航电枢纽项目带来航运、防洪和清洁能源多重效益

挑战

中国的内河航运体系在通航里程和货运量方面居于世界首位，在2001～2006年期间航运量年增长9%，达到11.6亿吨。中国拥有仅能供小型驳船航行的VI和VII级内河航道约3.7万公里，但只有一小部分的潜能得到利用。投资不足导致内河航运基础设施薄弱，服务水平不高。

江西省位于中国东南部，是一个内陆省份，经济发展相对滞后。交通运输业是江西省发展战略的重点之一，但内河水运的增长速度远远落后于陆路运输。因此，江西省决定实行更加平衡的交通运输发展战略，对内河水运给予更多的重视，特别是通过提高赣江的水运能力。赣江是江西省内最大最长的河流，自南而北流贯全省汇入长江。

解决方案

江西省赣江石虎塘航电枢纽项目的设计目标是提高赣江的利用率，发展更可靠的货运和清洁能源生产，主要通过以下方式：

• 提高南昌至赣州河段的内河水运能力及服务水平，推动第一和第二产业的发展；
• 生产可再生清洁电能，满足江西省迅速增长的能源需求；
• 为泰和县城库区内易受洪涝灾害的居民和社区提高防洪标准。

项目建设内容由三部分构成：石虎塘航电枢纽工程、防洪工程和技术援助。

成果

江西省赣江石虎塘航电枢纽项目于2009～2014年期间实施，取得了以下主要成果：

• 使赣江中游38公里航道标准从V级提高到III级，从而将千吨级船舶的通航率从27%提高到95%。石虎塘河段的水运能力和服务水平的提高使得内河水运成为赣江沿线的一种具有竞争性的大宗和低成本货运模式。
• 2013年水电发电量达到2.84亿度，减少碳排放22万吨，并签订《西班牙碳基金清洁发展机制减排量购买协议》。估计2014年水电发电量4亿度。生产的电力并入区域性电网，用于满足江西省快速增长的能源需求，缓解了电力紧张局面。预期2016～2020年水电发电量年增长5%，最终达到4.724亿度的年度发电能力目标。
• 项目建成的防护堤、导排渠、节制闸、电排站等防护工程，将项目区的防洪标准提高到10年一遇，保护了当地居民和5.59万亩农田。
• 项目修建的坝顶桥使万合镇到泰和县城的交通距离缩短了12公里，直接受益人群5万余人。
• 组织人员培训累计678人次，增进对项目管理、内河水运发展、水电枢纽工程运营、大坝安全及其他相关课题的认识。

世界银行贡献

世界银行提供贷款1亿美元，占项目总投资（3.44亿美元）的29.1%。世行是支持中国内河航运业发展的主要国际金融机构，在过去10年里贷款支持了5个内河航运项目。世行独特的专业知识和经验为项目的设计和实施以及江西省内河航运服务体系的能力建设做出了贡献。

合作伙伴

中央政府和江西省政府大力支持项目建设。在项目总投资约3.44亿美元中，中央政府投入资金7610万美元，占比22.1%，江西省政府投入资金约8492万美元，占比24.7%，其余资金由商业银行借贷。

今后工作

石虎塘杭电枢纽工程竣工投入运行后，交由江西省港航建设投资有限公司维护。项目安装了一套监测设备，并聘请了一家专业机构对大坝安全进行定期监测。预计年平均发电量在未来几年可达4.724亿度。水电生产为支付枢纽工程的正常运营和维护成本带来了稳定可靠的收入来源，水电收入也使船闸得以免费使用。

受益人

沿溪镇常务副镇长陈文波:

采取防护工程及抬田措施后，沿河两岸区域的防洪标准、防洪能力大幅提高，使常年遭受洪水侵袭的大量土地估计有5.6万亩、人口估计有47765人得到了稳定保护，将常年的水淹地或中低产田改变为耕作条件良好的旱涝保收田，彻底改善了防护区内耕地的耕作条件，大大减少了库区的淹没损失，为库区人民提供了良好的生产、生活环境，做到了生态、经济和社会效益的和谐统一。

泰和县航运公司船长康明镇:

工程建成后，在库区形成了38公里高等级航道……现在库区水位稳定，流态平稳，船舶在库区航行比过去轻松多了，工作条件、劳动强度也比过去好多了。