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Trade & Competitiveness Global Practice

华盛顿,2016年9月20日——与其它很多大城市一样,布宜诺斯艾利斯曾遭遇严重的交通拥堵问题。尽管该市建有先进的公共交通系统,但通勤人员一度需把数小时用于通行,原因在于路上车辆太多。这种情况直接影响了通勤人员的生活,降低了该市的运行效率,对阿根廷不断增长的二氧化碳排放率起到了推波助澜的作用。

为应对上述对气候和效率构成的挑战,布宜诺斯艾利斯采取了多项举措,如兴建快速公交系统、制定自行车共享方案等。尽管该市近年来取得了巨大成就,但在减少其碳足迹和实现气候相关目标方面仍有很长一段路要走。

全世界并非只有布宜诺斯艾利斯面临上述问题。据估计,城市对全球温室气体排放的贡献达70%以上。与其同时,气候变化尤其对城市特别是发展中国家城市的最脆弱居民造成了影响。很多城市为采取气候行动所做的努力因缺乏综合性数据和缺少可行的解决方案而受到阻碍。

为气候行动提供信息的数据主导型工具

2016年9月纽约气候周活动期间,世界银行携手C40城市集团、全球市长联盟以及其他合作伙伴,推出了一种可帮助城市应对上述部分问题的新型规划工具——“气候行动促进城市可持续发展”(英文简称“CURB”)工具。

世界银行气候政策局局长、该工具开发工作负责人史蒂文·哈默尔(Stephen Hammer)说:“CURB工具可提供定制化分析结果,帮助城市官员更容易找出既经济又有效的二氧化碳减排方法并排定这些方法的优先顺序。”

该工具依靠城市特有数据,对不同情景下各类气候行动的成本、可行性和影响进行估测。借助该工具,城市官员就能够:

  • 探索从更高效的交通系统到建筑改造等一系列气候智慧型方案;
  • 制定契合实际的目标;
  • 促进技术和政策变革,以便对最有效的行动方案进行评估;
  • 分析项目财务状况,根据分析结果确定合理的成本节约和投资回报水平。

最近更新: 2016年9月23日

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艾比湖 — 新疆第一大盐水湖,位于新疆的博尔塔拉蒙古自治州(简称博州)。从上世纪50年代以来,艾比湖不断萎缩危及生物多样性。世界银行、

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该工具依靠城市特有数据,对不同情景下各类气候行动的成本、可行性和影响进行估测。借助该工具,城市官员就能够

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最近的几份有关抗生素耐药性的报告,包括吉姆•奧尼尔爵士的最新独立政策回顾

针对这一危机,报告提出对抗菌素耐药性敏感和针对具体抗菌素耐药性解决方案两方面的建议。报告指出,短期缓解抗菌素耐药性威胁的一个最佳机会是加强卫生体系投资,加强

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实施和充分资助2015年通过的世卫组织“抗菌素耐药性行动计划”。报告还建议紧急关注具有创新性的针对抗菌素耐药性的干预措施,促进和激励更好地管理人畜共用的抗生素,包括畜牧业适量使用抗生素。

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中国集体林权制度改革中的性别维度
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建设基于价值的优质服务提供体系

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此类精明的投资决策可以帮助城市尤其面向贫困和脆弱人群创造就业岗位,改善居民生活,建立对气候风险的韧性。

布宜诺斯艾利斯是拉美地区试点采用CURB工具的首个城市。目前,该工具借助其高质量数据和情景模拟结果,正在推动该市落实现行气候行动方案。 该市政府的可持续发展问题顾问Inés Lockhart说:“CURB工具的用户友好型图形、财务预测以及其它特点,有助于城市规划人员加强交流沟通,改善市政府内部各部门的协调。在帮助该市 用更短时间分析潜在新行动方面,该工具完美无缺。”

没数据?没问题!

代用数据或资料是CURB工具的显著特点之一:如果某市缺失数据或其它具体信息,则规划人员即可使用其它城市或国家的数据开展专项规划工作。因此, 所有城市——不论其规模或收入水平如何——都可以最大限度地利用该工具的功能。可供发展中国家和发达国家城市全面应用于不同行业的首批此类工具共有三 种,CURB工具即是其中一种。

世界银行城市专家Silpa Kaza 说:“对能力较低城市而言,能够获得代用数据尤为重要,因为它们可以利用其它城市已有的可比数据。该工具在设计上具有很多特色,可以满足以下需要:使其方 方面面均可为主要目标受众——地方政府用户——容易掌握,而代用数据是这些特色之一。”

除布宜诺斯艾利斯之外,全世界另有100多个城市目前正在应用或计划应用CURB工具,其中包括约翰内斯堡、班加罗尔以及清奈。诸如全球市长联盟等 城市联盟预计,该工具将在其它数百个城市得到应用。正是这些与主要城市网络建立的伙伴机制使得CURB工具能够帮助全世界城市更进一步迈向低碳、可持续发 展的未来。

