世界银行 (IBRD/IDA)

研究与分析 

发展经济学副行长直辖部门（DEC）是世界银行首要的研究和数据部门，负责为世行和全球发展界提供知识引领和分析服务。

2025财年，DEC继续产出可付诸行动的减贫研究成果和数据，包括《2024年营商环境成熟度》报告，该报告评估了支持国际私营部门发展所需的监管框架和公共服务《2024年世界发展 报告》探讨了发展中经济体如何规避“中等收入陷阱”《全球 经济展望《国际债务报告》和《大宗商品市场展望》持续提供备受全球关注的经济形势分析《大逆转：国际开发协会国家的 前景、风险和政策》与《低收入国家的财政脆弱性》两份报告，则着重揭示了世界低收入国家日益严峻的挑战。

最新报告《彻底的债务透明度》显示，越来越多的发展中经济体正在转向预算外和更复杂的借贷安排，以应对日益紧缩的融资环境，这使得全面评估公共债务风险变得更加困难。目前，这份报告正被开发为世行集团学院的课程，这个新成立的学院就是为了给政府官员、公民社会、私营部门参与者、发展专业人士提供培训。

全新上线的数据360门户提供搜索和分析功能，使多达3亿个数据点更易获取、更便于使用且更具操作性。该平台整合收集了世行集团的AI就绪数据，为世行业务及全球决策者提供信息支持，目前浏览量已达逾1亿次。

第35届世行发展经济学年会（ABCDE）聚焦“严重脱节：停滞时代的经济增长与人类发展”议题。经济发展研究所在罗马成立，旨在推动全球协作以应对关键发展挑战。非洲学习、适应和推广 LEADS）倡议正式启动，通过优化项目设计与实施，有望使非洲发展融资的影响力提升一倍。

运营 

采购框架

2025财年，我们根据独立评价局2024年提出的建议，优化了世行融资项目的采购流程。新措施旨在通过吸引更多高资质投标人和创新解决方案，提升世行出资的投资项目的发展成果。

我们在2023年9月纳入“打分法”（即评估质量的非价格因素）要求的基础上，进一步规定大多数国际采购中质量权重占比不得低于50%。同时要求对估值超1000万美元的合同实施早期市场参与机制，以吸引优质投标人并优化采购策略。这些改革已于2025年3月1日生效。未来我们将强化采购要求，规定参与世行出资项目的企业必须在国际土木工程合同中纳入本地劳工参与条款，以帮助应对发展中国家的就业挑战。

我们继续与多边开发银行密切合作，协调统一采购系统，迄今为止，世行已与六家多边开发银行签署了采购互信框架。

更多信息见：www.worldbank.org/procurement。

处理性剥削、性虐待和性骚扰风险

通过《环境和社会框架》（ESF），我们努力识别和减轻世界银行出资项目中与性别暴力相关的风险，包括性剥削、性虐待以及性骚扰（SEA/SH）。

2025年度，我们通过向客户提供技术援助，将相关实践融入土建工程和人类发展业务中。我们与交通全球实践局合作，总结了过去七年交通项目组合中管理SEA/SH风险的工作，旨在分享经验，并为未来项目和战略改进提供参考建议。为了在世行内部提高对SEA/SH问题的认识和觉知，我们继续举办ESF员工和行业专家专项培训。在外部，我们持续召开多边金融机构SEA/SH工作组的技术与领导层定期会议，并参与全球多利益相关方协调机制。

申诉服务 

申诉服务（GRS）于2015年建立，为那些认为世行支持的项目已经或可能对他们本人、社区或环境产生不利影响的个人和社区提供了一个直接向世行投诉的可靠渠道。GRS促使有关方面对投诉做出回应，确保投诉提出的问题通过合理和可持续的方案得到迅速解决。自2015年成立以来，GRS收到的投诉数量一直保持稳步上升的趋势，2025财年共收到来自超过104国的1140起投诉。

