2022年世界发展报告

新冠大流行对新兴经济体的影响尤为严重。很多国家应对疫情推出了大规模的经济支持计划，在短期内取得了预期效果。但这些计划加剧了此前已经存在的经济脆弱性，必须加以良好管理才能推动公平复苏。经济个体部门的脆弱性会通过连接家庭、企业、金融机构和政府等各方面财务健康状况的多种渠道影响其他部门。不过，不同部门间的相互关联也意味着如果采取迅速有效的政策行动来管理疫情引发的经济风险，整体经济都可以从中受益。        

偿债暂停、贷款延期和信用报告规则放款等做法降低了银行资产负债表的透明度，特别阻碍了不良贷款的确认，影响了金融部门的放贷能力。为了降低这种风险，政府和金融机构需要提高透明度，对不良贷款进行适当管理，并在必要时对陷入困境的银行进行积极干预。

不良贷款和破产申请的急剧增加会对破产体系及时解决问题的能力构成重大挑战。在破产机制尚未建立或较为有限的国家，借款人不能宣布自己破产。建立正规的破产法律制度或对现有制度加以改进、促进庭外谈判解决、专门制定适合小企业的破产规则、推动债务免除、保护前债务人的长期声誉等措施均有助于避免出现不可解决的长期债务困境。

新冠危机对企业业绩和家庭收入的持续影响导致其信用风险上升，阻碍银行向其发放新贷。职能部门可以通过提高借款人存续能力的可见性、改善违约情况下的追索权来减轻信用风险。金融机构可以重新评估信用模型并将疫情后的“新常态”纳入模型，采用利用另类数据以及根据借款人情况和具体贷款环境量身定制贷款产品的数字金融创新，助力保持信贷发放。鼓励创新的监管框架建立可以在保护消费者和金融市场的同时促使信贷为推动复苏做出贡献。

许多国家通过举债来为大规模的经济支持计划筹资。新冠疫情期间，低收入和中等收入国家债务负担提高约9个百分点。无力偿还债务的国家将面临长期经济衰退的风险。这种结果的防范需要通过债务重排重组、提高债务透明度和完善税收政策等方面进行长期改革，进行积极管理。

很少有国家有充分的资源和政治空间来同时应对与新冠大流行相关的所有经济挑战。各国将以不同的速度复苏。各国政府需要兼顾本国当前最紧迫的风险以及汇率波动等全球性问题。