简介

  • 1978年改革开放以来,中国经济从计划经济体制转变到市场经济体制,实现了经济社会的快速发展。中国的年均GDP增长多年保持在接近10%的水平,为有史以来世界上大型经济体实现的最快持续增速,使八亿五千多万人口摆脱了贫困。中国在2015年实现了所有联合国千年发展目标,对全球千年发展目标的实现作出了重大贡献。由于转向更加平衡和更可持续的增长的需要,中国的经济增速自2012年以来逐渐放缓,但按照目前的全球标准衡量仍是比较高的。

    14亿人口的中国是世界第二大经济体,过去8年对全球经济增长的贡献率达30%。

    虽然中国取得了令人瞩目的经济社会发展成果,但其市场化改革尚未完成,其人均收入仍处于发展中国家的水平,仅相当于高收入国家平均水平的四分之一。中国正在稳步推进到2020年消除绝对贫困的目标(中国目前的贫困标准是以2010年不变价计算农村人均净收入每年2300元人民币)。然而,按照日均5.5美元的“上中等收入”国际贫困线标准,据估计中国仍有3.728亿人口低于这一标准。

    经济快速发展也带来了诸多其他挑战,比如城乡收入差距加大、环境可持续性和外部失衡等。中国也面临着人口老龄化和国内劳动力流动方面的压力。

    中国的快速经济增长超过了制度建设的步伐,需要弥合一些重要的制度和改革空白与不足,以确保走上可持续的增长之路。中国需要进行重大的政策调整,才能保持增长的可持续性。鉴于中国经济的复杂性、规模和对全球的重要性,管理结构性改革及其相关风险并非简单易行。

    中国的“十三五”规划(2016年~2020年)对这些问题做出了回应,阐明了发展服务业和解决环境与社会失衡问题的措施,制定了减少污染、提高能效、实现教育与医疗服务均等化、扩大社会保护等具体目标。 “十三五”规划提出的年增长目标为6.5%,反映出经济再平衡的影响和关注增长质量,同时保持到2020年全面建成小康社会的目标(即到2020年GDP比2010年翻一番)。

    最近更新: 2019年10月9日

  • 中国与世界银行合作已将近40年。世界银行集团2012年发布、2016年更新的《国别伙伴战略》支持中国推进构建和谐社会的目标,并参考了世行与国务院发展研究中心联合撰写的《2030年的中国》报告内容。世行集团把工作重点集中在三个主要领域:

    • 支持更加绿色的增长:帮助中国走上可持续能源道路,改善城市环境服务,促进低碳城市交通,推广可持续农业实践,开展可持续自然资源管理试点,示范污染管理方法,加强应对气候变化的管理机制。
    • 推动更具包容性的发展:提高优质医疗卫生服务和社会保护的可及性,加强农民工培训及其他职业技能培训项目,扩大农村和小城镇的机会,改善交通连通性促进更均衡的区域发展。
    • 与世界建立互利共赢的关系:支持中国开展南南合作,在全球发挥利益攸关方作用。

    此外,世行还根据客户需求提供知识服务,助力深化改革,为经济增长注入新活力。

    世行集团对中国最有价值的贡献依然在于将新理念、创新和知识引入中国并加以应用。新战略强调知识共享与合作,通过分析咨询活动转移知识,并以省级的公共和私营部门投资项目作为引入和示范创新做法的平台。

    世行2016年初完成的《绩效与经验评估》认为,世行《中国国别伙伴战略》的实施取得了良好进展。2018年初发布的《中国系统性国别诊断》指出了中国在以可持续的方式实现消除极端贫困和促进共享繁荣两大目标之路上面临的挑战与机遇。世界银行正在编制新的《中国国别伙伴框架》,该框架文件将与中国 “十三五”规划的目标和中共十九大提出的工作重点以及世界银行集团2018年批准的增资一揽子计划保持一致,以系统性国别诊断作为依据,并参考世行与国务院发展研究中心联合撰写的旗舰报告《中国:推进高效、包容、可持续的城镇化》(2014年发布)和《创新中国:经济增长新动能》(2019年发布)。

    截止到2019年6月30日,世行累计对华贷款(国际复兴开发银行和国际开发协会贷款总和)累计超过632.3亿美元,实施项目428个。项目主要集中在环境、交通、城市发展、农村发展、能源、水资源管理和人类发展等领域。

