谢谢马姆塔。
我很高兴今天上午和诸位一起讨论在新冠肺炎疫情后“投资人力资本促进绿色、韧性和包容性复苏”的重要意义。
正如马姆塔所简要指出的，新冠肺炎疫情对世界各国的人力资本影响广泛，如果不紧急加以解决，某些损害就有可能变成永久性的。
在这场闭门会议的开幕词中，我想强调三项重要措施供各位考虑：
- 首先是投资于人；
- 第二是高效支出与良好治理；
- 第三是腾出财政空间。
我首先讲投资于人的问题：从短期来说，各国应当努力保护在疫情期间受害较大的人群。优先领域包括确保学生、尤其是女生能够返校，确保存在除新冠肺炎外的其他健康问题的人能够获得医疗服务，确保少年儿童营养适当，确保丧失工作和收入机会的人能够重新站起来。
随着时间的推移，各国需要解决人力资本积累中长期存在的赤字。例如，在教育方面，各国需要找到办法让疫情前辍学的约2.58亿儿童入学。这些辍学儿童中大多数是女童，我们不能让她们掉队。
我现在讲第二点，高效支出和良好治理对于实现物有所值的重要性。
在大多数情况下，解决这些人力资本优先事项需要多个部门的行动，需要高层领导和有效协调，以避免跨部门资金使用的碎片化。
随着技术的进步，我们能够重新考虑政府才能以一种“以人为中心”的方式提供服务。
技术平台有助于政府瞄准那些传统工具未能识别的需要帮助的人群，比如印度的移民工人。数字身份证和移动支付等工具可以为包括贫困妇女及其家庭在内的边缘化人群打通获得信贷、土地和现金福利的渠道。
我再讲讲我的第三点，也是最后一点，就是如何为人力资本优先事项获得资源保障。各国目前面临的最紧迫的一项挑战也许是找到足够的财政空间用于优先事项的公共支出，特别是用于人力资本投资。
很多国家将不得不经历一个痛苦的财政整顿时期，而且在此期间，在需要实现对长期增长具有重要意义的可持续的财政态势，与对于维护为人力资本发展提供基本服务至关重要的支出（比如学校运作经费或儿童免疫接种基金）的短期需求，在这两者之间需要小心地进行重新平衡。
在财政调整时期优先考虑人力资本投资，就意味着削减成效不高的事项。这将是一项困难的选择，这些选择因国家而异。对于有些国家来说，能源补贴可能是一个备选项目，能源补贴成本通常很高，帮助的对象往往是富人而不是穷人，而且鼓励依赖破坏环境的化石燃料。在全球范围，国家将国内生产总值的0.6%用于能源补贴，减少此类支出大有空间。
埃及和印尼等国采取了大胆措施削减能源补贴，资助瞄准贫困人口的现金转移支付项目以及其他社会支出。
有些国家根本就没有足够的财政收入基础来满足支出需求，至少在短期是这样。这些国家需要以有利经济增长和投资的方式改善财政收入体系，与此同时也需要国际援助来资助优先事项支出，也包括人力资本投资。
世界银行集团将继续与国际货币基金组织、20国集团及其他国际合作伙伴携手合作，为解决一些国家目前面临的债务压力这一当务之急寻找可持续的解决方案。我们也希望解决为关键政策优先事项、包括人力资本投资找到可持续融资的长远问题。
再次感谢各位参加这场闭门会议，利用这个机会交流各国的经验，也感谢各位为推动人力资本议程所发挥的领导力。这项议程对于消除极端贫困和促进共享繁荣至关重要；现在对于为实现韧性复苏奠定基础就更加重要。我的发言到此结束。
相关链接: 人力资本项目
