系统性银行危机、经济衰退会给增长和发展造成持久影响
2023年3月27日，华盛顿：全球经济的“速度极限”，即不引发通胀情况下的最高长期增速，可能在2030年前跌至30年最低水平。世界银行的最新报告指出，各国需要采取大刀阔斧的政策，推动提高生产率，增加劳动力供应，扩大投资和贸易，以及充分挖掘服务业的潜力。
这份题为《下行的长期增长前景：趋势、期望和政策》的报告首次全面评估了全球经历新冠肺炎疫情、俄罗斯入侵乌克兰之后的长期潜在产出增长率。这些增长率可被视为全球经济的“速度极限”。
报告描述的趋势令人担忧：推动过去三十年进步和繁荣的所有经济力量几乎都在消退。2022年至2030年的全球潜在GDP增长率均值预计将比本世纪第一个十年的水平下降约三分之一，降至每年2.2%。发展中经济体的降幅也同样巨大：从2000年至2010年的每年6%下降到本个十年剩余时间的每年4%。如果发生全球金融危机或经济衰退，下降幅度会更大。
世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长英德米特·吉尔表示：“全球经济可能面临一个失去的十年。而顽固性贫困、收入分化、气候变化等这个时代特有的挑战还在不断加剧，潜在增长率的持续下降会严重影响世界应对这些挑战的能力。但下降并非不可逆转。我们可以通过激励工作、提高生产率和加速投资的政策来提高全球经济的速度极限。”
研究表明，如果各国采取可持续的、以增长为导向的政策，潜在GDP增长率可以提高0.7个百分点，达到2.9%的年均增长率。全球潜在GDP增速的预期放缓将由此转化为加速。
报告的主要作者、世界银行预测局局长阿伊汉·高斯说：“我们有责任为子孙后代制定能够实现强劲、可持续和包容性增长的政策。现在世界必须推动大胆的集体性政策，以重振增长。在国家层面，每个发展中经济体都需要再拿出最佳十年曾采用的一系列政策。在国际层面，政策应对需要加强全球合作，同时再次大力动员私人资本。”
报告列出了十分广泛的可实现的政策选项，并在数个领域开创先河。报告推出了世界首个综合性公共数据库，其中涵盖了1981年至2021年173个经济体潜在GDP增长率的多项衡量指标。报告也首次评估了衰退、系统性银行危机等一系列短期经济冲击会如何降低中期潜在增长。
报告的另一主要作者、世界银行预测局副局长弗兰齐斯卡·奥恩佐格表示：“经济衰退往往会降低潜在增长率。与衰退相比，系统性银行危机对当下的打击更大，但其影响往往会随着时间的推移而缓解。”
报告着重阐述了国家层面可以采取的能够有力促进长期增长前景的具体政策行动：
- 理顺协调货币、财政和金融框架：稳健的宏观经济和金融政策框架可以缓和经济周期的波动幅度。政策制定者应优先考虑抑制通胀、维持金融部门稳定、减少债务和恢复财政审慎。这些政策有利于增强投资者对国家机构和政策的信心，有助于各国吸引投资。
- 加大投资：在交通能源、气候智慧型农业、制造业、土地和供水系统等领域进行合理投资，同时配合关键气候目标，可以将每年潜在增长率提高0.3个百分点，并加强未来应对自然灾害的韧性。
- 降低贸易成本：贸易成本，主要是与运输、物流和法规相关的费用，使当今国际贸易商品的成本翻了一番。运输和物流费用最高的国家可以采用此类费用最低的国家的贸易便利化和其他做法，将贸易成本减半。此外，贸易成本还能以气候友好的方式降低，包括取消目前许多国家关税表对碳密集型商品的偏向，以及消除对环境友好型商品和服务的准入限制。
- 挖掘服务业潜力：服务业可以成为经济增长的新引擎。在服务出口总额中，以数字方式交付的、与信息通讯技术相关的专业服务的占比从2019年的40%攀升至2021年的50%以上。这一转变如果能促进改善服务供给，可能会带来重大的生产率提升。
- 提高劳动参与率: 到2030年，潜在GDP增长率的预期放缓约有一半将源于人口结构的变化——包括劳动年龄人口减少，随着社会老龄化劳动参与率的下降。如果将整体劳动参与率提高到有记录以来最好十年的增长率，可在2030年前将每年的全球潜在增长率提高0.2个百分点。在南亚、中东、北非等地区，如果2022年至2030年将女性劳动参与率提高到新兴市场和发展中经济体的平均水平，可将每年潜在GDP增长率提高1.2个百分点。
报告还强调了加强全球合作的必要性。自1990年以来的20多年里，全球经济一体化一直推动着世界走向繁荣，但现在已举步维艰。恢复这一推动力对于促进贸易、加快气候行动和调动实现可持续发展目标所需的投资都至关重要。
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