给城市年轻人提供二次机会

挑战

所罗门群岛是一个小岛国家，也是一个脆弱的后冲突国家。1998年至2003年，全国经历了冲突，地区维和部队和援助团因此于2003年进驻该国。但是，长期未解决的纠纷仍然存在，结果2006年再次爆发暴乱。之后，该国政府一直苦于应对脆弱状况持续、首都霍尼亚拉人口高增长（全市总人口中约有33%生活在贫困线之下）以及2009年经济危机袭来之时的高失业率等共同构成的困局。与此同时，该国政府国际社会提供支持，助其应对经济危机的影响，包括应对经济下滑引发的社会动荡。城市就业不足尤其是年轻人就业不足仍是首都霍尼亚拉面临的一大问题。

方法

本项目旨在向霍尼亚拉市最脆弱人群特别是年轻人和女性提供援助，通过开展短期、劳动密集型就业活动增加这一人群的收入。

本项目以快速应对危机和紧急情况的项目形式经世行审批，由国际开发协会、国家与和平建设基金以及太平洋地区基础设施基金提供资助。这一融资组合为世行项目组快速动员资金、着重执行整个项目的某一子项目创作了条件。这种融资方式确保了本项目迅速惠及受益人，因为很多准备工作是在国际开发协会赠款审批的同时开展的。准备工作主要集中在垃圾收集、小河和沿海地带清理、道路升级改造和养护等方面。

成果

2010年6月至2012年9月间，本项目取得了如下成果：

• 创造了超过28.7万人·日的工作机会（约占项目50万人·日目标的60%）。
• 向霍尼亚拉市贫困居民发放了约1153735美元的援助款。
• 向4500多人提供了就业培训和就业机会，人均工作时间为60天。
• 约57%的女性参与了项目。
• 约51的年轻人参与了项目。
• 调动全市570个年轻人、女性和社区团体参与了项目。
• 完成了15处总长为870米的社区步道建设。

在创造的就业机会中，大部分集中在垃圾收集、小河与海滩清理、道路改造和养护以及其它城市改造工作等方面。目前，就业前基础培训子项目正在就正规经济领域用人单位和就业市场所看重的技能、态度和做事方式提供培训。

世行集团的贡献

本项目建设期为五年，总投资约为720万美元，其中世行集团下属机构国际开发协会提供了200万美元赠款（来源于世行管理的国家与和平建设基金），世行管理的太平洋地区基础设施基金（由澳大利亚国际发展署和新西兰政府提供资助）提供了200万美元援助。约580万美元将用于快速就业子项目，80万美元将用于就业前培训，60万美元将用于项目管理。

合作伙伴

本项目除了与负责项目实施工作的政府对口部门（基础设施和发展部及霍尼亚拉市政府）开展密切合作外，还与澳大利亚国际发展署、亚洲开发银行（主要参与交通领域工作）和新西兰政府开展密切合作并依赖其提供的援助。

今后工作

本项目被设计成应对经济危机的短期项目，其目的是帮助预防社会动荡。鉴于此，项目的长期可持续性并不是主要考虑。尽管如此，就项目为分配工资和跟踪工资发放情况所采取的方式和制定的制度而言，很多内容对可能考虑类似短期措施的任一未来项目都会有重要的参考作用（此类项目可在首都或省会实施）。

受益人

“有六年时间，我都没有在霍尼亚拉找到工作。日子很不好过。我有四个孩子，我得养活他们并供他们上学。在这种情况，日子就更不好过了。很高兴有机会参加了快速就业项目的培训和工作子项目。我用工资收入来满足家中基本需求并给孩子交学费。看到我们周围环境的改善，我无比兴奋。我们清理了很多脏兮兮的角落。”——四个孩子的母亲、白河社区居民苏丽娜，她用去了六年时间才找到了工作。