地区业务概况

新冠大流行使撒哈拉以南非洲地区陷入25年来的首次衰退并加剧了公共债务脆弱性，多达4000万人陷入极端贫困，数年来的减贫进展消失殆尽。不过，由于病毒传播速度低于预期、农业生产增长强劲和大宗商品价格迅速回升，2020年该地区经济活动估计仅收缩2.4%。非洲国家也越来越多地采用数字技术来提高生产力和增加就业机会，尤其是扩大妇女和青年就业。预计2021和2022年经济增长将分别回升至2.8%和3.3%，但其前提是疫苗接种迅速实现、政府采取可信政策刺激私人投资并且各国在非洲大陆自由贸易区框架下更好地融入区域和全球价值链。

世行集团正在支持撒哈拉以南非洲的区域一体化，并扩大了国家层面的融资以帮助各国应对疫情影响，促进绿色、韧性和包容性复苏。对区域一体化的支持对国别业务加以补充，包含以下内容：加强能源、交通和数字发展领域的连通性；促进贸易和区域价值链发展和金融市场整合；通过加强流行病和疾病监测、技能培养和妇女赋权来支持人力资本开发；提高韧性，以应对气候变化、粮食安全和跨境水域等方面的挑战。我们还与伙伴机构合作，支持在萨赫勒、乍得湖和大湖区以及非洲之角等脆弱地区采取跨境工作方法。

世行援助

2021 财年，世行为西部和中部非洲 98 项业务批准了 115 亿美元贷款，包括 5 亿美元 IBRD 承诺和 110 亿美元 IDA 承诺。与一个国家签署了有偿咨询服务协议，价值 70 万美元。

为了帮助本地区国家应对新冠疫情危机，我们对卫生领域投资并为最脆弱人群扩大安全网。我们还通过多种措施来促进复苏，包括加强公民与政府之间的社会契约、支持创造就业和经济转型、改善人力资本、提高妇女权能和增强气候韧性。

在新冠大流行中拯救生命

2021 财年，我们为西部和中部非洲17个国家提供了9.03亿美元来支持他们应对新冠疫情，重点是加强预防、扩大检测、提供医疗设备和强化卫生系统及相关协调。随着疫苗接种逐步展开，我们继续帮助各国加强卫生系统，并把疫苗的生产和安全有效的分发作为工作重点。2021 财年，我们批准了15个疫苗紧急融资项目，总额 6.22亿美元，受援国包括贝宁、佛得角、科特迪瓦、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚、尼日尔、刚果共和国、塞内加尔、塞拉利昂和多哥；另外还有四个项目正在筹备中。吸取2014年西非埃博拉疫情经验，我们向“地区疾病监测系统强化项目”承诺了超过 2亿美元以支持 16 个国家的新冠响应工作，还通过“流行病学和实验室检测实地高级培训计划”培训医科学生。

保护最贫困和最脆弱人口

可靠并能灵活适应形势需要的社会保护计划是保护穷人和脆弱群体、实现韧性复苏的关键。我们通过IDA提供了18 亿美元来扩大西部和中部非洲的社会安全网，加强社会保护措施、受益人登记制度、现金转移计划和交付机制；这些努力将使约4000万人受益。我们正在支持多哥利用卫星图像和移动货币等技术手段向受新冠疫情影响的最贫困家庭提供紧急现金转移；这项工作同时也在促进该国金融部门的现代化。在尼日利亚，全国社会保护系统通过数字支付向2000 万极端贫困人口发放补助，其中90%的受益人是女性。在冈比亚，国家营养局正通过现金转移向该国最贫困地区的 78000多个家庭提供支持。在喀麦隆，一个适应性社会保护计划已使用数字支付向 8万个弱势家庭发放了补助金。在尼日利亚和萨赫勒地区，我们正通过多种措施提高妇女和女孩权能，包括改善她们的医疗保健服务和受教育机会、减少童婚等。

支持创造就业和经济复苏

促进私营部门发展对遏制经济危机、推动复苏至关重要，而新冠疫情对中小企业的打击尤为沉重。我们正在扩大公共工程和城市建设项目，为低收入社区创造就业机会。在中非共和国，该国最大的工作换现金项目已经生产了1600 万个口罩，同时为 近1.8万人和逾 300 家本地企业创造了生计机会。在利比里亚，“青年机会项目”为1万多名年轻人（其中一半是妇女）提供了技能培训和商业培训，还为其提供了农业生产工具和物资。我们正与国际金融公司合作，帮助马里加强乳木果、芒果和畜牧业价值链，同时消除基础设施瓶颈并改善能源供应。通过“西非电力联营计划”，我们支持了加纳-布基纳法索电力联网工程的建设，降低了布基纳法索的供电成本，同时提高了加纳的电力出口能力。我们还在通过“能源获取倡议”帮助各国扩大能源获取，支持他们向清洁能源转型，目标是在 2021 财年为逾1200万新用户通电，并新增可再生能源发电能力1.3吉瓦。

推动可持续的绿色增长

我们向各国政府提供短期财政救济，同时继续推动透明度和问责制，帮助他们加强公共采购和收入管理。2021 财年，我们通过 12项发展政策业务承诺了15 亿美元来支持各国的疫情应对和经济恢复工作。我们正在帮助尼日利亚政府实施必要的财政措施来提高透明度和问责制，加强各州与联邦政府之间的联系，并促进公民对公共事务的参与。在喀麦隆，我们正努力改善对100多万人的公共服务交付（其中多数为流离失所人口），并以此来强化脆弱环境下的社区问责机制。在科特迪瓦，世行和国际金融公司正在建立关于环境可持续投资的政策和监管框架，并通过提供部分信用担保来保护中小企业。在萨赫勒地区，我们正在推动气候智能型农业和土地修复工作，支持当地建成有韧性的粮食体系。

2021 年 1 月，我们宣布将在五年内投资50亿美元，用来在萨赫勒、乍得湖和非洲之角地区的 11 个国家恢复退化景观、提高农业生产力和改善生计。这些努力旨在帮助各国在实现疫后复苏的同时有效应对生物多样性丧失和气候变化的影响。 

更多信息: 西部和中部非洲 (en) >

 

2019–21财年地区承诺总额和支付总额

	承诺总额（百万美元）			支付总额 （百万美元）
	19 财年	20 财年	21 财年	19 财年	20 财年	21 财年
IBRD	505	9	500	531	155	132
IDA	6,675	9,514	10,955	4,022	5,469	6,045
截至 2021 年 6 月 30 日实施中业务总金额：431 亿美元。

 

项目亮点: 向面临气候变化影响的萨赫勒游牧者提供支持

萨赫勒地区有超过 2000万人的生计来自畜牧业，他们每年四处迁徙，为牲畜寻找水源和牧场。新冠大流行导致边境关闭，畜群无法回到来源地，健康受到威胁。准备耕种作物的农民和受困无法离开的牧民之间发生冲突的风险也有所上升。

总额6亿美元的“萨赫勒地区牧业支持项目”致力于保护布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和塞内加尔的牧业系统。项目重点是改善自然资源管理和动物健康、缓解冲突、扩大牧民参与市场交易的机会和加强危机准备与响应。2015年以来，已有逾200万主要以游牧为生的人口从该项目中受益。项目还在该地区建设和修缮了近300个疫苗接种点，对超过2亿头动物进行了接种；还建设了近70个兽医点，培训了50多名兽医。这些措施使畜群的健康状况得到了改善。

我们还通过这个项目帮助该地区管理稀缺的自然资源，从而改善牧民家庭的生活条件。项目在迁徙路线沿线建设了180 多个供水点，为超过500万公顷草场制定了可持续景观管理计划，还建设了逾 1400 公里动物走廊。在项目支持下，该地区建成和修复了近70个牲畜交易市场和十几个屠宰场，改善了牧民从事市场交易的机会，促进了商业活动，提高了牧民收入。项目成果还包括：为2万多人提供了生计机会，其中88% 是妇女；开发了早期预警系统；为有关专家提供了危机预防培训，推动本地社区与游牧人员之间就缓解牧区危机开展和平对话。

