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专题报道2022年5月24日

关于净零排放,你需要了解这些

The World Bank

#ShowYourStripes图片:Ed Hawkins教授 (雷丁大学) https://showyourstripes.info/

达到“净零排放”意味着什么?碳定价领导联盟(CPLC)的最新报告探讨了世界如何能够脱碳,尤其是碳定价能发挥何种作用。为了进一步了解净零排放、此份报告及其发现,我们采访了钱德拉·谢哈尔·辛哈(净零目标和碳定价工作组成员、世行气候变化局顾问)和安吉拉·丘里·卡尔哈格(碳定价领导联盟秘书处前主任)。

达到“净零排放”意味着什么?

从技术上讲,当人为产生的温室气体排放量减少到可能的绝对最低水平,所有“残余排放量”由等量的永久性人为清除量平衡抵消,大气中没有新增温室气体时,就实现了全球净零排放。人为清除是指通过有意的人工活动吸收大气中的温室气体,例如通过技术方案(直接空气捕获和储存)或自然方案(土地恢复,改善森林管理)。而且,留给我们的时间不多了:大幅减排不是一种选项,而是必要之举。

面对这一挑战,两位认为各国如何才能实现净零排放?

正是为了回答这一问题,2020年11月碳定价领导联盟专门成立了一个净零目标和碳定价工作组。工作组发现,为了确保净零目标可信可靠,获得公众支持,实现目标所采用的指标和战略必须透明而进取,并与社会和经济发展目标保持一致。各国还必须应用完善的核算规则,以便准确评估温室气体减排量,避免重复计算(即同一减排成果被多个国家或实体申报)。

虽然所有国家、部门和企业都有责任减少全球排放,但由于能力和历史排放水平的差异,并非所有国家都能在同一时间实现净零排放。 从历史上看,更多全球温室气体存量来自发达国家,因此这些国家可以而且应该尽一切努力尽快实现净零排放。发展中国家、新兴国家可能要花更长的时间,因为它们需要发展经济,加强体制能力。

时间不多了,大幅减排不是一种选项,而是必要之举。

为何给碳定价有利于世界在2050年前实现净零排放?

碳定价,包括通过碳市场开展国际合作,是减排和实现净零目标多种措施手段中的有效利器。但碳价必须够高,足以向社会发出有效信号,以减少化石燃料消耗,提高能效,同时确保弱势群体不会受到过大影响。

对于国家来说,政府以碳排放交易体系或碳税形式实施碳定价政策,能够调动受价格约束的实体寻求最低成本减排方式的积极性,因而是推动社会向低碳经济转型的经济有效方式。

对于企业而言,除了自行采用科学手段减排,碳信用提供了另一条实现减排目标的途径,企业可以通过购买碳信用补偿短期内无法立即减少的排放量。此外,内部碳定价可以作为气候风险评估和投资规划的有用尺度标准。

这些举措何以能够以社会公平、平等和公正的方式实现净零排放?

净零战略必须考虑对人民的影响,特别是对低收入和脆弱社区以及土著人民的影响。净零战略必须与社会经济和发展目标保持一致,促进就业,推动公平分配成本和收益。

为了实现《巴黎协定》的控温目标,所有国家都要在国家自主贡献(NDC)中确定温室气体减排目标。《巴黎协定》第六条为各国政府通过自愿国际合作落实国家自主贡献、加强气候雄心提供了一个框架。在这一框架下,如果设计得当,超额完成减排承诺的国家可以将减排量出售给其他国家。排放配额的供给和需求将引导建立一个有利于加大减排力度、激励创新、催化公私部门融资的国际市场。与此同时,国际碳市场和第六条机制下碳定价产生的收入可以投资于社区,支持社会经济发展和公正转型。

除了碳定价之外,各国和私营部门还应该做些什么来实现净零排放?

工作组报告提出了其他一些有助于实现净零排放的行动,包括:

  • 根据1.5度控温目标的要求,将排放量大幅降低到可能的最低水平,包括通过全球能源、城市、工业和粮食系统的根本性变革,实现激进脱碳。
  • 通过重新造林等基于自然的解决方案和/或碳捕获和储存等工程解决方案,清除大气中的温室气体,平衡剩余的排放量。
  • 在达到净零排放后,仅使用高质量清除碳信用来平衡残余排放量;必须减少使用减排信用额。高质量清除是指符合额外性标准(即如果不这么做就不会清除)的温室气体清除量,并且基线准确,碳核算方法健全,耐久性高,泄漏风险低。
  • 考虑短期和中期目标(除2030年或2050年目标外),帮助确定并优先推进具体部门和技术的变革,推动立即行动和投资。
  •  解决被称为范围3排放的价值链排放问题,这对于企业实现可靠的净零承诺至关重要。
  • 支持所有地区的社会公平净零战略和低碳转型,无论是由国家还是企业实施。

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