CURB 工具是世界银行促进气候行动专门工作组与C40城市气候问题领导小组、AECOM建筑工程咨询公司以及全球市场联盟合作工作的成果。此项工作继世界银行2012年发布《降低热度》 报告后开展。该报告警告说,全球气候有可能面临变暖4 °C的风险。

该工具可通过https://www.worldbank.org/curb免费下载,或通过CURB团队(电邮:curb@worldbank.org)免费获取。


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代用数据或资料是CURB工具的显著特点之一:如果某市缺失数据或其它具体信息,则规划人员即可使用其它城市或国家的数据开展专项规划工作。因此, 所有城市——不论其规模或收入水平如何——都可以最大限度地利用该工具的功能。可供发展中国家和发达国家城市全面应用于不同行业的首批此类工具共有三 种,CURB工具即是其中一种。

世界银行城市专家Silpa Kaza 说:“对能力较低城市而言,能够获得代用数据尤为重要,因为它们可以利用其它城市已有的可比数据。该工具在设计上具有很多特色,可以满足以下需要:使其方 方面面均可为主要目标受众——地方政府用户——容易掌握,而代用数据是这些特色之一。”

除布宜诺斯艾利斯之外,全世界另有100多个城市目前正在应用或计划应用CURB工具,其中包括约翰内斯堡、班加罗尔以及清奈。诸如全球市长联盟等 城市联盟预计,该工具将在其它数百个城市得到应用。正是这些与主要城市网络建立的伙伴机制使得CURB工具能够帮助全世界城市更进一步迈向低碳、可持续发 展的未来。

最近更新: 2016年10月6日

2016年9月15日,华盛顿:世界银行新报告指出,被迫流离失所是一场以发展中国家为中心的危机,发展中国家接待了89%的难民和99%的 境内流离失所人口,其根源仍是1991年以来造成大部分被迫流离失所人口的10场冲突,长期以来接收难民的大约是15个国家,也以发展中国家为主。

《被迫流离失所——救助难民、境内流离失所者及其接收国的发展路径探索》是世行与联合国难民事务高级专员署(UNHCR)合作开展的一项具有突破性 的研究。该研究审视了发展在解决被迫流离失所问题中的作用,回应了对更好地管理这些危机的日益增长的需要,将其作为一项重要的发展挑战,作为减少贫困和实 现可持续发展目标的整体努力的一部分。发展支援的目的是解决流离失所的更长远的社会和经济方面的问题,与人道主义及其他合作伙伴密切合作,互为补充。

虽然当前危机形势严峻,据报道有6500万人处于被迫流离失所状态,但报告发现在过去25年里,联合国难民署管理下的难民和境内流离失所人口中大多 数可以追溯到以下地区的几场冲突:阿富汗、伊拉克、叙利亚、布隆迪、刚果民主共和国、索马里、苏丹、哥伦比亚、高加索地区和前南斯拉夫。

因为人们通常从祖国逃到邻国,所以接收难民的责任分担不均,大约15个国家始终在接收大部分的难民。到2015年年底,叙利亚的邻国土耳其、黎巴嫩 和约旦接收了全世界难民总数的27%;阿富汗的邻国巴基斯坦和伊朗接收了16%;索马里和南苏丹的邻国埃塞俄比亚和肯尼亚接收了7%。

 “被迫流离失所使千百万人丧失了发展机遇,对我们2030年消除极端贫困的努力构成了一个巨大的障碍,”世界银行集团行长金墉说,“我们致力于同我们的合作伙伴共同努力,帮助流离失所者度过磨难,抓住经济机遇,同时确保接收他们的社区也能受益,继续推进自身的发展。”

 “寻找针对难民、境内流离失所者和无国籍者的持久解决之道,是我们使命的核心,”联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪说,“通过开发性投资,使 他们过上有尊严、有创造性的生活,是应对这一挑战的关键。建立合作与互补的伙伴关系,我相信人道主义机构和发展机构能够真正改变世界最贫困和最边缘化人口 的生活。”

不同于向有就业机会的地方迁移的经济难民,被迫流离失所人口是为了逃离冲突和暴力,他们往往丧失了财产,没有合法权益,缺少机会,只顾眼前。他们需 要专项救助来克服这些脆弱性,恢复对未来的信心,从而他们能够工作,送孩子上学,获得服务。如果不予救助,流离失所者就有可能面临困难和被边缘化,正像那 些在接收社区遭受不利影响的人,进而可能损害发展努力。

报告指出被迫流离失所有三个阶段,发展机构可以进行干预,以帮助降低危机的代价。

1. 预防与准备

·   通过应急规划,开发快速调拨资源的工具,建立服务的应变能力,帮助潜在接收方在大批人口到来之前做好准备。被迫流离失所在开始后平均4.1年左右达到高峰,因而给了国家做准备的时间。