 

地区概览

指标	2000	2010	现有最新数据a
总人口（百万）	267	351	459
人口增长率（年度%）	2.7	2.8	2.7
人均 GNI（Atlas 法计算，现值美元）	453	1,564	1,646
人均 GDP 增长率（年度 %）	0.9	3.8	-3.5
日均生活费不足 1.90 美元的人口（百万）	156b	165	154
出生时预期寿命，女性（年）	50	55	59
出生时预期寿命，男性（年）	48	53	57
二氧化碳排放量（百万吨）	120	166	224
极端贫困（日均生活费不足 1.90 美元人口所占百分比，2011 年 PPP）	56.9b	47.1	34.5
偿债支出占货物和服务出口额比例（%）	10	2	4
女性与男性劳动参与率之比（ILO 模型估计，%）	82	83	80
脆弱就业占总就业比例（ILO 模型估计，%）	86	82	79
5 岁以下儿童死亡率（每千名活产婴儿）	170	122	97
小学学业完成率（适龄儿童百分比）b	54	68	69
互联网使用者（占人口百分比）	0	7	15
获得电力（占人口百分比）	35	42	51
可再生能源消费（占总能源消费百分比）	83	81	80
获得基本卫生服务（占人口百分比）	23	28	32
获得基本饮用水服务（占人口百分比）	53	62	68
注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 a. 2015–2020年间现有最新数据；请前往http://data.worldbank.org查看数据更新。 b. 2001年数据。请前往http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/data.aspx了解贫困率估算地区分组数据。 c. 数据包括撒哈拉以南非洲所有低收入和中等收入国家。

2020年东亚和太平洋地区经济在经历严重冲击后开始反弹，但复苏并不均衡。只有中国和越南呈现V 型增长路径，全年产出超过疫情前的水平。其他主要经济体平均比疫情前下降约5%，其中印度尼西亚的降幅最小（2.2%），菲律宾最大（8.4%）。一些小岛国的经济收缩尤为严重和持久，斐济、帕劳和瓦努阿图三国2020 年产出比疫情前下降10% 以上。

预计2021年中国和越南 2021 年将分别增长8.5%和6.6%，而本地区其余国家总体仅增长4.0%。太平洋岛国尽管基本上没有受到疫情的直接影响，但由于经济高度依赖旅游业，预计复苏将尤为缓慢，其中约一半国家为负增长。

经济困境导致本地区20年来第一次贫困人口没有下降；预计到2021年底，新冠危机将已导致2900万人未能摆脱贫困。由于疫情和相关防控措施的影响，再加上获取社会支持和数字技术的机会不均，不平等有所上升。在有些国家，收入最低五分之二家庭的子女参与学习活动的可能性比最富有五分之一家庭的孩子低 20 个百分点。

世行援助

2021 财年世界银行为本地区 38 项业务批准了 79 亿美元，包括 68 亿美元 IBRD 承诺和 11 亿美元 IDA 承诺。世行还与四个国家签署了总计 320 万美元的有偿咨询服务协议。

我们在本地区的工作侧重于三个主要领域：人力资本和包容性，私营部门主导的增长，韧性和可持续性；应对新冠疫情则是 2021 财年的工作中不可或缺的一部分。我们继续深化与本地区一些非借款成员国的伙伴关系，包括韩国、马来西亚和新加坡等，围绕我们共同的优先发展事项生成并交流发展知识、经验教训和解决方案。

应对新冠危机

作为世行应对新冠疫情快速通道机制的一部分，我们正在本地区多个国家实施紧急项目，包括柬埔寨、老挝、巴布亚新几内亚和菲律宾。这些项目为购买医疗和检测物资、培训医务人员和强化国家公共卫生系统提供紧急融资。我们对柬埔寨、密克罗尼西亚联邦、蒙古、菲律宾、萨摩亚、汤加、图瓦卢和瓦努阿图的现有项目进行了重组，包括激活巨灾延迟支用期权等，以帮助它们抗击新冠疫情。我们向柬埔寨、印度尼西亚、老挝、蒙古、巴布亚新几内亚和菲律宾提供资金，用来购买和分发新冠疫苗和检测、治疗物资。我们为越南编写了一系列政策说明，就如何遏制新冠传播、保护脆弱群体免受疫情影响和促进广泛复苏提出了建议和策略。

培育人力资本，促进经济包容

投资于人力资本是实现长期可持续增长和减少贫困的关键。世行正在支持印度尼西亚的“家庭希望”（PKH）有条件现金转移计划，降低了儿童发育迟缓率和辍学率并减少了童工现象。在世行支持下，2017年该计划从原来覆盖600万个家庭扩展到1000万家庭，使其成为全球第二大此类计划。世行还向“社会援助改革计划”提供了9800 万美元额外资金来帮助印尼政府应对新冠疫情，向PKH现有受益人提供紧急现金转移。在菲律宾，“Pantawid Pamilya Pilipino计划”覆盖了逾400万家中有18岁以下儿童的家庭，并鼓励父母为子女的健康和教育投资。这些措施提高了学生出勤率，缩小了入学率的性别差距。菲律宾过去七年的减贫成果有四分之一是来自该计划的贡献。

推动由私营部门主导的增长 

扩大私营部门机会、为投资和创新创造有利环境对确保可持续增长至关重要。在老挝，我们正通过扩大小企业的融资渠道帮助它们应对经济下滑的影响。

在整个太平洋地区，渔业和相关栖息地的良好管理和可持续性决定着该地区的未来。我们的“太平洋岛屿区域海洋景观计划”正在密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、马绍尔群岛、所罗门群岛、汤加和图瓦卢实施，其中包括太平洋岛国论坛渔业局的一个地区项目。

在印度尼西亚，我们提供了8亿美元来支持投资和贸易政策改革，这些改革将为减少脆弱性、加快复苏和支持经济转型发挥作用，尤其是在新冠大流行的背景下。通过改革，更多部门将向私人投资开放，有助于吸引外国直接投资，包括对太阳能行业的投资。改革措施还有助于为劳动力市场培养高技能专业人才，提高基本食品和原材料的可及性和可负担性，使制造企业能够更便捷地获得生产投入品。

在菲律宾，我们正在支持一个旨在推动海关现代化、提高海关效率的项目，包括实行基于风险的合规管理、实现海关处理系统的自动化和数字化等。这些改革有助于降低贸易成本，使中小企业能够进入国际市场并参与全球价值链。

提高韧性和可持续性 

东亚和太平洋地区在气候变化的影响面前仍很脆弱。我们支持了本地区各种有助于增强韧性、减少污染和温室气体排放、发展气候智能型农业以及向清洁或可再生能源过渡的项目。为了应对太平洋海平面上升和飓风发生频率增加的问题，我们正在支持密克罗尼西亚联邦的一个项目，使该国的路网（包括连接港口和机场的道路在内）能更好地抵御气候冲击，同时也能高效地从灾害中恢复。这是“太平洋气候韧性交通计划”之下一系列交通网络项目中的第六个。该计划开创了一种灵活的方法，在根据各国具体需求提供定制式解决方案的同时解决它们共同的脆弱性。

在老挝，我们正通过IDA危机响应窗口下的两个项目帮助该国加强抵御自然灾害的能力。“东南亚灾害风险管理项目”降低了洪水危害，加强了灾害监测，并建立了灾害保险机制和国家风险融资战略。一个公路项目为提高该国路网关键路段的气候适应能力提供了资金。在菲律宾，我们正在受2013年台风海燕影响的地区支持15000多个社区项目，另外还支持了应对新冠疫情的2600多个社区项目，以提高韧性、促进复苏。

更多信息: 东亚和太平洋 (en) >

 