    为与中国政府更加重视经济与社会和环境协调发展保持一致,世行在华的工作重点也做出相应调整。

    目前,70%以上的世行贷款项目都有环保目标,其中很多项目具有全球性影响。世行尤其重视贫困率显著高于沿海地区的中西部地区,执行中的世行项目约有三分之二在落后的内陆地区。

    世行还为能效投资项目、创新型可再生能源利用试点和推广、城市集中供热系统升级改造和空气污染治理等项目引进新的融资模式,加强城市环境管理领域的工作,帮助城市应对快速机动化等挑战。在所有这些领域,世行的合作重点越来越多地放在强化制度建设上,以促进持续快速的经济社会发展。

    随着中国的发展,合作研究已成为世行中国业务的一项重要内容。世界银行与国务院发展研究中心联合撰写的《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的社会》报告就是一个突出的例子,该报告为中国的未来发展提出六大战略方向:完成向市场经济转型;加快开放型创新步伐;推进绿色发展,变环境压力为绿色增长,使之成为发展动力;增进机会均等,扩大面向全民的卫生、教育和就业服务;加强国内财政体制及其现代化;将中国的结构性改革与国际经济变化联系起来,建立与世界的互利共赢关系。

    世行和国务院发展研究中心的联合报告《中国:推进高效、包容、可持续的城镇化》建议,改革征地制度以遏制城市空间的过快蔓延,建立居住证制度向外来人口提供均等化的基本公共服务,改革地方财政开辟稳定的财政收入来源,允许地方政府在中央严格限定的框架内直接举债。

    世行与世界卫生组织、财政部、国家卫生计生委、人力资源和社会保障部的联合研究报告《深化中国医药卫生体制改革,建设基于价值的优质服务提供体系》,提出了深化医改的八项建议,包括建立“以人为本的优质的一体化服务”新模式,加强基层卫生服务的核心地位;持续改进医疗服务质量;让患者熟悉并了解医疗卫生服务以增加信任度;改革公立医院;改变服务提供者的激励机制;提高医务人员、特别是基层卫生服务人员的地位;允许合格的民营医疗机构提供经济有效的卫生服务;确定卫生领域公共资本投资的优先顺序。

    世行与财政部、国务院发展研究中心的联合研究报告《创新中国:中国经济增长新动能》提出解决生产率的挑战,需要促进增长新动能的三个要素,即消除经济中的资源配置扭曲(Distortion)、加速先进技术和创新成果的扩散(Diffusion),以及促进新技术、新产品和新工艺的发明创造(Discovery),从而拓展中国的生产力边界。报告从7个领域提出促进“三要素”的建议。这些建议包括:加强竞争,为所有投资者创造公平的竞争环境,完善国家创新体系,加强人力资本建设,更高效配置金融和人力资源,推动区域协调发展,提高国际竞争力,以及改进监管和治理方式以更好地处理政府与市场的关系。

    为了满足其它发展中国家向中国学习的需求,世行还扮演了知识中介的角色,协助中国分享发展经验。

    最近更新: 2019年10月9日

  • 中国与世行的合作开始于1980年改革开放之初。中国初期是作为世行面向最贫困国家的国际开发协会的受援国,1999年中国从国际开发协会“毕业”,2007年成为国际开发协会的捐款国。在2010年世行增资完成后,中国成为世行第三大股东国,当时正值中国与世行合作30周年。

    三十多年来,为满足中国快速变化的需求,世行在华工作的性质也不断做出调整。在早期阶段,世行提供技术援助,引进经济改革的基本理念、先进的项目管理方法和新技术。后来,世行的工作重点逐渐转向制度建设和知识转让。目前,世行主张知识分享,帮助其它国家学习中国的经验。

    以下是近期完成的世行贷款项目取得的成果:

    财政可持续性政策贷款项目(2018财年批准)助力湖南省和重庆市大渡口区推进改革使公共财政走上健康可持续之路。项目支持的措施包括开发债务和财政可持续性分析工具,采用新的综合性方式编制中期资本预算,提高预算信息透明度,协助湖南省加强对省以下地方政府财政健康状况的监测监管,协助重庆市大渡口区进一步明晰政府预算与公益性国有企业的边界。在湖南省和重庆市大渡口区开展的这些改革试点为中国正在进行的预算改革提供了借鉴。

