预计2022 年和 2023 年南亚地区GDP将分别增长 6.8% 和 5.8%。但乌克兰战争加剧了通货膨胀、经常账户余额恶化和债务上升,原本就不均衡且脆弱的复苏因而被进一步削弱。预计贫困率将随着经济增长而回落——据预测,2022 年本地区每天生活费不足3.20 美元的贫困人口数量将在 6.15亿至7.04亿,低于大流行之前2019 年的水平。
南亚极易受到气候变化和自然灾害影响。在过去二十年里,本地区人口有一半以上,即7.5 亿人,至少受过一场气候相关灾害的影响。不平等加剧了这些影响,因为贫困、脆弱和边缘化人群承受的冲击最大,可用于灾后恢复的资源又最少。
世行援助
2022 财年世界银行批准了对本地区 44 项业务的90亿美元贷款,包括48亿美元 IBRD 承诺和 42 亿美元 IDA 承诺。我们还向八个国家提供了33个咨询分析产品,总额 600 万美元,围绕疫情防控和疫苗接种、债务管理、创造就业、妇女劳动参与、空气污染、灾害风险管理和气候韧性等问题提供技术咨询。
我们在南亚的工作重点包括:加快人力资本投资以推动包容性增长;促进绿色增长;加强经济、市场和社会的韧性。
应对危机
在2021 年 8 月的阿富汗政治危机之后,我们继续通过多捐助方“阿富汗重建信托基金”向阿富汗人民提供支持。基金资助的项目涉及社区生计、粮食安全和初级卫生保健等领域,尤以妇女和女孩为重点。这些项目由联合国机构和国际非政府组织实施。在斯里兰卡,我们也迅速采取行动,通过对现有项目资金的重新配置来支持该国民众度过几十年来最严重的经济危机,满足医疗卫生、社会保护、农业和能源方面的紧急需求。
加快人力资本投资
南亚地区尽管在人力资本领域取得了重大进展,但仍存在重大而持久的不足。新冠危机加剧了这一问题,导致人力资本领域进展缓慢甚至使已有进展被完全逆转。平均而言,今天出生在本地区的儿童一生中只能发挥其全部潜力的 48%。为了缩小这种差距,我们正在帮助本地区国家加强医疗卫生体系,扩大初级卫生服务获取,建立更有针对性并能对冲击做出及时反应的强大社会保护体系。我们还支持确保全民享有学习机会、培养适应未来需求的技能、为人们进入劳动力市场提供有利条件的教育政策。
在印度,一个 1.25 亿美元的项目正在帮助西孟加拉邦建立一个综合性的社会登记系统,从而扩大社会援助对贫困和脆弱群体的覆盖率。在巴基斯坦,我们正在支持联邦和省这两个层面的一系列行动,以改善初级医疗和教育服务、促进生计、深化有针对性的社会安全网和加强危机准备。
尽管数十年来巴基斯坦经济增长、妇女教育水平提高、生育率下降(但与本地区其他国家相比仍然很高),但她们在获得机会方面仍然面临巨大障碍。我们在巴基斯坦的项目支持旨在扩大妇女参与经济活动的政策改革,如:让受雇从事家庭工作的非正规工人(其中多数是女性)也能获得公平的工资和社会保障;为正规部门的女性劳动者改善托儿服务、卫生间设施和交通服务;实现同工同酬;消除性别歧视。我们的分析工作探讨了本地区国家应如何解决女性参与劳动所面临的障碍以及如何提高正规和非正规部门就业岗位的质量。
多方面提高经济韧性
我们通过在以下领域提供支持,帮助各国释放新的机会、增长和就业来源:推动由私营部门主导的解决方案;提高债务和投资的透明度;改善中小企业的市场准入和信贷获取;推动数字化转型。我们还开展研究工作,分析各国如何从以制造业主导的增长转向服务业主导的发展模式,从而增强长期韧性。