2019–21 财年地区承诺总额和支付总额

	承诺总额（百万美元）			支付总额 （百万美元）
	19 财年	20 财年	21 财年	19 财年	20 财年	21 财年
IBRD	4,030	4,770	6,753	5,048	4,679	4,439
IDA	1,272	2,500	1,115	1,282	1,589	1,297
截至 2021 年 6 月 30 日实施中业务总金额：375 亿美元。

 

项目亮点: 支持蒙古对新冠疫情做出全面紧急响应

2020 年，蒙古采取了全面的疫情防控措施，包括出台隔离和自我隔离指南、暂停大型公共集会、投资加强卫生系统以及加强公众宣传等，从而在全年大部分时间成功防止了新冠疫情的爆发。为支持有关应对措施，世界银行于2020年3月对一个现有卫生项目的资金进行了重新分配，以便及时向蒙古政府提供资金，用来购买关键诊断设备并帮助医院做好应对疫情的准备。我们还在医疗物资采购方面提供协助，确保该国在全球需求日益增长的情况下能获得优质设备。

总额2700 万美元的“新冠疫情紧急响应和卫生系统准备项目”一方面解决蒙古的紧急需求，同时也着眼于为未来的健康危机做好准备。项目为全国省、区医院和城市中心医院提供医疗物资和个人防护用品，这对改善患者护理和提高医疗机构的诊断、检测和治疗能力发挥了重要作用。现在医院可以通过隔离运输舱安全地转运新冠患者，而急诊和重症监护病房也配备了关键的治疗技术和设备。项目为医院提供了呼吸机，并指定了一家专门收治新冠患者的隔离医院。在项目支持下，有关部门开展了对急诊医生、护士和急救人员的培训，采取了一系列感染控制措施和公共宣传活动。

2021 年 2 月，世行又批准了5100万美元资金，帮助蒙古公平获得可负担的新冠疫苗。除购买疫苗外，该项目还将通过冷链升级、物流支持、信息宣传和员工培训等国家和地方层面的措施支持疫苗的有效配送和施打。世行还额外提供了 100 万美元赠款作为补充，除用于上述疫苗接种措施外，还向感染风险较高的筛查点医务工作者和官员提供了400多万件个人防护装备。

世行也在帮助蒙古尽可能缓解疫情影响，在教育、社会保护、治理和中小企业等领域取得更好成果。世行对蒙古社会保险的支持为参加全国自愿社会保险计划的约 12万人（既包括正规部门的工人和雇主，也包括个体经营者、微型企业主和非正规就业者）提供了直接救济，使他们有资金支付危机期间的日常开支，同时还能保持获得养老金、残疾和失业救济以及带薪产假的机会。我们还通过一个教育项目动员了500万美元来支持蒙古政府的儿童资助计划，惠及超过100 万名儿童。 

 

地区概览

指标	2000	2010	现有最新数据a
总人口（百万）	1,816	1,966	2,105
人口增长率（年度%）	1	0.7	0.5
人均 GNI（Atlas 法计算，现值美元）	910	3,760	8,362
人均 GDP 增长率（年度 %）	6.4	9	0.5
日均生活费不足 1.90 美元的人口（百万）	632	212	20
出生时预期寿命，女性（年）	72	75	78
出生时预期寿命，男性（年）	68	71	73
二氧化碳排放量（百万吨）	4,131	9,645	11,908
极端贫困（日均生活费不足 1.90 美元人口所占百分比，2011 年 PPP）	34.8	10.8	1
偿债支出占货物和服务出口额比例（%）	8	2	2
女性与男性劳动参与率之比（ILO 模型估计，%）	82	79	78
脆弱就业占总就业比例（ILO 模型估计，%）	62	51	45
5 岁以下儿童死亡率（每千名活产婴儿）	42	23	15
小学学业完成率（适龄儿童百分比）b	92	96	99
互联网使用者（占人口百分比）	2	29	51
获得电力（占人口百分比）	93	95	98
可再生能源消费（占总能源消费百分比）	32	16	16
获得基本卫生服务（占人口百分比）	56	72	82
获得基本饮用水服务（占人口百分比）	80	88	92
注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 a. 2015–2020年间现有最新数据；请前往http://data.worldbank.org查看数据更新。

欧洲和中亚预计2021年经济增长3.9%，前提是该地区较大经济体下半年疫苗接种步伐加快。不过，近几个月疫情形势有所恶化，再加上宏观经济政策收紧、政策不确定性增加和地缘政治紧张等因素，实现这种增长前景仍颇具挑战性。预计2022年增长率将稳定在3.9%。

在本地区部分国家，新冠疫情可能使人均收入水平倒退至少五年，并使贫困人口增加多达600万（主要是由于失业）。其他冲击也给本地区带来挑战，例如阿尔巴尼亚、克罗地亚、希腊、塔吉克斯坦和土耳其的大地震以及影响南高加索和乌克兰东部的冲突等。世界上碳密度最高的20个经济体中有10个位于东欧和中亚，而且本地区的空气、水和森林等自然资源正在不断耗竭，不可持续。欧洲八分之一的死亡可归因于污染；而在西巴尔干地区这个比例更是高达四分之一。

世行援助

2021财年，世界银行批准了对本地区51项业务的59亿美元贷款，其中包括46亿美元IBRD 承诺和13亿美元IDA 承诺。世行为本地区提供了254项咨询分析服务，包括各国的定期经济报告以及支持阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山和北马其顿应对危机的政策说明。在中亚各国的有关调查以及对科索沃私营部门的调查研究提供了诸多洞见，成为相关政策建议的重要基础。我们还帮助本地区各国就应对危机的良好做法开展了交流。

我们正以对新冠疫情的紧急响应为基础，同时着重关注中期结构性改革议程，以便帮助本地区各国走向绿色、韧性和包容性的复苏。我们在本地区的工作重点涵盖四大领域：支持绿色转型、扩大人力资本、扶持市场以及建设和强化机构。

支持绿色转型

我们正向各国提供知识产品和融资，支持五个领域的绿色转型：迈向低碳经济；延续自然资本，解决资源开采不可持续和环境退化问题；加强抵御自然灾害和气候变化的韧性；投资于包容性基础设施；促进符合社会公正的绿色转型。

在乌兹别克斯坦，世行与国际金融公司和多边投资担保机构合作，动员私营部门融资促进太阳能开发。我们正在帮助该国实施100兆瓦的纳沃伊太阳能项目，这是该国可再生能源领域首个通过竞争选定的私人投资项目。在塞尔维亚，我们通过知识活动和贷款支持该国的气候变化和空气污染政策与机构框架改革。另外，我们也在支持塞尔维亚和其他国家以符合社会公正的方式摆脱对煤炭的依赖并向其他类型的能源过渡。

在整个西巴尔干地区，1.34亿美元的“萨瓦河和德里纳河经济走廊综合发展项目”正在改善防洪，加强水资源领域的跨境合作，惠及五个国家的数百万人口。根据世行集团新的《气候变化行动计划》，我们也已开始为若干国家编写国别“气候与发展报告”。

扩大人力资本

新冠大流行给本地区的教育和健康产生了不利影响，超过40万人丧生，学校停课估计已造成长达一整年的学习损失。2021财年，我们为八个国家承诺了2.42亿美元，用于应对疫情对健康的影响，同时扩大了社会保护范围，惠及人口约1600万。在塔吉克斯坦，我们提供了 900 万美元用于提高医院救治新冠患者的能力（包括购置个人防护装备和氧气），并延长了对7万个脆弱家庭的一次性紧急现金援助；我们还向该国提供了1300 万美元赠款，用于采购和施打新冠疫苗。 

我们也在帮助各国加强教育领域的疫情应对。在乌克兰，“改善高等教育成果项目”将扩大数字化教育，以支持疫情期间的学习连续性，增强教育活动韧性，并提高高等教育质量和实用性以满足劳动力市场的需求。在罗马尼亚，一个耗资 1.21 亿美元的项目将对学校、特别是受到地震严重破坏或不符合消防、卫生或空气质量要求的学校进行升级改造，使其达到现代学校标准并改善数字化教学。

