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发展中国家怎样才能最有效地利用外国直接投资

The World Bank Group surveyed hundreds of executives at multinational companies to find out what drives decisions around foreign direct investment. The results show that investors value a business-friendly regulatory environment as well as stable macroeconomic and political conditions.

World Bank Group



文章重点

  • 跨国公司投资者调查显示,政治稳定、安全和监管环境是影响发展中国家吸引外国直接投资的主要因素。
  • 2016年,发展中国家在全球外国直接投资流入额和流出额中分别占比40%和20%
  • 发展中国家政府的政策和措施对确保FDI创造高工资就业岗位和提高本国竞争力起关键作用

2017年10月25日,奥地利维也纳:减少发展中国家的风险,是促进投资与增长的关键。

据世界银行集团今天发布的新报告和投资者调查称,总体而言,外国直接投资(FDI)有利于发展中国家,可以引进技术知识,提高劳动力技能水平,为本地企业带来商机,创造工资较高的就业。

报告研究的问题是,什么时候和在什么情况下最有可能从FDI获得这些益处。

今天发布于国际投资论坛上的《全球投资竞争力报告,2017-2018》,结合了对750位跨国投资者和公司高管的调查研究与对发展中国家FDI的详尽分析。

该报告由世界银行集团国际金融公司(IFC)和世行贸易与竞争力全球实践局联合编写,将发展中国家既视为FDI来源,又视为FDI接收国。其分析不仅涉及发展中国家吸引私人投资的能力,也包括留住和利用私人投资的包容性和可持续增长的能力。


"一个国家的投资竞争力不仅仅是吸引FDI,还决定于这个国家引进、留住和利用私人投资的包容性和可持续经济增长的能力。"
世界银行集团贸易与竞争力全球实践局高级局长安娜贝尔·冈萨雷兹和国际金融公司(IFC)首席经济学家褚浩《全球投资竞争力报告,2017-2018》前言

该调查显示,政治稳定和安全以及稳定的法律法规环境是跨国公司高管们投资发展中国家新企业之前首要考虑的主要国家特征。这些考虑的分量远超过低税率和劳动力成本等问题。

投资激励措施虽然有助于吸引FDI,但一般是在投资者在选择作为新出口生产基地时才有效。而当投资动机是希望评估国内市场或者获取自然资源时,激励措施一般都无效。

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报告发现,影响跨国企业投资决策更重要的是防范政治和规管风险的法律保护。这些风险包括没收财产、货币转移和兑换限制、与政府部门打交道缺乏透明度等。在国家层面减少这些风险是一个基础。没有这个基础而仅仅减少项目层面的风险,并不会带来发展中国家的投资增加和经济增长。

在研究外资对本国经济的贡献时,报告发现大部分研究和经验性证据表明,FDI有助促进接收国的发展。例如,分析发现,发展中国家增长快的本土企业通过商业联系和引进新技术,从本国市场的FDI增加中受益最大。

发展中国家的对外直接投资(OFDI)是报告涉及的一个新专题。此类投资在过去20年增长了20倍,2015年在全球FDI总流量中占比达到1/5。虽然大部分此类投资来自金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非),但90%的发展中国家目前都声称有对外直接投资。

报告和调查均发现,虽然投资者在发展中国家决策时权衡的因素相似,但来自发展中国家的投资者更愿意瞄准较小且往往风险较高的区域经济体。这是一个关键性考虑,尤其是对那些希望吸引更多、更多元化的投资,但同时又受冲突与脆弱性影响的国家。报告承认,政府必须精准地了解投资者的动机,以便最有效地发挥FDI对本国经济的效益,而且每种类型的FDI都有其自身的潜在风险与回报。

高度重视私营部门对于实现扶贫、公平增长、共享繁荣以及联合国可持续发展目标提出的其它效益, 是该报告问世的全球经济大背景。不过,虽然有大量证据表明FDI具有发展效益,但持续全球经济增长的前景, 正受到来自贸易和投资保护主义风险以及其它的地缘政治压力。