更多信息见：www.worldbank.org/grs。

战略资源

国别合作

作为一个世界银行集团，我们致力于在客户国减少贫困，推动就业创造。《国别伙伴框架》（CPF）指导我们在各国的业务活动。我们新采用的国别合作方式更具针对性——优先推进三到四个选定的成果，始终以创造就业为导向。

2025财年，我们完成了19份《国别伙伴框架》和8份《绩效与经验评估》报告，后者系统总结了《国别伙伴框架》的实施进展。

此外《国别增长与就业》报告对一个国家的经济发展、前景和政策议程进行了全面分析，是对《国别伙伴框架》的有效补充。这些报告旨在指导政策决策并支持各国的经济发展进程。

IBRD和IDA提供多种融资工具和方法来帮助各国实现发展目标。包括：

• 投资项目融资，用于建设物质和社会基础设施、发展机构能力；

• 发展政策融资，支持政策和体制改革（包括通过基于政策的担保）；

• 结果导向型贷款，资金支付与实现预定结果挂钩。 

2025财年获得批准的业务包括：69项发展政策融资，总额236亿美元；49项结果导向型贷款，其中10笔是追加融资，总额124亿美元；314项投资项目融资，其中108笔是追加融资，总额448亿美元。IBRD/IDA总承诺额的49%具有气候协同收益，发展政策融资、结果导向型贷款和投资项目融资中这个比例分别是42%、 45%和53%。

我们的多阶段规划方法（MPA）使客户国能将长期、大型或复杂的工作构建为同一规划下一系列相对较小且相互补充的投资项目融资和结果导向型项目。

MPA可以支持纵向和横向两类规划：纵向规划是与单个国家的深入、持续合作，横向规划则涵盖多个国家或一个国家内的多个次国家实体。2025财年，世行批准了14个纵向和11个横向MPA规划，总额分别达到78亿美元和128亿美元。新批准的包括追加融资在内的融资总额为205亿美元。

截至2025年7月，共有66个国家已落实至少一项2024年批准的危机防范和应对工具包中的工具。借助这些工具，各国已预先安排了应急资源和巨灾债券/保险，从而能够将重心集中于灾后恢复工作。

分析咨询服务

2025财年，世行提供了872项咨询服务和分析产品，涉及能力建设、气候变化、经济增长、能源、治理、就业、贫困、公共管理和公共部门数据开发等全球关键议题。

2025财年，我们与18个国家签署了49个有偿咨询服务协议，总金额1.243亿美元。这些服务是应各国客户的要求提供并由客户付费；所有成员国，包括非借款国，都可以提出这类服务要求。这些服务为各国提供技术援助、能力建设和实施支持，涉及的议题包括气候变化、数字转型、社会安全网、能源转型、私营部门主导的增长、公共投资管理以及农业和司法部门改革等。

对小国的支持

小国——世行集团对人口不超过150万的国家的统称——特别容易受到经济冲击和极端天气事件的影响。

为了帮助小国应对这些挑战，我们正在提供更多的世行集团资源。 2025财年，IBRD/IDA业务组合对小国的净承诺达到61亿美元， IFC投资额达到1.19亿美元，MIGA担保额达到4.19亿美元。

我们也更加重视小国气候适应工作。24个小国同意落实至少一项危机准备和应对工具包安排。2025财年，我们发布了佛得角、科摩罗、吉布提、黑山、东加勒比国家组织和太平洋环礁的《国别气候与发展报告》，并已开始编写斐济、毛里求斯、圣多美和普林西比、塞舌尔、所罗门群岛和东帝汶的报告。

2024年10月，世行集团年会同期举行了一年一度的小国论坛，重点介绍了世行集团为小国提供的创新融资解决方案。乘此势头，我们正着手制定专门的小国战略，以指导世行集团更好地支持这些国家的包容性和韧性增长。

更多信息见：https://www.worldbank.org/en/country/smallstates. 