2020 年秋季发布的本地区经济简报重点讨论了疫情对人力资本的影响，对本地区的高等教育质量进行了评估，还对健康风险因子对成年人生产力的影响进行了新的估算。

促进市场发展

我们正在帮助各国一方面重振私人投资以促进增长和就业，同时强化私营部门、助其在不断变化的全球经济中参与竞争。作为应对疫情的反周期措施的一部分，我们帮助受到疫情冲击但有存续能力的中小企业避免倒闭并维持雇工水平，如对土耳其的5亿美元“紧急企业支持项目”和对克罗地亚的2亿美元“帮助企业获得流动性项目”——后者的扶持对象是由女性领导的企业以及位于落后地区的企业。三亿美元的土耳其“小微企业快速支持项目”向制造业企业和创新型的年轻企业提供支持。世行也在向波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚、格鲁吉亚、吉尔吉斯共和国和乌克兰等国的类似工作提供支持。

建设和强化机构

新冠大流行凸显了良好治理和有力机构的重要性；它促使各国政府重新思考税收政策，以确保改善支出、提供高质量服务。我们正在推动更多利用信息技术来提高公共部门的管理效率以及对民众和企业的服务交付效率。我们继续努力推动那些长期以来的重点事项，例如：确立良好的宏观金融政策和监管框架；加强机构、治理和政府有效性；推动政策和机构的现代化以支持基础设施的建设维护。

我们为塔吉克斯坦提供了600万美元的IDA追加融资，用以提高公共财政管理的效率，加强问责制和透明度。乌兹别克斯坦正在向由私营部门主导的经济模式转变，我们向其提供了5亿美元，以使这一宏伟的经济和社会转型具有更高透明度和包容性，其中包括一个3300万美元的“机构能力建设项目”。该项目正在帮助乌兹别克斯坦提高财政透明度并对国有企业管理和私有化进程建立系统性方法。

2021年春季发布的地区经济简报指出，政务数字化和更好的数据有助于提高政府的效率、问责和服务交付，解决腐败问题，并加强公民与政府之间的联系。这是本地区各国政府的一个优先事项。 

更多信息: 欧洲和中亚 (en) >

 

2019–21 财年地区承诺总额和支付总额

	承诺总额（百万美元）			支付总额 （百万美元）
	19 财年	20 财年	21 财年	19 财年	20 财年	21 财年
IBRD	3,749	5,699	4,559	2,209	3,100	3,625
IDA	583	1,497	1,315	931	365	880
截至 2021 年 6 月 30 日实施中业务总金额：322 亿美元。

 

项目亮点: 通过数字化转型推动绿色、韧性和包容性发展

新冠危机引发了各方面的深刻转变，人们工作、学习、娱乐、办理银行业务、获得公共服务的方式都有重大变化。这种变化在很大程度上是由数字技术推动的，在家工作、远程学习、远程医疗和线上获得政府服务已日益成为主流。普及安全、高质量、可负担的互联网服务可促进有韧性的社会经济发展，而且现在不管对城市还是农村地区来说，互联网都已成为一项关键基础设施。不过，对数字技术的更大依赖也带来了新的风险和脆弱性。随着跟踪应用程序和面部识别技术的广泛使用，人们对网络安全和个人数据保护的关注也在日益上升。

世界银行正在帮助欧洲中亚地区各国充分利用数字技术的力量来实现绿色、韧性和包容性复苏。在格鲁吉亚，一个4000万美元的项目将扩大可负担宽带互联网的覆盖并推动数字服务的使用，约1000个村庄的50万人将得以联网并使用医疗、教育等方面的电子服务，获得更多的经济机会和就业机会。在吉尔吉斯共和国，我们利用数字技术把农民与市场联系起来，帮助他们改善生计、提高收入并增强农产品价值链的韧性。比如，一个智能手机应用程序使牛奶加工企业可以记录小农户的每日供奶量并对供奶质量进行跟踪，这既有助于改善产品质量，也为小农户提供了提高收入的机会。

在土耳其实施的“安全学校和远程教育项目”旨在将使用在线教育系统的人数从30万扩大到100 万，并开发一个可供多达500万学生使用的新系统。项目内容包括对互联网紧急连接和IT基础设施、数字化教学内容和机构能力的支持。项目通过改善线上线下相结合的混合学习模式，既满足了疫情期间因学校关闭引发的紧迫需求，也可以服务于教育领域的长期需要。我们也在支持罗马尼亚的一个类似项目，另外还支持了格鲁吉亚和北马其顿购置远程教育设备和强化在线课程的工作。

疫情期间的情况还显示，实现了数字化的供应链和物流抵御冲击的能力更强。在土耳其，“铁路物流改善项目”将为主要港口和全国铁路网上的关键节点提供“最后一英里”铁路连接，并强化相关机构的数字化建设，目标是使铁路货运量翻一番。项目将有助于减少碳排放，并增强物流链抵御气候变化的能力。在南高加索和中亚之间的交通走廊沿线，我们正与铁路和港口合作，支持阿塞拜疆、格鲁吉亚和哈萨克斯坦之间数字物流平台的规划和建设。

 

地区概览

指标	2000	2010	现有最新数据a
总人口（百万）	392	398	420
人口增长率（年度%）	0	0.5	0.4
人均 GNI（Atlas 法计算，现值美元）	1,794	7,469	7,900
人均 GDP 增长率（年度 %）	8	4.5	-1.9
日均生活费不足 1.90 美元的人口（百万）	34	11	5
出生时预期寿命，女性（年）	73	75	78
出生时预期寿命，男性（年）	63	66	70
二氧化碳排放量（百万吨）	2,601	2,877	2,949
极端贫困（日均生活费不足 1.90 美元人口所占百分比，2011 年 PPP）	7.3	2.4	1
偿债支出占货物和服务出口额比例（%）	11	6	7
女性与男性劳动参与率之比（ILO 模型估计，%）	73	72	71
脆弱就业占总就业比例（ILO 模型估计，%）	25	20	18
5 岁以下儿童死亡率（每千名活产婴儿）	36	19	12
小学学业完成率（适龄儿童百分比）b	94	98	99
互联网使用者（占人口百分比）	2	36	79
获得电力（占人口百分比）	100	100	100
可再生能源消费（占总能源消费百分比）	6	6	6
获得基本卫生服务（占人口百分比）	86	91	94
获得基本饮用水服务（占人口百分比）	93	95	96
注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 a. 2015–2020年间现有最新数据；请前往http://data.worldbank.org查看数据更新。

在新冠疫情的第一年，拉美和加勒比地区是受打击最为严重的地区。此前几年该地区经济增长缓慢，社会指标的进展也十分有限。疫情爆发后经济活动急剧下滑，对健康和人力资本也产生了重大影响。2020 年地区GDP下降 6.5%，2021 年预计增长 5.2%。

尽管已经采取的紧急措施缓解了疫情对本地区的影响，但许多国家的贫困率仍急剧上升。2020 年贫困家庭所占比例较前一年略有下降，降至21.9%，但脆弱人口占比从2019 年的36.9%上升到2020年的38.5%。新冠危机将给本地区造成诸多长期影响：学习成果下降和就业下滑会导致未来收入减少，而高负债则可能给金融部门带来压力并拖累复苏步伐。

世行援助

2021财年世行批准了对本地区49项业务的102亿美元贷款，其中包括 95亿美元 IBRD 承诺和 7.69亿美元 IDA 承诺。我们与三个国家签署了九份有偿咨询服务协议，总额230万美元。

世界银行在以下领域向本地区国家提供支持：保护并投资于人力资本；提高韧性以更好地管理和抵御冲击；促进包容性增长；吸引私人投资；强化机构；与传统上被排斥的群体接触，包括土著居民、非洲后裔和农村社区等。在过去一年里，我们在这些领域的工作重点是应对新冠疫情危机，最主要的是健康、社会保护、教育、向企业提供支持和创造就业机会，另外还围绕疫苗采购和施打向各国提供帮助。我们将继续支持各国在结构性改革方面取得进展，同时对包容性、性别平等、高生产率就业机会和气候韧性进行投资。

