数字技术重塑普惠金融背景下扶贫协商小组出台新战略
塞内加尔达喀尔，2018年5月31日——扶贫协商小组（CGAP）今天发布了新的五年战略（英文简称“CGAP VI”），以指导自身在帮助贫困人口获取和使用金融服务方面的工作，使他们能够更好地针对那些正在重塑世界的各种颠覆性力量做出调适。
新技术正在改变金融体系的运作方式。数据的全球化、移民的增加以及就业领域的巨大变化，推动CGAP重新思考如何帮助贫困人口应对今后的挑战和风险，使其在普惠金融领域的前沿工作发挥更大作用。
技术的急剧变革具有破坏性，但也可能给目前还没有银行账户、无法获得正规储蓄和信贷服务的17亿人、包括很多贫困人口带来新的机会。连通性和数字化可以降低交易成本，从而鼓励金融服务商进行创新，开发能有效服务于贫困客户的新型商业模式和新产品。
CGAP首席执行官Greta Bull在CGAP年会上发表讲话说：“我们的新战略是围绕帮助贫困人口适应数字化世界中的各种颠覆性力量这一主题。贫困人口知道金融服务可以帮助他们获得更多的生活保障。我们的工作是确保金融服务可用、可负担而且有益，从而使贫困人口能够抓住机会，增强抵御冲击的韧性。”
新战略的适用期为2018年7月至2023年6月。根据新战略，CGAP将把精力和资源投入到以下方面：
- 从强调金融服务获取转向增进福祉—扩大消费者保护倡议，以包括采用一种要求金融服务商和政策制定者考虑产品适用性和公平对待客户的方式。
- 重点关注受排斥群体—识别和帮助受数字鸿沟影响最大的群体，包括农村妇女、小农户、青少年和移民。
- 探讨市场基础设施的连通性—找出通过提高互通互用性和开放式API形成开放型市场基础设施的途径，使更多企业能够向贫困人口提供服务和创新产品。
- 了解数据的作用—探讨数字化数据收集给包容性商业模式带来的机会，开发以消费者为中心的数据保护和稳私风险管理新方法。
- 认识科技巨头企业的作用—随着谷歌、脸书、阿里巴巴等全球科技巨头进入金融服务行业，需要加深对新技术和新商业模式的理解及监管要求。
根据金融包容性指数（Findex）最新数据，现在全球69%的成年人拥有账户，比2011年的51%有较大提高。但是，要想将金融服务延伸至目前还没有账户的17亿人、改善人们对金融服务的利用并确保金融服务对人们的生活发挥有益作用，我们仍面临诸多挑战。CGAP的新战略旨在解决其中一些挑战。新的行动计划植根于CGAP的变革理论，该理论提供了一个清晰框架，使CGAP可以针对具体行业成果和发展目标确定工作重点。CGAP将对照结果框架衡量新战略的实施进展和影响。
在CGAP上一期战略（CGAP V）所取得的诸多成果当中，有一项是帮助极端贫困者获得可持续生计的项目。CGAP通过十年的实验成功地证明，将资产转让、培训、金融服务和社会指导相结合的干预措施可以帮助贫困家庭脱贫。对八个国家10个试点项目的严格评估表明，除一个地点外，其他试点地区贫困家庭的收入和消费均有所提高。现在，全球43个国家的近100个项目对这种方法进行了调整使用。另一项成果是CGAP支持加纳政府修订移动货币监管法规的工作。当更有利于移动货币发展的法规于2015年生效后，移动货币账户的使用大幅上升，到2017年，移动货币活跃用户数量已经超过1100万。从2013年到2017年，平均月度移动交易数量翻了一番，移动货币账户余额增长了七倍。
CGAP 理事会主席Ceyla Pazarbasioglu在年会上对新战略做出了高度评价，称其是对世界银行工作的良好补充，为解决普惠金融面临的挑战建立了一个极佳的框架：
“我们世界银行非常高兴地作为CGAP理事参与这个过程。但我们的角色远不止是理事。和在座的诸位一样，世界银行与CGAP携手合作，相互补充和强化。参加CGAP使我们受益良多，我们也频繁地使用它的工作成果，”她说。
CGAP简介
CGAP通过实用性研究以及与金融服务商、政策制定者和投资者的积极接触，开发创新型解决方案，从而推动金融服务业发展，并以此作为改善贫困人口生活的途径。CGAP设在世界银行，是一个独立的全球性合作组织，由30多家双边及多边发展机构、私人基金会和主要发展金融机构组成。其执行委员会相当于董事会，监督CGAP的战略方向并为员工提供指导。在塞内加尔达喀尔举行2018年年会的CGAP理事会由CGAP成员机构组成，负责制定宏观政策、预算和战略。
