广泛的系统的韧性）。根据试点的经验对这一方法进行更新，并将用于国际开发协会第20轮增资（IDA20）项目，支持投资项目产生更好的韧性影响力。
  • 《适应原则》报告列举出6项普遍原则（以及26项行动、12个工具箱和111项指标），帮助决策者进行气候适应规划。
  • 旗舰报告《生命线：韧性基础设施机遇》对建立更具韧性的基础设施体系以使自然灾害对民众生计和福祉的广泛影响最小化阐明了理由。通过《生命线》研究项目开发的工具和方法已经在一些申请针对这一课题的专项技术援助的国家付诸应用。
  • 全球减灾与恢复基金（GFDRR）的报告《前线：助力医疗卫生系统为应对从自然灾害到大流行病等冲击做好准备》是世界银行首次对医疗卫生系统做好防范准备提出建议，以应对从季节性需求激增到大流行病、气候变化和自然灾害等各种冲击。

• 在全球减灾与恢复基金（GFDRR）支持下正在开展的一些重点工作如下：
  • 在斯里兰卡，一个技术团队正在向政府提供援助，加大力度采用基于自然的解决方案，作为具有成本效益和生态友好型灾害风险管理措施。
  • 在《东南欧多种灾害预警咨询系统倡议》下，18个国家正在开展合作，该系统旨在改进跨界数据交流和预测，向国家气象和水文灾害预报预警系统提供信息。自该倡议启动以来，区域性数据交换量已增加50%。

交通

在2022财年，世界银行批准了40个新的交通项目，贷款总额82亿美元：所有这些项目都包含气候协同效应，意思是项目直接助力各国减排和（或）增强气候韧性。

• 在塞内加尔达喀尔，世行与伙伴机构合作帮助建设新的交通系统，目标是日客运量达到30万人。达喀尔快速公交（BRT）试点项目将改善出行条件，将高峰时段公共交通的平均乘车出行时间减少一半。塞内加尔国家自主贡献委员会将快速公交作为国家交通碳减排的重要内容。
• 在孟加拉国，世界银行支持发展内河航运业。通过一个试点项目，孟加拉国沿达卡 - 吉大港走廊的部分货物运输正在转向内河航运，这一做法符合《国家自主贡献》的减排目标，降低供应商的交易成本，提高货物运输的可靠性和效率。
• 由于其面积和地理位置，小岛屿发展中国家受到气候变化的影响尤为严重。为了增强这些国家的整体气候韧性，世行大幅增加了对其中许多国家交通部门的援助，重点明确放在气候适应上。例如，太平洋气候韧性交通计划目前正在萨摩亚、汤加、图瓦卢和瓦努阿图等国实施，预计第二阶段会有更多国家加入。
• 国际金融公司与全球领先的汽车租赁公司、法国兴业银行子公司ALD合作，通过加快绿色汽车在新兴市场的采用和渗透，减少交通运输环节的碳排放。国际金融公司的4亿美元投资将帮助ALD公司在7个国家（土耳其、墨西哥、印度、塞尔维亚、罗马尼亚、保加利亚和克罗地亚）扩大绿色车队，包括混合动力、插电式混合动力和电池电动汽车。此项融资由法国兴业银行代表ALD公司作为中介，预计将增加绿色车辆1.5万辆，到2026年有可能在目标国家每年减少碳排放22180吨。

粮食与农业

气候变化与农业密切相关。气候变化的速度之快，挑战着农民的适应能力，削减了他们的生计。农业也是气候问题的重要组成部分。加上森林和土地用途的改变，农业产生的温室气体排放量占到温室气体排放总量的29%。

• 在约旦，我们正在支持一个1.25亿美元的项目，该项目旨在增强农业的气候韧性，提高竞争力和包容性，确保中长期粮食安全，从而加强农业部门的发展。
• 在玻利维亚，我们正在支持一个3亿美元的项目，该项目将助力增强粮食安全、市场准入和气候智慧型农业实践的采用。
• 东部和南部非洲粮食系统韧性计划（23亿美元）帮助东部和南部非洲国家增强该地区粮食系统的韧性和应对日益严重的粮食不安全问题的能力。该计划将加强机构间粮食危机应对，并推动中长期努力，实现韧性农业生产、自然资源可持续开发、扩大市场准入，并提高政策制定中对粮食系统韧性的重视程度。
• 在乌拉圭，自2014年以来，已在270万公顷土地上采用了气候智慧型农业技术，采用的农民达5541人，产生碳固存潜力达年均900万吨二氧化碳。

