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新闻稿 2019年10月21日

47个国家实施67项改革助力农民发展生产经营

非洲四国位列监管环境改善排名前十

2019年10月21日,华盛顿:世界银行发布报告显示,撒哈拉以南非洲4个国家在其所衡量领域促进有利于农民的监管环境方面排名全球前十。

根据《2019年赋能农业》报告,全球农业经营环境正在改善。在报告所衡量的101个国家中,有47个国家在两年间实施了67项监管改革,使农民更容易管理病虫害、获得优质和获得信贷投资发展生产。法国、克罗地亚和捷克共和国在所衡量各领域以高效的流程配合良好的监管,但没有一个国家获得满分。

农业是许多发展中国家的经济支柱,在低收入国家约占国内生产总值的25%,80%的极贫人口生活在农村地区。报告强调有必要加快改革,修订不符合农民需要的过时法律条文,消除阻碍经营流程的官僚障碍。

“我们知道农业增长的减贫效果是其他部门增长的2到3倍。有必要进一步采取措施,通过监管改革扶持农民,使他们能够发展扩大生产经营。” 世界银行发展经济学局高级局长西蒙·扬科夫说。

随着农业技术的效率不断提高,预计未来10年全球农业产量将增加20%。虽然由政府决定哪些监管改革最可行,但农业监管流程效率高的国家往往生产率也更高。

“以可持续的方式提高农业生产率在改革粮食系统的竞赛中是一个优先事项,能使农民生产出质量更高的食品,养活不断增加的人口,改善民生,同时又能减少农业对气候和自然资源的影响。”世界银行农业与食品全球实践局局长马丁·冯·尼乌库普表示。“在整个食品链中参与者的高效运作,也有助于提高农民的生产率和增加优质食品的销售,同时也能避免食品的损失和浪费。”

政策制定者扶持农民的一种方式是制定法规以利更高效地提供农业投入品,比如种子、化肥、牲畜饲料、兽药和水资源,拓展融资渠道,促进市场交易便利化。

报告评估了政府法规是否有助于农民在以下八个方面的活动:提供种子,登记肥料,保障用水,登记农机,牧业可持续发展,保护植物健康,食品贸易和获得融资。

报告指出,根据2016年7月至2018年6月采集的数据,影响农民的改革中有半数以上集中在保护植物健康、供应种子和获得融资等领域。保护植物健康的改革侧重于病虫害管理,实行改革的国家中有三分之一规定了公民上报病虫害疫情的要求。

在各大地区中,撒哈拉以南非洲地区的农民面临的监管问题最严重,但很多国家正在努力改善经营环境,包括通过西非国家经济共同体(西共体)等区域性政治和经济联盟成员国推动的区域协定。塞拉利昂、布隆迪、莫桑比克和马拉维等国位列改善幅度最大的全球排名前十,但前路依旧漫长。

地区亮点:

发达经济体:高收入国家有着对农民有利的经营环境,特别是在登记化肥、登记农机和保护植物健康领域。法国、克罗地亚和捷克共和国在全球得分最高,在多项指标上展示出良好的监管实践以及高效的行政流程。

东亚太平洋地区:泰国在保护植物健康领域位居改革国家之列,老挝出台了保障用水的改革措施措施,缅甸在登记玉米或谷物新品种耗时方面是监管表现最佳的国家之一,中国在农机登记费方面跻身监管表现最佳的国家之列。越南在生产饲料的质量方面是监管表现最佳的国家之一。

欧洲中亚发展中地区:匈牙利、罗马尼亚和塞尔维亚表现很好。亚美尼亚和格鲁吉亚位列2016-2018年改善最大排名前十的国家。亚美尼亚、波黑和罗马尼亚制定了全面的水资源管理法规,乌克兰在线发布了全面的病虫害信息,吉尔吉斯共和国实行了拖拉机登记注册费信息公开。

拉美加勒比地区:哥伦比亚出台了植物健康和获得融资规则以及有效的水资源管理法规,从而获得高分。海地实行了官方种子目录信息公开,智利农民得益于对饲料标签要求的改善。多米尼加共和国推出了提交植物检疫证明书的电子申请,秘鲁推出了一个数字化系统,内容包括植物检疫证明书申请及其发放和与贸易伙伴交换的有关信息。

中东北非地区:摩洛哥在该地区名列前茅,制定了高效的农机登记流程和全面的水资源管理法律,要求水资源信息公开。摩洛哥在保护植物健康领域也位居前列。

南亚地区:南亚平均改善幅度最大。巴基斯坦建立了全面的仓单系统,位列全球改善最大的国家。印度是为获得融资建立最佳监管体系的国家之一,孟加拉显著加强了种子认证能力,尼泊尔是玉米新品种登记费类别表现最佳的国家之一。

撒哈拉以南非洲地区:很多非洲国家都在努力改善农民的经营环境,但该大陆的农民仍面临全球最严重的法律和监管挑战。塞拉利昂、马拉维、莫桑比克、布隆迪、肯尼亚和尼日利亚等国在总分上有所改善。尼日尔、塞拉利昂和汤加制定了国家法规,采用了西共体肥料导则,这是通向提高肥料质量的一步。


新闻稿编号 2020/066/DEC/AG

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