·   通过在不稳定国家的稳定地区投资维持生计,增强留守人口的韧性。人们权衡留下与离开的风险,大多数人会留下,在穷尽所有其他选择之前尽力设法应对。

2.危机中的行动:

·   援助接收社区解决长远的发展问题,比如改善营商环境和减少不平等,因难民的出现可能会加剧不平等问题。

·   加强和扩大教育、卫生、市政和环境服务提供以应对人口的增加。

·   鼓励促进迁徙自由和难民就业权的政策,这也符合接收社区的利益。

·   帮助难民迁移到存在机遇的地方,在接收地区创造就业,或者投资发展技能教育满足就业市场的需求。

3.重建生活

·   通过在接收难民的社区创造就业和机会,协助开展恢复努力,支持成功回归。

·   通过为愿意给难民提供适当的合法身份的国家提供发展援助,帮助难民融入当地社会。

全球应对难民危机将需要大量资金。开发机构可以扩大融资渠道,包括支持准备工作的紧急融资、政策融资或基于结果的融资,以及为促进加强私营部门投资提供担保。中等收入水平的接收国需要优惠融资渠道,而低收入的接收国则需要增加资金投入。 

“A few years ago we did not have a laboratory in our school and our lessons were limited to theory,” says eleventh grader Najla, 17, of the science laboratory, where the neatly organized shelves are filled with tubes for chemistry lessons and plastic models of human body parts. “We now use this laboratory and conduct experiments, following our lessons in chemistry, physics, and biology three to four times per week,” she says.

Students use the school’s well-equipped library to study and read books to which they might not otherwise have access. Although the enrollment at the school is high, all students enjoy regular access to the library services. The library has a catalogue of 3,000 books, including age-appropriate and popular books for students from first to twelfth grade.

Community participation

EQUIP has operated in Herat Province since August 2007, and covers 995 schools in all 15 districts of the province. To date, the project through two mechanisms—an Infrastructure Development Grant (IDG) and the QEG—has provided 719 schools with equipment funds, built 47 new school buildings, and founded four new schools in the province. The Mawlana Hatefi Girls’ High School, however, was built with support from World Vision, an international non-governmental organization.

In addition to providing these grants, EQUIP has fostered school management shuras(councils) to increase cooperation between the community and school. Parents, teachers, and students in higher grades are members of the shuras, allowing them and the school management to collaborate on school affairs.

At Mawlana Hatefi Girls’ High School, a school bank account was opened with help from the shura to enable the community to make donations easily, according to Asifa Moshfeq, the school’s principal. “Parents have also helped us significantly in greening the school yard and providing plumbing for sanitation in the school,” he says.

Abdul Jabar, an EQUIP supervisor, notes that the EQUIP grants and the school shurascreated under the project have brought parents closer to the school. “This has let parents assess the academic quality of the school and discuss with the teachers their concerns and problems,” he says.

What makes a city competitive? What makes a city livable? Sri Lanka’s cities are experiencing rapid development but are facing growing pains. These increasingly vibrant and dynamic centers including the country’s secondary cities of Kandy, Galle and Jaffna are increasingly plagued by congestion and lack of equal access to quality services and facilities by residents.

The Strategic Cities Development Project (SCDP) is a part of Sri Lanka’s National City Development Program, which seeks to improve services and livability of its secondary cities through a coordinated approach. The project will improve basic urban services, such as traffic management, water supply, connectivity, drainage, tourism planning, as well as improving access to and user experience in public spaces.

Realizing Kandy’s Potential for the Future

Kandy is an important UNESCO World Heritage city located in the central part of Sri Lanka. It is home to Buddha’s tooth relic as well as home of the country’s last independent kingdom. Due to Kandy’s strategic location in the country, it is continuously serving more citizens who commute to the city on a daily basis. This coupled with a tourism boost has stretched the city’s ability to manage increasing demands on its transport and infrastructure. For example, the main bus terminal in downtown Kandy serves 5,000 bus trips every day across the country creates gridlock at the heart of the system.

The city boasts an enviable eco-system consisting of natural reservoirs, lakes, and canals, which has deteriorated over the decades. The project will support rehabilitating this eco-system by restoring the Meda Ela canal, fixing its underground storm water drainage tunnel system, and rehabilitating the silt traps around the Kandy Lake.

The project will improve the city’s walkability through planning the city’s entire pedestrian network and building critical sections around the Kandy Lake, providing a crossing for pedestrians between the bus station, train station and hospital, along with improving sections of roads with bottlenecks. It will also institute a traffic management system using computer models to gather information to help with planning and policies to ease traffic and allow people to go where they need to go more quickly and comfortably.

The project is also supporting the augmentation of the water supply system in Kandy which is one of the few still managed by the municipal council in Sri Lanka. It will also support the study of and initiatives for reducing non-revenue water which will bring more efficient use of scares resources and yield additional revenue for Kandy Municipal Council.

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