专题报道 2018年10月13日

投资于人 :正当其时

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全球经济持续增长,但面临的风险增大,包括政策不确定性、地缘政治变动、财政逐步收紧、债务水平增加以及货币波动幅度增大等。世界银行集团正通过财政援助和政策建议等举措助其成员国应对上述挑战。这些举措旨在促进经济强劲、包容性增长,减少风险,增强竞争力,同时增强财政可持续性和韧性。

以上是世界银行集团和国际货币基金组织联合设立的部级论坛——发展委员会——在两机构在印尼巴厘岛举办的秋季年会闭幕式上发布的一份公报中传递的主要信息。代表189个成员国的该委员会对一些新兴市场国家和低收入国家不断升高的债务水平表示了关切。世界银行集团股东国要求该集团同国际货币基金组织合作,帮助这些国家通过提升债务管理能力、加大国内资金筹集力度以及深化国内资本市场改革等举措增强财政实力。委员会也强调了国际贸易对经济增长、新增就业以及可持续发展所起的关键作用。

两机构召开本次年会之际,适逢印尼努力应对其龙目岛和苏拉威西岛发生的自然灾害。世界银行集团行长金墉在其开幕致辞中强调指出,应当建立抵御自然灾害的能力,应对加重此类灾害的气候冲击。谈及对发展中国家造成影响的多种危机和长期经济转型,金墉表示,“我们必须就应对我们的客户国面临的最大挑战的未来措施达成一致。”

该公报和金墉行长致辞凸显了构建人力资本的高度重要性,特别是在技术进步影响就业、金融行业以及发展领域其它方面的情况下采取此举的重要性。为帮助有关国家更有效地投资于人,世界银行集团在本次年会上发布了新的人力资本指数。该指数的发布是全球人力资本项目 的一项内容,后者旨在支持有关国家在教育、卫生、营养以及社会保护等领域取得长期、可度量的更大成果。

与人力资本有着密切联系的一项行动是确保人人都能获得适应颠覆性数字技术并取得成功所需的技能。这是同时在本次年会上发布的2019年《世界发展报告:工作性质的变革》的一个重点议题。金墉和发展委员会均强调指出,技术可有助加快世界银行集团消除极端贫困和促进共享繁荣两大目标的完成进度。但是,加快技术创新速度也会引发风险,特别是在技术创新创造新就业岗位和形成新市场但会致其它岗位和市场不合时宜的地方。

发展委员会表示,将支持世界银行、国际金融公司以及多边投资担保机构开展合作,努力找出有助于实现发展目标的私营部门解决方案,同时为私营部门不支持的项目预留公共财政资金。委员会也重申了对世界银行集团最穷国基金——国际开发协会的支持,同时介绍了该协会本期筹资的主要特点:私营部门窗口、为刺激私营部门对低收入国家和脆弱国家投资而与国际金融公司和多边投资担保机构建立伙伴关系、该协会通过极其成功的首次债券发行进入国际资本市场。

正如金墉在致辞中强调指出,本次年会为分享有助于加快世界银行集团两大目标——到2030年消除极端贫困及面向全世界最贫困40%的最贫困人口促进共享繁荣——的新创意和新方法提供了契机。尽管近年来取得了显著成就,但金墉也指出了“人力资本危机这一严酷现实”。尽管技术可为减贫和降低不平等程度带来创新型解决方案,但也可增大社会不稳定风险。如果人们渴望过上其它地方的人们已经过上的更好生活但缺乏达此心愿之策,则由此引发的失望就有可能导致国家走上脆弱、冲突、暴力、极端主义以及人口迁移之路。

了解这些全球性挑战是战胜它们的关键:正如金墉所言,“好消息是,我们比世上任何时候都深知帮助有关国家为这一未来做好准备的重要性”。他补充说,有了这一认知,“我们没有理由不带着这一危机所要求的紧迫感为投资于人而采取行动。”



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