新闻稿

世界银行新手册倡导让利益相关方成为污染管理同盟军

2012年8月15日



2012年8月15日,华盛顿:世界银行今天发布的污染管理工作手册主张采用新模式,将重点从主要依靠政府监管手段转向进一步承认多个利益相关方在解决污染问题中的作用。政府、私营企业、金融中介、司法和公众利用各自的政策工具,出于各自的理由,都能帮助加强国家和地方的污染管理制度。

《走向绿色—利用污染管理政策工具促进增长与竞争力工作手册》(简称《工作手册》)在世行早先出版的《污染预防和削减手册:走向清洁生产》的基础上进一步扩大了政策建议的范围。后者为政府决策者和从事发展的人士提供了一个重要的政策和技术指导参考来源。

《工作手册》列出了多达23种可供各个参与方采用的工具,通过平行运用这些工具和吸收新的团体加入,就能够提升污染管理制度的有效性。

《工作手册》倡导的战略有一个至关重要的元素,即,透明度。世界银行环境部门主管苏莎蕊说:“有一个重要因素能够提高各种工具的有效性和加强不同参与者的力量,这就是要求信息共享。世界各地、包括智利、印度、印尼、墨西哥等国的实例表明,公开污染和许可证发放的有关数据,有助于加强各利益相关方的力量,吸收他们参与管理污染。

这种模式承认政府、私营企业和公民社会可能都有管理污染的不同理由。这些激励因素包括:从政府的角度推动公共福利的最大化,对私营企业来说可以确保市场,而对金融中介机构则可以实现环境风险最小化。一旦不同参与者的不同激励因素实现一致,采用不同的工具争取实现共同的污染管理目标,就形成了双赢的选择。

《工作手册》的结构便于各类使用者轻松地浏览查阅改善污染管理的现行政策。手册由两部分构成:

  • 第一部分阐述了《工作手册》的污染预防模式所依据的概念框架,探讨了利益相关方如何运用《工作手册》提供的工具以一种符合“绿色增长”的方式更好地管理污染问题。
  • 第二部分为各类主要使用者提供了政策工具,每种政策工具都附有一个独立的简要指南,说明其优点和不足、适用条件和实际案例。

《工作手册》下载:www.worldbank.org/environment/pomasourcebook

 

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新闻稿编号
2013/038/SDN



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