《东亚与太平洋地区经济半年报》- 2026年4月

数字时代的产业政策

简介

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由于受到外部冲击，东亚与太平洋（EAP）地区在2026年增速出现放缓。要实现更长期的增长，就需要扭转生产率增速下滑趋势。结构性改革失去动力，新增就业岗位集中在低生产率的服务业，领先企业落后于全球数字科技前沿。人工智能热潮正在推动贸易和投资，但东亚与太平洋地区能否获益受到连通性与技能缺口的制约。更多地依靠产业政策会有所助益吗？下载《数字时代的产业政策》报告了解更多。

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东亚与太平洋地区发展中国家的增速仍高于全球平均水平，但预计2026年和2027年将会放慢。中国作为该地区最大的经济体，预计其2026年增速将从2025年的5.0%放慢至4.2%， 2027年增速回升至4.3%。预计该地区其他国家2026年增速将从2025年的4.9%下降至4.1%，， 2027年回弹至5.0%。预计太平洋岛国2026年增长2.8%，2027年增长3.0%。

影响增长的因素

中东冲突对经济增长的影响将取决于各国对能源进口的依赖程度、其外部和国内脆弱性，以及可用于应对的财政空间。

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资料来源：世界银行员工绘制。

数字时代的产业政策

产业政策越来越被政策制定者视为开辟新发展路径的工具。报告提出了一种基于三大支柱的产业政策方法：

  1. 促进高生产率就业的政策
  2. 通过利用技术变革、推进国内改革和深化国际合作来提高生产力、扩大经济机会和加强韧性的政策
  3. 支持劳动力市场利用新型数字技术的生产率提升潜力的政策
  4. 支持企业利用新技术和助力亚太企业生产率提升以追赶全球领先企业的政策
  5. 利用服务业潜力推动整体经济增长和创造就业岗位的政策
  6. 应对逆全球化、老龄化和气候变化等重大挑战的政策
  7. 解决粮食、燃料和金融领域新老扭曲现象的政策
  8. 鼓励技术扩散和采用的政策
  9. 为企业创造机会并确保包容性以促进公平增长
  10. 贸易改革，尤其是仍然受到保护的金融、交通运输、通信等服务行业的贸易改革，以提高企业生产率，避免保护其他行业的压力，并使人民能够利用新冠疫情后加速出现的数字化机遇
  11. 金融行业政策，在不破坏金融稳定的情况下支持救助和复苏
  12. 对企业提供支持，以防止破产和失业，同时不过度抑制高效的劳动力和资源重新配置
  13. 社会保护，以帮助家庭平滑消费，帮助工人在国家复苏时重新融入
  14. 智慧教育，以防止人力资本长期流失，特别是对于贫困人口
  15. 智慧遏制新冠疫情蔓延，特别是通过检测-追踪-隔离等非药物干预措施
  16. 气候政策重建更美好未来
  17. 财政政策提供救助，促进复苏和增长
  18. 接种疫苗遏制新冠疫情蔓延