    京津冀空气污染治理创新融资计划(2017财年批准)支持华夏银行为企业提供贷款资金,通过提高能源效率、发展清洁能源和加强空气污染防控,减少空气污染物和碳排放,重点放在北京、天津、河北及其周边的山东省、山西省、内蒙古自治区和河南省。该计划年均减排二氧化碳154万吨,相等于在投资期内避免了新建将近10 吉瓦的燃煤电厂,为京津冀重现蓝天和遏制气候变化做出了贡献。

    河北省大气污染防治结果导向型规划(2016财年批准)助力河北省治理空气污染,打赢蓝天保卫战。项目支持实施了一系列具体措施,包括建立烟气排放连续在线监测系统、淘汰高污染的老旧柴油车换上电动公交车、淘汰燃煤炉灶置换清洁的天然气炉灶等。

    宁夏荒漠化防治和生态保护项目(2012财年批准)协助宁夏7个县(市区)遏制荒漠化和土地退化趋势,恢复自然植被,改善当地居民的生活环境,促进就业增收。宁夏的治沙经验也分享给其他面临荒漠化挑战的国家。

    贫困农村地区可持续发展项目(2010-2015)在河南省、陕西省和重庆市实施,通过社区主导型发展和社区发展基金,改善道路、饮用水等农村基础设施和公共服务,增加贫困农户收入,受益人口逾95万人,并通过土地和水资源可持续管理措施,提高了农村社区应对气候变化的能力。

    吉林省农产品质量安全项目(2010-2017)通过试点示范提高农产品质量安全水平、减少食品安全风险的措施和方法,助力中国政府保障人民食品安全的努力。项目引进良好农业规范,实施农产品质量安全相关规定,建立农产品质量安全监测体系,使农户、农产品加工企业、消费者乃至全社会受益。

    2008年四川发生特大地震之后,汶川地震灾后恢复重建项目(2009-2016)支持四川省和甘肃省部分重灾县恢复和改善城镇基础设施和卫生、教育服务,直接受益人口1270万人。项目帮助地方政府加强能力建设,为实现可持续发展、提高人民生活水平、增强抵御自然灾害的能力奠定了基础。世行发布了灾后重建经验汇总报告向全球推广,汶川地震恢复重建的许多经验正被广泛应用于其他国家和地区。

    山东生态造林项目(2010-2016)在退化山地植被恢复区和滨海盐碱地改良区造林66915公顷,提高了森林覆盖率,减少了水土流失,改善了生态环境和生物多样性。项目开发和示范了适宜环境退化地区的可应用推广的造林模型,通过营造经济林和经营活动,增加了项目区26556户农户的收入,通过植树管护为当地社区创造了就业机会,并提供了一个森林碳汇的示范案例。

    云南省职业教育发展项目(2012-2017)通过加强校企合作、建立能力本位的课程体系和教材开发、培训提高学校管理人员和教师的能力、建立完善学生和教学评价体系,改扩建教学设施设备改善办学条件、加强省级协调、政策制定和监测评估能力,提高职业教育质量和社会相关性,提高办学水平以适应行业对技能人才的需求。

    广东城乡社保一体化和农民工培训项目(2013财年批准)在这个外来务工人员最多的省份建立覆盖全省的统一的社保管理信息平台,采用最新技术使老百姓办理社保业务更加便捷,也为建立全国统一的社会保障信息系统提供了一个样板。

    宁波新农村发展项目(2010-2016)提供农村污水治理服务惠及144个村庄45500户居民,莼湖镇供水、污水、道路等基础设施建设惠及居民76500人,为宁波市改善人居环境、提升生活品质做出了贡献。项目制定的农村污水排放标准为全国首创,使宁波市成为中国首个实行农村污水排放标准的地区。

    节水项目二期(2012-2017)在中国北方缺水严重的河北、山西、宁夏三省成立农民用水协会,让农民自主管理灌溉用水,并建立灌溉预报系统,提高农业用水效率。

    昆明城市轨道交通项目(2011-2018作为世界银行在中国的首个地铁项目,支持轨道、公交和自行车一体化多模式城市交通体系建设,促进绿色、紧凑和公交导向的城市发展。

    最近更新: 2019年10月9日

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健康中国

联合报告提议建立“以人为本”的一体化卫生服务体系,突出中国在基层卫生服务方面的先行实践,改善服务质量,降低服务成本。

中国:推进高效、包容和可持续的城镇化

到2030年,中国的城市人口预计将达到10亿,城镇化率将达到70%。联合研究成果讨论如何通过深化土地、户籍、财政和金融等领域的改革实现中国新型城镇化愿景。

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