森林与景观

• 森林碳合作伙伴基金（FCPF）现已签署减排购买协议（ERPA）15项，合同总金额逾7.2亿美元，承诺到2025年通过重新造林计划实现碳减排超过1.45亿。这15个森林碳伙伴基金国家是：智利、哥斯达黎加、科特迪瓦、多米尼加共和国、刚果民主共和国、斐济、加纳、危地马拉、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马达加斯加、莫桑比克、尼泊尔、刚果共和国和越南。
• 森林碳伙伴基金现已向以下国家支付基于结果的付款：莫桑比克、哥斯达黎加和加纳现已从管辖REDD+核证减排量交易中收到了第一笔付款。这些里程碑表明，森林保护和其他可持续土地利用产生的温室气体减排在国际碳市场占有中心地位。
• 几十年来，哥伦比亚奥里诺基亚地区的非法狩猎和过度捕捞导致生物多样性严重丧失。但是，利用融资机会可以为当地社区提供新的经济选择，同时也有助于保护该地区丰富的生物多样性、碳和生态系统价值。世界银行的《生物碳基金可持续森林景观倡议》旨在通过在奥里诺基亚建立一个有利于经济增长与环境保护协同共进的环境来支持这些努力。
• 在秘鲁，专项赠款机制（DGM）项目支持改善原住民社区的森林管理。该项目在洛雷托、圣马丁、阿塔利亚、马德雷德迪奥斯和乌卡亚利等地资助重新造林或改善森林自然再生、传统农业、土著医药使用与保护、农林业等方面的活动，改善生物多样性和土著景观管理实践。此外，该项目还资助了48个土著社区的划界工作。在高威胁地区为42280名受益人和212486公顷土著社区土地确权，并为217个土著社区获得承认并在公共登记处登记提供了便利。
• 国际金融公司推出首部《生物多样性融资指南》，为有兴趣涉足生物多样性融资的投资者提供了实用的实践参考。 《指南》对符合生物多样性融资定义的交易进行了明确分类，给迄今模糊不清的监管环境增加了清晰度和透明度。

城市

随着世界城市化的持续推进，如何建设和管理城市——尤其是在未来20年——将决定温室气体的排放轨迹，并保障子孙后代的发展收益。

近年来，世行在140多个国家的城市和城镇开展工作，每年在城市和灾害风险管理项目上投入50亿至60亿美元。

• 城市韧性计划（CRP）是世行与全球减灾与恢复基金（GFDRR）之间的伙伴关系，是一项多捐助方倡议，旨在将风险考虑纳入为增强城市韧性进行规划和增加融资的主流。作为与城市合作以支持他们有效进行韧性规划的起点，城市韧性计划完成了 55 次城市扫描，产生了一系列地图、可视化和分析，在空间上标注出城市的风险信息和建成环境。
• 城市韧性与环境可持续性齐头并进。世界银行全球可持续城市平台是一个伙伴关系和知识平台，旨在向寻求增强韧性和整体可持续性的城市推广综合解决方案和前沿知识。该平台包括11个国家的28个城市，这些城市已从全球环境基金获得赠款1.51亿美元，并在联合融资项目中撬动资金24亿美元。
• 作为聚焦城市的一部分，国际金融公司的分析估计，到2030年新兴市场国家的城市将有24.7万亿美元的绿色建筑机遇，并阐明了金融家、政府、开发商和建筑业主怎样能够率先塑造和加速这一数万亿美元的商机。
• 国际金融公司创建了EDGE（优秀高能效设计）计划，以响应对可衡量和可信解决方案的需求，以证明绿色建筑具有合理性，解锁金融投资。EDGE帮助开发商设计建筑物，将建筑能耗和水耗降低20%，同时也减少温室气体排放。通过云应用程序，建筑商可以提前进行节能节水评估，然后确保其建筑物减少耗能耗水量，反过来也减少了业主和租户的每月水电费。EDGE在大多数国家都可以使用，并将很快成为全球性工具。截至 2020 年 11 月，EDGE 已认证建筑面积超过1400 万平方米，符合 ICMA、气候债券倡议、欧盟分类法、GRESB 和 CDP 等国际金融和信息披露标准。
• 自2005年以来，国际金融公司已承诺为绿色建筑提供资金42亿美元，并向其他投资者筹资16亿美元。国际金融公司的投资提高了建筑效率，从而节省了成本，减少了居民、医院、商业房地产、仓库和机场的温室气体排放。在2020财年，国际金融公司承诺在绿色建筑上投入自有资金3.62亿美元，额外调动资金2.15亿美元，投资总额达5.77亿美元。