在孟加拉国,我们正助其强化财政和金融部门,实现税收现代化,并培育具有全球竞争力的出口产业。我们还支持该国建立能对洪水、气旋等极端气候事件更快做出反应的现金转移平台。在尼泊尔,一个1.5 亿美元的项目正在促进金融部门的稳定性、金融解决方案的多样化和金融服务的可及性,并推动资本、保险和灾害风险融资市场的开放。该项目还支持有关政策改革,以便为绿色贷款的发展确立原则、提供激励。
推动绿色增长
南亚大城市当中约 80% 易受洪水侵袭,而海平面上升又给地势低洼、人口稠密的沿海地区带来风暴潮风险。水和粮食系统面临的压力尤其突出——降雨模式变化增大和气温升高导致水资源短缺,作物产量降低,并影响粮食价格、民众的营养和农民生计。气候变化可能导致本地区多达8亿人的生活条件大幅下降。
2022 财年,我们推出了《南亚气候路线图》,帮助各国应对气候风险、提供更多更好的就业并利用气候行动带来的机会推动减贫。具体措施包括建设更加高效和宜居的城市、投资清洁能源系统和推广气候智能型农业。在孟加拉国,一个 1.2 亿美元的项目正在通过改善洪水管理、采用气候智能型灌溉排水系统来保护农作物和渔业生产,为保障粮食安全、促进生计和提高生产力发挥着重要作用。斯里兰卡正在实施一个 9200 万美元的项目,内容包括:建立现代化的天气预报和洪水与山体滑坡预报;改进早期预警体系;建设和完善抗洪基础设施。逾 1100 万人从上述活动中受益。在不丹,我们正在通过一种创新性的风险评估来指导农业和道路建设投资,从而加强该国应对气候变化和自然灾害的韧性。
促进区域一体化和区域合作
我们努力推动区域合作,以此来改善经济联通、提高气候韧性、促进人的发展。我们的《南亚区域投资先锋》报告分析了区域内投资面临的障碍并提出了政策行动建议,我们关于南亚数字机会的报告探讨了利用数字化转型建设更有活力的区域经济的途径。
在孟加拉国、不丹、印度和尼泊尔,我们正在支持对3500 公里内陆水道进行整治,并将其与公路铁路相连接。我们还启动了一个旨在加快本地区东部运输和贸易联通的多阶段项目,在孟加拉国和尼泊尔的初始投资超过 11 亿美元。我们的“气候创新挑战”和“新兴技术、韧性印度”项目向解决气候需求和提高抗灾能力的试点解决方案提供支持。我们还参与各种推动集体行动的地区论坛,例如由能源和电力部门女性专业人士组成的网络“WePower”、旨在改善天气信息和气候服务的平台“南亚水文气象论坛”等。
更多信息: 南亚 (en) >
2020–22 财年地区承诺总额和支付总额
| 承诺总额(百万美元) | 支付总额(百万美元) |
| 20 财年 | 21 财年 | 22 财年 | 20 财年 | 21 财年 | 22 财年 |
IBRD | 5,565 | 3,746 | 4,781 | 3,158 | 3,665 | 3,129 |
IDA | 6,092 | 7,127 | 4,217 | 5,235 | 5,744 | 4,202 |
截至 2022 年 6 月 30 日实施中业务总金额:574 亿美元。 |
项目亮点: 帮助孟加拉国加强对海平面上升和气候变化的防护
以前,气旋会在孟加拉国造成灾难性的大量死亡,但近年该国在实现令人瞩目的经济增长的同时加强了应对频繁海岸风暴的能力,成为加强沿海韧性的全球领先国家。孟加拉国位于孟加拉湾顶端,被称为“气旋磁铁”和“风暴潮放大器”。这个建在河流三角洲上、拥有 1.65 亿人口的国家现在已经建成了一个避难所网络、一个可以迅速疏散数百万人的预警系统以及保护超过 6000 公里脆弱海岸线的堤坝。