预算管理

2025财年，IBRD和IDA的支付水平创历史新高，新的融资工具成功面世，在此强劲成果的基础上，世行采取果断措施，纠正内部失衡并加强机构基础。管理层进一步聚焦业务成效和效率，同时直面结构性挑战，以更好地支持演进议程。

一个重要里程碑是董事会批准大幅增加2025财年预算，以加强一线运营，包括加强知识和伙伴关系，以及推进系统现代化。与此相配套，世行改革了业务规划和预算编制进程——简化工作流程、缩短准备时间并嵌入5%年度节支增效机制，确保资源更精准投入战略优先事项。

加强客户合作 

为了推进更好的世行议程，我们合并了40多个国家的办事处，由一位国别局长统一领导IFC、MIGA和世界银行的业务。我们计划继续整合更多国家办事处，以便为客户提供单一的世行集团切入点，让合作更为便利。我们也在持续推进权力下放以优化客户服务：未来三年，三分之二的运营人员将派驻在其服务地区，以更及时精准地响应当地需求、加快决策进程，并强化世行集团内部机构的协作。

IBRD

资金承诺与服务

IBRD是由189个成员国所有的全球发展合作机构。作为全球最大的多边开发银行，IBRD向中等收入国家和信用良好的低收入国家提供贷款、担保、风险管理产品和咨询服务，并协调对地区和全球挑战的响应。2025财年，IBRD新增贷款承诺409亿美元，涉及139个项目，其中10个为IBRD与IDA混合贷款项目。

IBRD承诺额，按地区划分，2021–25财年

百万美元

IBRD支付额，按地区划分，2021-25财年

百万美元

出于监测和报告目的，同时也是为了对贷款承诺做出更好决策，世界银行对所有贷款业务使用一个代码分类体系，以反映资金被用于哪些部门和主题。部门代码以生产的商品和服务类型为依据，反映经济活动的高层分类，可以说明经济中的哪些部分得到了世行项目支持。主题代码反映世行支持的活动服务于哪些目标，可以体现世行对联合国可持续发展目标的支持力度。

IBRD承诺额，按部门划分， 2025财年

百万美元

注：数据为净承诺额，扣除了在同财年内批准的完全终止和取消的承诺金额。由于四舍五入，表中各部门数据之和与总计不一定相等。更多信息见：projects.worldbank.org/sector for more information。

IBRD承诺额，按主题划分，2025财年

百万美元

2025财年IBRD十大借款国

百万美元

IBRD的资源和融资模式

IBRD向成员国的发展项目提供贷款，这些资金来自IBRD自己的股本和通过在资本市场发行IBRD债券筹集的资金。IBRD被穆迪评为Aaa级，标准普尔评为AAA级，IBRD债券被投资者视为优质债券。IBRD的供资战略仍是可持续地为借款国提供最佳长期价值。IBRD作为中间人从国际资本市场筹集资金供发展中成员国所用的能力对实现其目标十分重要。

IBRD的机制使之可以以优惠的市场条件借入资金，从而降低客户国的贷款成本。未立即贷出的资金被保留在IBRD的投资组合中，为其运营提供流动性。2025财年，IBRD以多种货币发行的中长期债券共筹集约645亿美元。

作为一个合作机构，IBRD不追求利润最大化，但要获得充足收入以确保维持发展活动所需的长期财力。在2025财年IBRD的可分配净收入中，执董会批准将11.82亿美元转为一般储备金，并建议理事会将7.82亿美元转给IDA，4.2亿美元作为盈余。预计将从建议的转入盈余账户的4.2亿美元中，转移3亿美元到加沙和西岸信托基金，1亿美元到项目准备赠款基金，2000万美元到由IBRD盈余资助的宜居星球基金，使新的财政激励框架能够迅速有力地见诸成效。IBRD在其贷款、举债和投资活动中面临市场风险、交易对手风险、国家信用风险和运营风险。