推动包容性增长

我们通过帮助各国提高生产率、加强问责制、促进数字化转型和为所有人创造机会来支持本地区的包容性增长。我们帮助巴拿马将极端贫困人口中享受社会救助的比例从 37% 提高到 81%，同时减少能源补贴、改善公共财政管理、通过加强银行业监管来强化金融诚信和税收透明度。我们支持了厄瓜多尔的紧急现金补助计划，保护脆弱群体免受疫情影响，逾82万人从中受益；我们还帮助该国提供更灵活的工作安排、扩大失业救济覆盖面以及提供数字银行服务。

投资于人力资本

确保对优质卫生服务和教育的获取仍是本地区的重中之重。在巴西，我们为近 6万名医疗卫生人员提供了新生儿和产科急救培训，对降低孕产妇和新生儿死亡率发挥了重要作用——从2010 年到2019 年，巴西孕产妇死亡率从每十万名产妇死亡65.1例降至 43.3 例，婴儿死亡率从每千例分娩死亡12.2 例降至 10.3 例。我们的支持还帮助巴西提高了小学毕业率，加强了教师培训，并将在原住民地区工作的教师人数从 2014 年的 437名提高到 2019 年的 800 多名。

在哥伦比亚，一个 3.2 亿美元的项目正在通过扩大学生贷款来帮助弱势青年获得高等教育。在该计划支持下，已有超过12.4万名学生从高等学校毕业。在哥斯达黎加，世行的支持使公立大学入学人数增长20%，学生增加 1.9万。在海地，我们通过关于残疾人就业的宣传活动、与地方企业的研讨会以及针对不同行业的就业培训和工具等，促进了残疾人的经济融入。

支持绿色、可持续的复苏

气候变化和环境退化给拉美和加勒比地区带来了紧迫且日益严峻的挑战。根据世行集团新的《气候变化行动计划》，我们正帮助各国做到“重建得更好”，同时保护尤其易受气候变化影响的最贫困人口。其中一个方面就是支持各国建设能够抵御风暴和其他灾害的韧性基础设施。我们帮助乌拉圭对因龙卷风、强降雨、干旱和热浪而受损的1800多公里高速公路进行了修复。我们通过一系列项目向哥伦比亚提供了14 亿美元，以便在新冠危机期间维持关键基础设施服务，同时为今后打下必要的政策基础，通过建设可持续的韧性基础设施促进复苏。在伯利兹，“海洋保护和气候适应项目”正在加强关键生态系统的气候韧性，扩大该国领海海洋保护区范围，对12 个珊瑚保护区进行恢复，并为1500 多人改善生计。我们向巴西提供技术援助，对作为该国主要经济引擎的电力、天然气和采矿等部门进行改革，以提高竞争力和效率，动员私营部门对可持续的能源和采矿基础设施投资，增强应对气候变化的韧性。

墨西哥很容易受到气候变化和环境退化的影响，并且这种情况因新冠疫情而更为加剧。为助其应对这些挑战，我们与墨西哥政府合作，努力加强环境可持续性和韧性，扩大人们获得韧性城市基础设施和社会福利住房的机会。这些工作将有助于控制温室气体排放，加强大城市的空气质量监测，加强森林保护，并为逾100万城市居民改善生活条件。

提供咨询服务，促进发展目标的实现

除提供融资以外，我们还通过咨询服务、技术援助和分析研究来支持各国实现其发展目标。我们的报告《立即行动起来保护下一代的人力资本》呼吁各方关注本地区前所未有的教育危机，并就如何控制和逆转相关损害提出了政策建议。《未来的食物景观》报告从推动可持续、包容性增长的角度探讨了食品行业政策。而在《病毒式扩散》（Going Viral）这份报告中，我们敦促本地区的政策制定者增加人力资本投资并重新审视劳动法规和社会保护政策。

在《墨西哥妇女的劳动力市场参与》这份报告中，我们强调，为妇女提供更多机会、增强经济对妇女的包容性对推动该国的发展至关重要。《乌拉圭的社会包容》要求各方重视长期贫困与非洲后裔、残疾人、单身母亲和变性人等群体所受社会排斥之间的联系。在哥伦比亚，我们正通过提供技术援助来寻找促进委内瑞拉移民融入的长期解决方案。我们还准备了一份报告，针对哥伦比亚普遍存在的高度不平等提出了若干解决方案，还建立了包含 1100 多个城市的城市数据交互式仪表板，就如何在控制疫情扩散的同时安全地重开经济提供决策指导。在巴西，我们正帮助巴西政府开展全面的社会保护改革，提高人们抵御各种经济冲击（包括大流行在内）的能力。我们还与联合国儿童基金会合作，帮助危地马拉扩大社会安全网计划。

在中美洲，我们正在支持经受2020年11月埃塔和艾奥塔飓风灾害的危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜开展灾后恢复与重建。在加勒比地区（包括格林纳达、牙买加和圣卢西亚），我们提供了技术援助，推动各国在了解风险的基础上进行决策，加强对自然灾害损失的财务保护。我们还在格林纳达和圣文森特和格林纳丁斯实施了巨灾延迟支用期权（Cat-DDO）项目，以加强财政可持续性，提高应对灾害和气候风险的韧性。

更多信息: 拉美和加勒比 (en) >

 

2019–21 财年地区承诺总额和支付总额

	承诺总额（百万美元）			支付总额 （百万美元）
	19 财年	20 财年	21 财年	19 财年	20 财年	21 财年
IBRD	5,709	6,798	9,464	4,847	5,799	8,741
IDA	430	978	769	340	466	495
截至 2021 年 6 月 30 日实施中业务总金额：322 亿美元。

 

项目亮点: 在新冠疫情期间保护拉美和加勒比地区的人力资本

新冠大流行在整个拉美和加勒比地区产生了灾难性的健康、经济和社会影响。本地区的死亡率为全球最高；高度城市化、非正规经济的大量存在以及人口老龄化加剧了新冠疫情的健康风险。本地区一半以上的家庭报告说疫情给家庭收入造成损失，1800万人缺乏粮食保障。学校关闭影响了逾1.7亿名学生，估计造成1.7 年的学习损失。

世行集团迅速采取行动帮助各国应对这些挑战，2021财年动员资金197亿美元。大部分资金用于保护本地区在健康、教育和就业领域的发展成果。

我们在阿根廷的一个项目提供了 3500 万美元用于支持早期检测、病例跟踪以及重要医疗物资和设备的采购，同时强化公共卫生实验室网络、扩大重症监护服务。在玻利维亚，我们提供了 2.54 亿美元用于对贫困和脆弱家庭的现金补助，包括有学龄儿童、残疾人、老年人和非正规工人的家庭在内。在牙买加，我们通过1.5 亿美元的发展政策贷款帮助政府向脆弱群体提供紧急援助资金、支持企业应对经济冲击、强化金融机构，从而实现可持续的复苏并增强气候韧性。在巴西，我们提供了 10 亿美元用于扩大家庭补助计划，额外帮助超过100 万个家庭应对危机，保障收入。

为了了解新冠危机对教育的影响，我们正在对玻利维亚、哥伦比亚、多米尼加共和国、墨西哥和秘鲁学生蒙受的学习损失和社会情感损害进行评估。我们帮助本地区各国提高教学质量、建设和修复学校、开发虚拟平台和其他替代学习平台并推动教育公平，减轻疫情的影响。在圭亚那，我们提供了1400 万美元额外资金用于改善教学、提高中学入学率，并通过引入自适应学习软件来提高数学教学质量。在尼加拉瓜，我们提供的700 万美元额外资金将被用于支持残疾学生，改善学校的供水、卫生设施和个人卫生条件，扩大对教师和学校管理人员的培训。

 

