经济增长一直是世界各国实现减贫的关键引擎。然而在许多国家，特别是那些资源型经济体，增长的益处没有向更多人扩散——经济增长提高了平均收入，但并没有提高中位收入或者最贫困40%人口的收入。随着全球增长放缓，世界大部分国家中位收入增长乏力，而很多较贫困国家的中位收入则有所下降。在中等收入国家，增长放缓导致中产阶级生活水平下降，不少人滑入贫困行列。这使实现联合国2030年可持续发展目标难度增大，而关键的减贫目标则面临无法实现的风险。
为了帮助各国取得更好发展成果，世界银行集团在2019年6月30日结束的财政年度中承诺了近600亿美元资金。世界银行集团——IBRD、IDA、IFC和MIGA——需要进一步加强我们的发展成效和发展影响，这一点在当前许多发展中国家投资下滑以及欧洲面临衰退风险的形势下变得更为紧迫。
世行集团各机构相互配合，使用多种工具应对世界各地出现的挑战。理事会于2018年10月批准的IBRD-IFC增资一揽子计划将提高它们的贷款能力，提出了旨在增强IBRD长期财务可持续性的机构改革和财务改革措施。IBRD通过引入《财务可持续性框架》——包括确定可持续的年度贷款限额——进一步加强了财务管理。将于2019年12月完成的IDA第19轮增资将扩大我们支持世界上最贫困人口取得良好发展成果和提高生活水平的能力。
我们正努力使国别业务更具选择性和影响力，以改善它们的增长和发展成果。IBRD今年承诺的资金超过230亿美元。IDA向世界75个最贫国提供赠款和低息贷款，今年的资金承诺额为220亿美元，其中近80亿美元是赠款。世界银行的这些业务帮助了更多国家向其重点发展目标迈进。
本财年各国对人力资本投资的需求持续增长，反映出这方面融资对促进长期包容性增长和减贫可发挥重要作用。世行60%以上的业务都有助于缩小性别差距，鼓励妇女充分融入经济和社会生活。在一些曾经封闭的社会，女孩和妇女面临的法律、经济和社会条件正在发生改善。这些改善值得欢迎，但绝对还需要取得更多进展。
实现法治、提高透明度是各方日益普遍接受的一个发展优先事项。在发展融资中，主权债务和债务类合同的透明度对改善资本和新投资的质量、提高配置效率至关重要。
2019财年，31%的IBRD/IDA资金承诺包含气候协同收益，超过了世行到2020年使该比例达到28%的目标。2018年12月，世行宣布了五年动员2000亿美元的目标，以帮助各国应对气候挑战，并将气候变化适应融资与缓解融资提到同等地位。
我们的目标是让各国取得经济成功，广泛改善生活条件。随着国家的发展与进步，我们与它们的关系也应随之演变，使更多的IBRD贷款可供收入较低的国家使用。例如，中国的GDP和中位收入大幅增长，经济繁荣，因此我们对中国的贷款下降，双方的互动更偏重技术合作。中国正在快速调整有关政策，以改善全球公共产品的提供，解决环境和气候变化问题，并减少河流中的塑料和塑料微粒污染。中国已从世行的借款大国转变为发展对话中的一个重要声音，同时也是IDA的重要捐资国。
我们正在萨赫勒和非洲之角等脆弱地区开展工作，帮助各国建立更好的发展基础，使年轻人可以留在当地而不是寻求移民。2019财年，IDA对受脆弱、冲突和暴力影响国家的资金承诺达到80亿美元。
许多国家需要更大胆的改革议程来促进私营部门增长，以创造更多更好的就业。这意味着营商环境需要重大改变，使私营部门能与国有部门平等竞争，这对创造就业、增加利润和实现创新至关重要。
世界银行集团正在增加对经济和制度改革的资金支持，以加强发展中国家的私人投资，推动私营部门创造更多就业机会。作为专注于私营部门的全球最大发展机构，IFC在最需要私人投资的地方为可持续的私人投资创建市场和机会。IFC正将工作重心转移至上游，创建一系列可融资项目，这将增加对世界上最贫困国家的私人投资。MIGA是提供政治风险保险的最大多边机构，其任务是帮助发展中国家吸引外国直接投资，从而实现发展影响。本财年近30%的MIGA担保业务是支持对IDA国家和脆弱环境的投资，近三分之二的项目有助于气候变化适应或减缓。
在包括IBRD/IDA、IFC和MIGA在内的整个世行集团，随着低收入国家发展前景的改善，我们正在努力增加对它们的资金承诺，同时也将更多资源转向受脆弱、冲突和暴力影响的国家。我们将改进发展成效和预算纪律，以便为客户提供更多资金以满足它们的需求，帮助它们解决重要的发展挑战。
我们富有勇气和远见的领导和有力的政策可以改善那些身处困境人口的生活条件，对此我非常乐观。我在四月份的撒哈拉以南非洲之行中亲眼目睹了发展挑战的范围之广、紧迫性之强。同时，我也在埃塞俄比亚看到了阿比伊总理及其团队所开展的雄心勃勃改革，在埃及看到了世界最大太阳能发电厂的巨大潜力，在莫桑比克看到了当地人民遭受两次气旋灾害之后所表现出的韧性，在马达加斯加看到人们由于该国首次实现领导人和平过渡而深受鼓舞——正因如此，我对今后发展事业的进展充满希望。
发展中国家的人民正面临巨大挑战。世界银行集团以及我们的所有人员和资源都将全力投入，与世界各地的合作伙伴共同制定改善发展中国家人民生活的政策和解决方案。
戴维·马尔帕斯
世界银行集团行长兼执行董事会主席