世界银行为这方面工作提供了帮助。世行支持了1000 多个避难所的建设和修复,在气旋发生时可以保护超过120 万人;另外还铺设了 550 公里硬化道路,改善了周边村庄的交通。这些避难所在天气正常时是小学校舍,可以承受每小时260 公里的风速。色彩鲜艳的教室壁画后面是钢筋混凝土墙体;下面的楼层可容纳一千多人,另外还有为牲畜准备的空间。此外,太阳能电池板和雨水收集系统可以确保供电和供水。在气旋季节之外,这些设施是充满活力的社区中心,可以用作集会场所、投票站和诊所。它们都建有供残疾人通行的无障碍坡道。
我们还支持了孟加拉国的气旋防备计划。这是一个包含逾76000 名志愿者的预警体系。志愿者都接受了备灾培训,其中一半是女性。在沿海和内陆的数千个偏远社区,志愿者可以获得最新预报并引导居民前往避难所——2021 年 5 月气旋亚斯登陆时他们就发挥了这样的作用。孟加拉国还加强了由 139 个沿海圩田组成的堤坝系统,成为抵御风暴的第一道防线。自 2013 年以来,世行帮助孟加拉国修复了 700 多公里的堤岸以及排水网络和保护性基础设施,以防止风暴和潮涌、盐水入侵和海岸侵蚀。
作为由48 名成员组成的“气候脆弱论坛”的2020–22 年轮值主席,孟加拉国正在发挥积极作用,为易受气候变化影响的国家制定可持续、有韧性的发展路径。2018年,孟加拉国政府承诺,根据“2100年三角洲计划”,政府每年将把GDP的 2.5%(约 60 亿美元)用于增强韧性、促进社会和经济发展。孟加拉国还在2021 年 11 月启动了世界上第一个“气候繁荣计划”,主旨是增强韧性、发展经济、创造就业和推动可再生能源发展。孟加拉国在加强韧性方面的成功挽救了无数生命,并为开展气候适应、社区动员和备灾方面的长期投资提供了路线图。
地区概览
指标 | 2000 | 2010 | 现有最新数据a |
总人口(百万) | 1,391 | 1,639 | 1,878 |
人口增长率(年度%) | 1.9 | 1.4 | 1.1 |
人均GNI(Atlas法计算,现值美元) | 445 | 1,147 | 2,104 |
人均GDP增长率(年度%) | 2.2 | 5.9 | 7.1 |
日均生活费不足1.90美元的人口(百万) | 577b | 425 | 262 |
出生时预期寿命,女性(年) | 64 | 68 | 71 |
出生时预期寿命,男性(年) | 62 | 66 | 69 |
二氧化碳排放量(百万吨) | 1,073 | 1,877 | 2,784 |
极端贫困(日均生活费不足1.90美元人口所占百分比,2011年PPP) | 39.6b | 25.9 | 15.2 |
偿债支出占货物与服务出口及初次收入比例(%) | 17 | 7 | 16 |
女性与男性劳动参与率之比(ILO模型估计,%) | 37 | 34 | 31 |
脆弱就业占总就业比例(ILO模型估计,%) | 80 | 78 | 69 |
5岁以下儿童死亡率(每千名活产婴儿) | 93 | 62 | 39 |
小学学业完成率(适龄儿童百分比) | 69 | 87 | 92 |
互联网使用者(占人口百分比) | 0 | 7 | 39 |
获得电力(占人口百分比) | 56 | 73 | 96 |
可再生能源消费(占总能源消费百分比) | 49 | 39 | 36 |
获得基本卫生服务(占人口百分比) | 18 | 43 | 69 |
获得基本饮用水服务(占人口百分比) | 82 | 86 | 91 |
注:ILO = 国际劳工组织;PPP = 购买力平价。 a. 2014–2021年间现有最新数据;请前往http://data.worldbank.org查看数据更新。 b. 2002年数据。请前往https://pip.worldbank.org了解贫困率估算地区分组数据。 |