地区概览

指标	2000	2010	现有最新数据a
总人口（百万）	472	535	595
人口增长率（年度%）	1.5	1.1	1
人均 GNI（Atlas 法计算，现值美元）	4,017	7,628	7,181
人均 GDP 增长率（年度 %）	2.3	5.5	-7.2
日均生活费不足 1.90 美元的人口（百万）	66	35	24
出生时预期寿命，女性（年）	75	77	79
出生时预期寿命，男性（年）	68	71	72
二氧化碳排放量（百万吨）	1,046	1,313	1,408
极端贫困（日均生活费不足 1.90 美元人口所占百分比，2011 年 PPP）	12.7	6	3.7
偿债支出占货物和服务出口额比例（%）	23	7	13
女性与男性劳动参与率之比（ILO 模型估计，%）	60	66	69
脆弱就业占总就业比例（ILO 模型估计，%）	36	33	34
5 岁以下儿童死亡率（每千名活产婴儿）	34	25	16
小学学业完成率（适龄儿童百分比）b	98	100	99
互联网使用者（占人口百分比）	3	34	66
获得电力（占人口百分比）	91	96	98
可再生能源消费（占总能源消费百分比）	30	30	29
获得基本卫生服务（占人口百分比）	72	81	86
获得基本饮用水服务（占人口百分比）	90	94	97
注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 a. 2015–2020年间现有最新数据；请前往http://data.worldbank.org查看数据更新。

受新冠疫情和油价暴跌影响，2020年中东和北非地区经济产出收缩3.8%。在全球复苏和油价上涨的背景下，2021年预计将反弹2.2%。但到2021 年底，预计本地区GDP蒙受的损失将超过 2200 亿美元，即2019 年GDP的7.2%。预计2021 年本地区经济只能部分恢复，而这在一定程度上取决于能否进行广泛的疫苗接种。

疫情加剧了本地区由来已久的发展挑战，包括青年和妇女失业率和不充分就业率居高不下、对政府缺乏信任、人力资本投资回报低等。整个地区的贫困水平都有所上升，各国政府面临着公共财政恶化、债务脆弱性日趋严重等问题。那些受冲突影响的国家面临的挑战尤其严峻。与此同时，本地区的气候脆弱性继续上升，长期发展面临更大威胁。

世行援助

2021财年世界银行批准了对本地区23项业务的46亿美元贷款，其中包括40亿美元IBRD承诺和 6.58亿美元IDA承诺。另外为西岸和加沙的项目提供了1.14亿美元。我们提供了134个咨询分析产品，通过有偿咨询服务获得的收入达到3000万美元。综合咨询业务继续为海湾合作委员会国家的改革进程提供支持。

我们与本地区国家的合作有以下几个目标：通过促进教育、卫生和社会保护系统的现代化来提高人力资本；通过加强治理和透明度来重建对政府的信任；通过建立竞争性市场和促进私营部门主导的增长来创造就业机会；通过让更多女性参与经济活动来促进性别平等；通过支持冲突后重建和解决冲突的根源来缓解脆弱性；遏制气候变化和环境退化，同时为能源转型做准备，从而实现绿色增长。

在新冠疫情中保护人力资本

世行正在帮助本地区各国应对新冠疫情带来的紧迫需求，同时支持它们为改善人力资本所做的努力。我们提供的资金正为解决学习危机、开展旨在提高技能水平的教育改革、强化卫生系统和公共卫生能力以及促进社会保护现代化发挥作用。我们支持了多个国家的现金转移项目以缓解疫情的直接影响，并建立更具韧性和适应性、可应对未来危机和非正规劳动力过多情况的社会安全网体系。我们对“黎巴嫩卫生韧性项目”进行了重组，通过该项目提供了4000 万美元用于采购呼吸机、重症监护病房床位和其他关键设备；另外又调整了1800 万美元资金的用途，将其用于支持新冠疫苗接种。在吉布提，我们为其“综合现金转移支付项目”提供 1500 万美元额外资金，助其加强社会安全网系统、扩大基本公共服务和改善粮食安全。在约旦，我们承诺投入 2000万美元用于新冠疫情的预防、检测和应对以及国家卫生系统的强化。还有一个项目正在向受疫情影响的约旦贫困和脆弱家庭提供现金支持。

在也门，世行承诺了2.04亿 美元用于加强国家机构、提供现金转移、创造临时就业机会并为受疫情和其他冲击影响的人改善基本服务。为了应对教育领域面临的挑战，我们与联合国儿童基金会和世界粮食署合作，通过 1 亿美元的“恢复教育与学习紧急项目”向教师提供支持、推动学校供餐计划、改善学校设施并向学生分发学习材料和用品。我们还与世界粮食署合作开展“粮食安全响应与韧性项目”，为脆弱家庭提供“工作换现金”机会和高营养食品。该项目还将促进农业生产恢复，强化价值链，并促进农牧渔业产品的销售，从而帮助也门建立起应对各种冲击的长期韧性。

2020 年 8 月贝鲁特港爆炸发生后，我们与欧盟和联合国合作进行了损害与需求快速评估。该评估为提供恢复支持、解决民众基本需求、实施改革以及重建主要资产、服务与基础设施等各方面工作打下了基础。在沙特阿拉伯，我们实施了一项有偿咨询服务，推动了妇女赋权方面的历史性改革。而在阿拉伯联合酋长国，我们的咨询服务使该国成为本地区首个建立私营部门带薪育儿假制度的国家；另外还通过修订劳动法把同工同酬作为一项强制要求。

加强治理和透明度

本地区各国民众普遍认为政府腐败，缺乏透明度。这降低了危机响应工作的有效性，加深了疫情对经济的影响，削弱了人们对政府的信任，损害社会凝聚力。另外，统计数据的有限和不可靠也进一步加剧了这种情况。世行正与各国合作，加强地方政府提供公共服务和与公民互动的能力，促进社会契约的重建。在约旦，一个新的5亿美元结果导向型规划融资项目旨在加强公共和私人投资，帮助该国利用新的复苏机会，包括绿色增长、旅游业和扩大女性劳动参与等。该项目还将改善公民意见反馈系统，帮助约旦加强问责机制，以便有效地实施各项新政策和推动投资。

通过促进市场竞争和私营部门主导的增长来创造就业

本地区在新冠危机到来之前就难以为年轻人提供足够的就业机会，而疫情进一步导致经济产出大幅下降。需求下滑、非必要活动暂停、财务制约、企业关闭和供应链中断等因素对关键行业造成了严重扰乱，但在诸如数字化服务交付等新兴领域也出现了新的机会。要想充分利用这类机会，就需要进行基础设施和技能方面的投资。在约旦，总额1.63 亿美元的“青年、技术和就业项目”正在帮助贫困和弱势青年（包括约旦人和叙利亚人）从数字经济中获得机会，具体措施包括对他们进行技能培训、为高增长公司提供融资、创造就业机会等。同样，约旦河西岸和加沙的一个 1500 万美元项目正在帮助当地 IT 公司创造更多高技能工作岗位。

性别平等：让更多妇女参与经济活动

本地区的女性劳动参与率为全球最低，因为她们面临机会较少、发言权和能动性有限、法律限制和金融排斥等多重障碍。新冠危机进一步加剧了这些挑战——疫情导致女性照顾家人和家务方面的负担增加，妇女失业率也有所上升。

我们帮助各国减少女性参与经济活动的障碍。在摩洛哥，一个2.75亿美元的项目正通过促进公平的招聘和晋升程序来消除全国民事保护系统中女性职业发展面临的限制。我们也在通过本地区的“性别创新实验室”开展影响评估，寻找扩大女性经济机会的方法。在伊拉克、约旦和黎巴嫩，马什雷克性别基金正在强化妇女的经济参与。

