（上次更新时间：2021 年 12 月 8 日）
何为IDA?
国际开发协会（IDA）是帮助世界最贫困的国家消除极端贫困的最大和最有效的平台之一。
- 作为世界银行的一个部门，IDA致力于帮助世界上74个最贫困的国家，是这些国家基本社会服务的最大单一捐助资金来源。
- IDA的目标是通过提供赠款、零利率和低息贷款以及项目政策建议，帮助促进经济增长，建立韧性，并改善世界各地贫困人口的生活条件。
- IDA已帮助数亿人改善了生活条件。在2021年前的十年内，3.959亿儿童接种了疫苗，9.749亿人获得了基本卫生服务，1.133亿人的供水得以改善。
IDA如何筹集资金？
IDA的合作伙伴和借款国代表每三年召开一次会议，以补充IDA的资金，并审查IDA政策。增资包括IDA的捐款、世界银行集团的捐款以及从资本市场筹集的资金。
- 自1960年成立以来，IDA已获得19次定期增资。2019年12月，IDA19获得了820亿美元的增资，其中235亿美元来自IDA捐助方。
- 为应对新冠疫情（COVID-19）危机带来的压力，世界银行在第一个财政年度（2020年7月至2021年6月）预付了大约一半的IDA19资源，以满足融资需求。
- 2021年2月，IDA捐助国和借款国代表同意将IDA20提前一年，并将IDA19周期缩短为两年。2021年12月，捐助国和借款国代表将就2022年7月-2025年6月期间的IDA20政策和资金一揽子方案达成一致。
为什么有必要提早开展IDA20？
新冠疫情是IDA有史以来经历的最深刻、最同步、最广泛的冲击。融资需求十分紧迫，在未来几年仍将保持较高水平，因此应尽早开展IDA20，以确保短期和长期发展优先事项不受影响。
- IDA成员国正在迅速倒退，几十年来来之不易的进展也付诸东流，在脆弱和受冲突影响的背景下，现有挑战被放大。
- 贫困正在加剧，疫情造成收入降低，加剧了不平等。IDA成员国十年来在孕产妇和儿童死亡率方面取得的进展被付之一炬。学校停课加剧了学习贫困。
- 政府收入下降，债务脆弱性上升；脆弱、冲突和不稳定的风险正在上升；约三分之一的IDA国家正在面临粮食危机。
IDA如何帮助各国应对新冠疫情？
自新冠疫情暴发以来，IDA迅速行动，以前所未有的规模采取了精准、敏捷的应对措施，同时加快长期承诺进展，支持IDA国家取得强有力的发展成果。
- 2020年4月至2021年11月期间，IDA的高度优惠或赠款条款金额达到了560多亿美元。其中很大一部分用于疫情应对措施、脆弱及受冲突影响地区以及小岛屿国家，关注挽救生命、保护贫困人口和弱势群体、创造就业、拯救企业，以及促进更具韧性的复苏。
- 完全无需偿还的赠款占2021财年承诺的34%，高于整个IDA18周期27%的赠款份额。
IDA是否优先考虑特定部门？
IDA涵盖多个议题，支持开展系列发展活动，为实现平等、促进经济增长、创造就业、提高收入和改善生活条件铺平道路。所开展的工作涉及教育、健康、水和环境卫生、农业、企业气候改善、基础设施、包容性和体制改革等。
- IDA19侧重于五大专题：气候变化；脆弱性、冲突与暴力；性别；治理和机构；以及就业与经济转型。
- 为兼顾持续性与创新，IDA20将在保留IDA19四个专题的同时，将人力资本提升为第五个专题。
- IDA20更加关注危机防范，强调将治理和机构、债务和技术作为交叉问题来看待和处理。
- IDA将继续建立有影响力的合作伙伴关系，助力实现世界银行消除贫困和促进共同繁荣的两大目标以及可持续发展目标。
IDA有何影响？
IDA项目在履行承诺方面取得了强有力的进展，并为最需要的地方提供支持，形成了一系列发展成果。IDA19的成果包括：
- 作为应对疫情的一项强有力的举措，IDA向近70个国家提供了资金，用于疫苗、卫生专业人员培训和医院设备。
- 仅在2021财年，IDA就将其60%的气候融资用于增强气候变化适应力和韧性，并帮助62个国家将减少灾害风险的计划制度化。
- IDA19引入了可持续发展融资政策，正帮助各国提高债务透明度，19个国家在2021财年及时发布了年度债务报告。
IDA的近期工作情况示例
为应对疫情带来的前所未有的经济和卫生危机，IDA迅速行动，有针对性地采取了大规模的应对措施。下文部分示例说明了IDA如何赋能各国，实现韧性复苏：