水与废弃物

• 在巴西，国际金融公司于2021年6月签署了一笔5600万美元的绿色与可持续发展挂钩贷款，贷款给Corsan公司。这是国际金融公司在拉丁美洲的首笔基础设施可持续发展挂钩贷款，也是全球第二笔水务行业的此类贷款。这笔投资将通过供水管网改造和老旧电动泵和比重计置换，支持Corsan的漏损治理计划和节能努力。 国际金融公司还与巴西最大的水处理和卫生设施公司之一SABESP合作，减少污染，改善皮涅罗斯河沿岸社区的供水和水质。
• 国际金融公司承诺向土耳其伊兹密尔市的供水公司IZZU提供贷款3000万美元（同等金额的本币），对其水处理和供水基础设施进行升级改造。此项投资是国际金融公司的首笔可持续发展挂钩贷款，也是国际贷款机构向土耳其市政客户提供的首笔本币长期贷款。贷款资金用于3个领域的8个子项目，包括管网建设、新建饮用水处理厂和更换修复输水干线。这将减少水箱中收集的废水，提供更优质的饮用水，并提高供水可靠性。
• 2020年8月，国际金融公司承诺向泛亚废弃物管理回收公司ALBA亚洲集团投资6000万美元。该公司专注于废弃物处理、生物废弃物管理、塑料回收和智慧城市废弃物解决方案。国际金融公司的投资将支持中国的8个废弃物和生物废弃物项目，大部分是在边境地区。此项投资支持世界银行集团促进循环经济商业模式、特别是帮助加强该地区环境可持续废弃物管理的重点工作。
• 在塞尔维亚贝尔格莱德，国际金融公司及其合作伙伴提供了2.6亿欧元的一揽子融资，用于将温查垃圾填埋场改造成新型卫生垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾回收利用设施。该项目有助于应对城市废弃物管理的挑战，遏制空气和水污染，并在未来30年为城市电网做贡献。

创新伙伴关系

• “气候行动财政部长联盟”是一项全球倡议，该倡议承认财政部长应对气候变化方面具有独特能力，并认为通过集体行动和参与可以加快进展。
  • 该倡议于2019年4月在世界银行集团和国际货币基金组织春季会议上启动。该联盟目前有70多个成员国，并得到25个机构伙伴的支持。成员国合计占全球温室气体排放量的39%，占全球国内生产总值的64%。
  • 联盟成员共同制定支持低碳和气候韧性增长的经济和金融政策，围绕全体成员国在加入联盟时认同的六项《赫尔辛基原则》开展工作。
• “气候创新大会”（I4C）是世界银行集团举办的讨论气候融资、碳市场和气候投资议题的全球年会。气候创新大会将国家和企业领导人汇聚一堂，开展知识和最佳实践交流，促进对经过验证的变革性气候智慧型解决方案的投资。
  • 第七届气候创新大会已恢复线下会议，重点关注气候融资、碳市场和公正转型。

• “市场实施伙伴关系”协助各国设计、试点和实施符合其发展优先事项的定价工具。该伙伴关系制定了一个10年计划，资本化目标为2.5亿美元，为碳定价可行性带来了雄心勃勃的长期愿景。该伙伴关系将支持至少10个发展中国家直接实施碳定价，并帮助另外20个国家为实行碳定价做好准备。
• “气候仓库计划”对数字基础设施进行原型设计、测试和开发，以提高碳市场的透明度、信任度和完整性。世行气候仓库项目正在与公共和私营部门合作伙伴合作，搭建端到端数字生态系统，为碳市场发展奠定基础。该计划建立和试点碳资产生成、报告和转移数字化所需的生态系统模块化组件。例子包括最近推出的用于连接、协调和汇总碳登记数据的元数据平台（气候行动数据信托基金）、数字监测、报告与核证（MRV）系统、国家碳登记处、代币化工具，以及加强知识共享和能力建设的一站式资源平台。

• 气候变化传播多捐助方信托基金的“气候联结”（C4C）全球伙伴关系计划将500多个组织联系在一起，通过倡导、运营支持、研究和能力建设，推动全球和地方气候行动。
  • “气候联结”是意大利政府青年应对气候变化（Youth4Climate）平台的重要合作伙伴，该平台召集400名全球青年代表，在米兰召开联合国气候变化公约第26次缔约方大会（COP26）前夕参与起草《青年应对气候变化宣言》的重要活动，并继续与这些青年气候领袖保持联系，提振雄心，赋能行动，激发解决方案。自2022年纽约青年应对气候变化旗舰活动以来，“气候联结”一直与联合国开发计划署和意大利环境与能源安全部密切合作，在2023年罗马特别聚会之前提倡呼吁新的解决方案。
  • 为进一步支持青年气候领袖，“气候联结”与“全球青年气候网络”（GYCN，Youth-to-Youth团体的一项倡议）合作，每年选举马克斯·塔比索·艾金斯气候大使，这一命名是为纪念深受爱戴的“气候联结”大使马克斯·塔比索·艾金斯。2023年的年度大使们目前正在着力加大气候行动力度，开发新的解决方案，并在各自社区发起活动，同时直接与“气候联结”与“全球青年气候网络”保持联系，拓展气候知识，加强领导技能，与 “全球青年气候网络”不断扩大的青年气候倡导者网络互动。

最近更新: 2023年9月26日