解决脆弱性、冲突和暴力

在整个中东北非地区，社会与经济排斥仍是导致冲突和不稳定的主要原因。代价高昂、旷日持久的内战造成了大量难民和国内流离失所者，而城乡之间的高度不平等更加剧了这些挑战。根据关于脆弱性、冲突和暴力（FCV）的地区行动计划，我们积极参与世行集团为解决脆弱性和冲突根源、提高韧性（特别是对最脆弱和边缘化的人群）所做的广泛努力。与此同时，我们也通过本地区《性别暴力行动计划》和《马什雷克流离失所问题框架》促进社会包容，向难民和流离失所者提供支持。

在黎巴嫩，2.46 亿美元的“新冠疫情响应紧急现金转移项目”旨在向最贫困和最脆弱的群体提供现金转移，同时扩大他们获得社会服务的机会。在也门，我们正与联合国机构合作以扩大关键服务（包括水、卫生、交通和能源），同时促进妇女和儿童的健康与营养。截至2021年6月，全球优惠融资基金已筹集了5.2亿美元用于支持位于约旦和黎巴嫩的叙利亚难民以及收容他们的社区。

在伊拉克，7.5亿美元的“紧急业务发展项目”重建了横跨底格里斯河的三座重要桥梁，从而帮助摩苏尔恢复了经济活动。该项目还修复了伊拉克各地 400 多公里道路和 25 座桥梁。另外两座关键桥梁的重建工作即将开始，其中一座位于联接摩苏尔与杜霍克的通道上，对贸易活动发挥着重要作用。尽管在当地面临各种挑战，但我们仍继续通过技术手段、灵活的项目设计和项目实施创新帮助政府加强与民众的接触。

更多信息: 中东和北非 (en) >

 

2019–21 财年地区承诺总额和支付总额

	承诺总额（百万美元）			支付总额 （百万美元）
	19 财年	20 财年	21 财年	19 财年	20 财年	21 财年
IBRD	4,872	3,419	3,976	4,790	2,415	2,764
IDA	611	203	658	647	151	379
截至2021年6月30日实施中业务总金额：221亿美元。

 

项目亮点: 支持各国实现绿色、韧性和包容性复苏

世界银行向本地区各国提供支持，使它们在走出新冠危机之际，走上绿色、韧性和包容性的复苏道路。我们的工作主要围绕减少温室气体排放、提高关键部门韧性、向更可持续的交通运输方式过渡以及促进能源多样化。

在摩洛哥，我们对复苏过程中如何增强韧性和包容性进行了分析，并在此基础上设计了总额 2.5 亿美元的“摩洛哥绿色世代结果导向型规划融资项目”。该项目旨在增加农村青年的就业机会和收入，提高农产品价值链的效率、气候韧性和环境可持续性。项目将扩大数字技术在农业中的应用，推广气候智能型农业实践，并加强相关部门的监测评估能力，帮助摩洛哥走上绿色增长之路。

在埃及，我们正在帮助政府合理有效地发展电动交通。我们首先对电动交通现状进行了评估并确定了干预领域，通过这项研究为 2 亿美元的“大开罗地区空气污染管理与气候变化项目”奠定了基础。该项目旨在减少开罗及周边地区主要产业的温室气体排放，重点是降低车辆排放、改善固体废物管理和制定有力的气候影响缓解方案。项目内容之一是支持开罗交通管理局部署和运营电动巴士。我们还向埃及政府提供咨询服务，助其建立起对排放量和废弃物进行价值衡量和经济影响评估的能力。

在西岸和加沙的能源部门业务是我们在脆弱环境中应用多阶段规划式方法的范例。它既符合世行集团的《西岸和加沙援助战略》，也与巴勒斯坦能源和自然资源管理局的《全国能源战略》一致。这项业务以可再生能源为重点，帮助巴基斯坦当局实现能源多样化，同时提高能源部门的财务和运营可持续性。它还将鼓励私营部门参与能源行业，提高可再生能源所占份额、扩大来自邻国的能源进口。

 

地区概览

指标	2000	2010	现有最新数据a
总人口（百万）	279	333	396
人口增长率（年度%）	1.8	1.8	1.7
人均 GNI（Atlas 法计算，现值美元）	1,596	3,996	3,163
人均 GDP 增长率（年度 %）	4.4	3.4	-5.3
日均生活费不足 1.90 美元的人口（百万）	10	7	27
出生时预期寿命，女性（年）	71	74	76
出生时预期寿命，男性（年）	68	70	72
二氧化碳排放量（百万吨）	792	1,253	1,471
极端贫困（日均生活费不足 1.90 美元人口所占百分比，2011 年 PPP）	3.5	2	7
偿债支出占货物和服务出口额比例（%）	13	6	11
女性与男性劳动参与率之比（ILO 模型估计，%）	24	26	25
脆弱就业占总就业比例（ILO 模型估计，%）	36	33	31
5 岁以下儿童死亡率（每千名活产婴儿）	45	29	24
小学学业完成率（适龄儿童百分比）b	81	89	92
互联网使用者（占人口百分比）	1	21	60
获得电力（占人口百分比）	90	95	97
可再生能源消费（占总能源消费百分比）	3	3	3
获得基本卫生服务（占人口百分比）	82	86	89
获得基本饮用水服务（占人口百分比）	86	91	93
注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 a. 2015–2020年间现有最新数据；请前往http://data.worldbank.org查看数据更新。

受新冠疫情影响，2020年南亚经济出现了5.4%的历史性下滑。预计2021和2022年将有所回升，分别增长6.8%。全球的新极端贫困人口——即因为新冠大流行陷入贫困或无法摆脱贫困的人口中，有近三分之二生活在南亚。而早在疫情爆发之前，该地区就有 1.2 – 1.61 亿人生活在极端贫困中，约占地区总人口的 7 – 9%。

南亚也极易受到自然灾害和气候变化的影响，而社会排斥进一步恶化了这种情况——因为贫困、脆弱和边缘化群体受灾害影响更大，用于灾后恢复的资源则少得多。

世行援助

2021 财年世界银行批准了对本地区 56项业务的 109 亿美元贷款，包括37亿美元 IBRD 承诺和 71 亿美元 IDA 承诺。我们还向八个国家提供了82个咨询分析产品，总额 4700 万美元，围绕疫情防控和疫苗接种、债务管理、创造就业和妇女劳动参与、空气污染治理、灾害风险管理和气候韧性等问题提供了技术咨询。

在南亚，我们的工作重点是促进包容性和可持续增长、投资于人和增强韧性。为帮助各国应对新冠危机，我们着力强化卫生和社会保护系统、向最脆弱群体提供现金补助和食品、为儿童提供教育、支持中小企业以及保护和创造就业机会。我们还提供了9.22 亿美元支持阿富汗、孟加拉国、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡购买和快速接种新冠疫苗。

拯救生命和生计，保护人力资本

早在疫情爆发初期，世行就迅速采取行动，通过开展新项目以及为现有的社会保护、教育和健康项目增加资金或调整资金用途等方式，努力减轻人力资本损失，缓解疫情对最贫困、最脆弱群体的影响。在马尔代夫，我们为“紧急收入支持项目”额外承诺了2200 万美元，用于向工人发放收入补助和提高社会保护计划应对未来紧急情况的能力。在巴基斯坦，我们提供了 2 亿美元用于加快远程学习发展、通过建立免费公共无线上网热点扩大教育获取以及推动教师和学校管理人员培训，尤以弱势社区为重点。

投资于人，实现包容性复苏

我们支持各国加强和扩大社会保护和医疗保健系统并使其更加公平和包容。在印度，我们为社会保护改革提供了 12 亿美元，以改善社会保护计划的落实以及对脆弱群体的覆盖——包括非正规工人和移民在内。总额 10 亿美元的“新冠疫情应急响应项目”正在强化全国和各邦的医疗卫生系统，支持疫情防控与准备，并提供核心公共卫生服务。