世行集团首席风险官领导风险监督职能，并通过专门的金融与运营风险委员会向世行决策过程提供支持。此外，IBRD还建立了有力的风险管理框架来支持管理层履行监督职能。该框架旨在支持IBRD以财务可持续的方式实现其目标。衡量IBRD风险的一个总体指标是股本占贷款比率，世行根据其财务与风险前景严格管理这一比率。截至2025年6月30日，这一比率为21.6%，IBRD总认缴资本为3268亿美元，包括实缴资本229亿美元。

IBRD主要财务指标， 2021–25财年

除以百分比形式出现的比率外，其余单位为百万美元

更多信息见：www.worldbank.org/ibrd。

IDA

IDA是全球低收入国家优惠融资的最大来源。IDA以发展信贷、赠款、担保和贷款的形式提供融资，帮助这些国家促进经济增长、创造就业、减少贫困并为生活最困难的人改善生活条件。2025财年既是IDA20的最后一年，也是下一周期2025年7月1日开始的IDA21的增资年份。

F资金承诺与服务

2025财年，共有78个国家有资格获得IDA支持⁶ 。全年IDA新增贷款承诺399亿美元，用于303个项目，其中10个为IBRD和IDA混合项目。这些承诺包括311亿美元信贷、6亿美元担保和82亿美元赠款。此外，本财年通过IDA20的IDA-IFC-MIGA私营部门窗口（PSW）批准了36个项目，总额10.8亿美元。

IDA承诺额，按地区划分， 2021–25财年

百万美元

IDA支付额，按地区划分，2021–25财年

百万美元

出于监测和报告目的，同时也是为了对贷款承诺做出更好决策，世界银行对所有贷款业务使用一个代码分类体系，以反映资金被用于哪些部门和主题。部门代码以生产的商品和服务类型为依据，反映经济活动的高层分类，可以说明经济中的哪些部分得到了世行项目支持。主题代码反映世行支持的活动服务于哪些目标，可以体现世行对联合国可持续发展目标的支持力度。

2025财年IDA承诺额，按部门划分

百万美元

2025财年IDA承诺额，按主题划分

百万美元

2025财年IDA十大借款国^a

百万美元

IDA混合融资模式

IDA资金来自广大捐助国的捐款、世行集团其他机构的转移、借款国偿还IDA信贷的回流资金以及在资本市场筹集的资金。凭借其AAA级信用评级、雄厚资本、股东支持以及包括资本充足率框架在内的审慎财务政策和实践，IDA把捐助方的每1美元转化为给所需国家的近4美元的项目支持。

自2018年起，IDA已发行了以六种货币计价的债券，包括英镑、欧元、挪威克朗、瑞典克朗、瑞士法郎和美元。2025财年，IDA以四种货币发行了等值191亿美元的债券，其中包括首笔瑞士法郎交易。随着IDA不断丰富货币组合并扩大在资本市场的参与度，我们的目标是持续拓宽和深化投资者基础。

IDA主要财务指标，2021–25财年

除以百分比形式出现的比率外，其余单位为百万美元

IDA第21轮增资期（IDA21）

2024年12月，管理层与捐助方共同完成IDA21谈判，60多个捐助方——迄今最广泛的联盟——捐款237亿美元，到2028年增资总额将达到1000亿美元。这些资金将用于支持78个国家的发展优先事项。

低收入国家外部融资需求巨大，多重危机阻碍了其发展进程，民众生命生计面临风险。IDA21以雄心勃勃的议程回应挑战、把握变革机遇。在支持IDA国家推进可持续发展路径过程中，IDA21将惠及全球超过19亿人口，延续IDA在创新与成果方面的卓越记录。

更多信息见：ida.worldbank.org。

[6]  2024年2月，执董会批准将小岛经济体豁免范围扩大到符合条件的IDA和IBRD非岛屿小国，这使得伯利兹、斯威士兰和苏里南于2025财年成为IDA国家。2025财年IDA承诺额包含通过IDA危机基金向乌克兰和摩尔多瓦提供的61亿美元承诺资金。