新冠疫情凸显了改善危机响应、提高居民抵御未来冲击的韧性的必要。通过 6 亿美元的“危机韧性社会保护计划”，我们正在帮助巴基斯坦建立更灵活的社会保护体系，以便在危机时期增强贫困和脆弱家庭的应对能力。我们还支持有关方面对多种面向最脆弱群体、有助于营养改善的现金转移项目进行协调整合，并采取有助于让儿童重返学校的政策行动。在斯里兰卡，通过“新冠紧急响应和卫生系统准备项目”的支持，该国的应急机构和疾病监测系统正得到强化，若干医院正被改造为流行病响应中心，全国的科学实验室网络也在加强。

创造就业、推动增长，实现韧性复苏

南亚地区每个月就有约 150 万人进入就业市场，因此创造就业对实现韧性复苏至关重要。在孟加拉国，我们正在实施一个包括三笔发展政策信贷、总计 7.5 亿美元的系列项目，重点支持政府在以下方面的改革：贸易和投资环境现代化；向工人提供保护并增强他们应对冲击的韧性；增加脆弱群体的就业机会，尤其是在疫情期间的就业机会。我们还提供了3 亿美元帮助逾100 万人——尤其是青年、妇女和残疾人——培养就业技能并进入劳动力市场。

印度有超过1.5亿人在中小企业就业。我们向这类企业提供现金和信贷，目的是保护就业岗位，并使它们今后能获得更高效、更包容的融资服务。我们向尼泊尔提供了 8000 万美元，通过将农村与市场对接和促进创业来支持农业发展。世行对不丹的新《国别伙伴框架》也将创造就业作为一项核心工作。

我们支持各国开展改善财政状况和私营部门的改革。我们正在帮助巴基斯坦加强财政和债务管理、提高电力部门的财务可存续性、改善投资环境。在尼泊尔，我们正通过一个2 亿美元的项目促进金融部门稳定、开发多元化金融解决方案并增加对中小企业的金融服务。

应对气候风险，实现绿色复苏

南亚极易受到气候灾害的影响。除非全球立即采取有力行动来遏制气候变化，否则到2050年本地区将有约8 亿人（占地区人口的 44%）生活在中度或重度气候热点地区。为应对这一紧迫挑战，我们根据世行集团新的《气候变化行动计划》在五个优先领域加快行动，以实现更加绿色、低碳和具有气候韧性的未来。这五个领域是：能源转型；食品与农业系统；城市发展；适应气候变化的社会保护系统和基础设施；考虑气候相关风险与机遇的金融体系和财政政策。

我们也帮助各国实施可再生能源解决方案，动员私营部门向该领域投资。在巴基斯坦，一个 5.5 亿美元的项目正在支持该国向可再生能源过渡，以减少对进口化石燃料的依赖、降低发电成本。在马尔代夫，我们动员了4200 万美元用于太阳能开发，以减少化石燃料的使用。

促进地区融合与合作

南亚是世界上经济一体化程度最低的地区之一。我们与各国合作，制定应对共同挑战的跨国解决方案，强化区域性机制，改善基础设施和互联互通，推进贸易政策，提高应对气候变化和灾害的韧性。我们编写的报告《以互联互通促进繁荣》分析了区域交通一体化所面临的障碍。报告指出，如果孟加拉国和印度之间的交通连接得到改善，两国GDP 可分别增加近 17% 和 8%。

南亚是世界上露天倾倒塑料和废弃物最为严重的地区。我们与南亚合作环境署及海洋环保组织Parley for the Oceans合作，支持“南亚无塑料河流与海洋项目”，以期遏制海洋塑料污染，加强旨在彻底改变塑料使用和生产方式的创新。 

更多信息: 南亚 (en) >

 

2019–21 财年地区承诺总额和支付总额

	承诺总额（百万美元）			支付总额 （百万美元）
	19 财年	20 财年	21 财年	19 财年	20 财年	21 财年
IBRD	4,011	5,565	3,746	2,598	3,158	3,665
IDA	4,849	6,092	7,127	4,159	5,235	5,744
截至 2021 年 6 月 30 日实施中业务总金额：575 亿美元。

 

项目亮点: 孟加拉国：解决罗兴亚人及其收容社区的需求

自2017年以来，已有100多万罗兴亚人逃离缅甸的暴力，来到孟加拉国寻求庇护。他们的大量涌入给当地基础设施造成了巨大压力，也使科克斯巴扎尔（孟加拉国最贫困地区之一）的城市服务难以为继。世行继续与人道主义机构、发展伙伴和非政府组织协调，帮助孟加拉国政府向难民提供援助。我们为孟加拉国筹集了5.9亿美元赠款（包括通过IDA18难民和收容社区地区性子窗口提供的4.92亿美元和来自加拿大的支持），用于旨在解决罗兴亚人及其收容社区需求的五个项目，直到他们能安全、自愿、有尊严地返回缅甸。项目内容包括健康、教育、社会安全网和基本服务提供。我们还开展了研究工作，为开展政策对话和确定优先发展事项提供了信息指导，也为总结和应用有关经验教训发挥了重要作用。 

我们向一个卫生部门支持项目提供了5000万美元额外资金，为罗兴亚营地的妇女和儿童提供健康和营养服务以及生殖保健和计划生育支持。新冠疫情发生后，我们对该项目进行了调整，以应对营地的疫情。项目为隔离治疗室配备了检测实验室、放射设施和供氧设备，提供了200多张新冠病床，其中包括50多张孕妇床位。另一个1.5亿美元的项目正在帮助包括罗兴亚人和收容社区在内的近400万人扩大健康、营养和计划生育服务并预防性别暴力；在罗兴亚人营地，该项目支持着社会心理咨询、免疫接种、结核病筛查与治疗以及营养等各种服务的提供。

一个2500万美元的教育项目正为35万罗兴亚儿童和青少年提供学习和社会心理支持。项目在新冠封锁期间继续提供服务，对父母和看护人进行了居家学习方面的培训。该项目还帮助生活在收容社区的青年获得职业培训。另外，一笔1亿美元的赠款正通过国家安全网计划为收容社区的 4万个贫困和脆弱家庭提供生计和收入支持，同时将85000个罗兴亚家庭纳入社会保护覆盖。

此外，有总额达2.65亿美元的赠款正在帮助难民收容社区加强基础设施、提高社区韧性。这项工作将惠及逾78万人，其中包括14万本地人口。通过科克斯巴扎尔的基础设施升级以及安装家庭和社区厕所，约36.6万人将获得更好的水源和卫生设施。该项目还将建设多用途的灾害避难所、适应气候变化的疏散道路和太阳能路灯，并加强政府应对紧急情况的能力。

 

地区概览

指标	2000	2010	现有最新数据a
总人口（百万）	1,391	1,639	1,857
人口增长率（年度%）	1.9	1.4	1.1
人均 GNI（Atlas 法计算，现值美元）	445	1,147	1,821
人均 GDP 增长率（年度 %）	2.1	6.2	-7.6
日均生活费不足 1.90 美元的人口（百万）	577b	425	262
出生时预期寿命，女性（年）	64	68	71
出生时预期寿命，男性（年）	62	66	68
二氧化碳排放量（百万吨）	1,076	1,884	2,770
极端贫困（日均生活费不足 1.90 美元人口所占百分比，2011 年 PPP）	40.0b	26	15.2
偿债支出占货物和服务出口额比例（%）	15	3	5
女性与男性劳动参与率之比（ILO 模型估计，%）	36	33	31
脆弱就业占总就业比例（ILO 模型估计，%）	80	78	69
5 岁以下儿童死亡率（每千名活产婴儿）	93	62	40
小学学业完成率（适龄儿童百分比）b	69	87	90
互联网使用者（占人口百分比）	0	7	20
获得电力（占人口百分比）	57	73	94
可再生能源消费（占总能源消费百分比）	53	42	38
获得基本卫生服务（占人口百分比）	20	43	59
获得基本饮用水服务（占人口百分比）	80	87	92
注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 a. 2015–2020年间现有最新数据；请前往http://data.worldbank.org查看数据更新。 b. 2002年数据。请前往http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/data.aspx了解贫困率估算地区分组数据。