专题报道

美国经济下滑及其对拉丁美洲与加勒比地区汇款的影响

2008年4月8日


2008年4月8日,华盛顿 --2007年,寄回拉丁美洲与加勒比地区的汇款几乎达到了600亿美元,使该地区成为发展中国家接到汇款最多的地区。然而,这个数额仅反映了6%的增长,与2000年至2006年间每年平均19%的增长率相比,是个很小的数字。

世界银行的新报告《汇款与发展:拉丁美洲的经验》考察了拉丁美洲与加勒比地区的汇款接收者。该报告发现,汇款具有某些积极的影响,其中包括增加储蓄、降低贫困水平、以及改善教育和卫生指标。 然而,如果政府不采取紧急行动来推动汇款流动并尽量扩大其发展影响的话,局势有可能会发生明显变化。

该报告的作者 — 世界银行中美洲地区首席经济学家Humberto López和世界银行拉丁美洲与加勒比地区高级经济师Pablo Fajnzylber观察到,美国经济增长速度减慢已经开始减缓流入拉丁美洲与加勒比地区的汇款速度。这种情况可能会削弱贫困的汇款接收家庭应对负面经济冲击的能力,如最近的食品价格上涨。作者还提到了货币转移费用的重要性(考虑到2007年汇款的减少)以及将汇款与金融服务联系起来以改善汇款的长期发展影响的紧迫性。

“在汇款反映了大约70%的外国直接投资并几乎相当于流入该地区的官方发展援助的八倍时,就不能忽视汇款在该地区的作用了。它们帮助贫困家庭增加储蓄,资助孩子上学读书,”世界银行负责拉丁美洲与加勒比地区事务的副行长Pamela Cox说。

其它结论

该报告突出了与汇款有关的若干重要政策挑战,如人才流失问题、实际汇率高估问题、以及失去外部竞争力的问题。

另外一个相关的结论是,在像墨西哥、萨尔瓦多和巴拉圭这样的国家,汇款主要有利于社会中最贫困的家庭;而在另一些国家,如尼加拉瓜、秘鲁和海地,汇款一般更多地给中产阶级带来了好处。

来自墨西哥和中美洲的移民大多数属于祖籍国教育水平最低的人口。与此不同的是,来自加勒比和南美洲的移民的教育水平高于祖籍国的其他人口。

《汇款与发展》考察了三个主要问题并提出了以下具体建议:

发展银行部门
汇款对拉丁美洲的金融发展具有正面影响,但该地区的实际银行网点却少于其它地区,而银行业的服务成本则高于其它地区。2004年,流入拉丁美洲的全部汇款只有7%是通过银行流入的,而通过货币转移业务流入的占78%,通过回国人员携带的占11%。
作者建议,银行应该通过降低费用和为移民提供符合其具体需要的产品来加强它们为移民提供金融服务的工作,以此作为一种增加为移民及其家庭提供金融服务的方法。这样做可以提高移民通过银行账户汇入其汇款的可能性,从而加强汇款对当地金融发展的影响。他们还指出,政府可以尽可能降低对设立分行和其它网点以便为有关社区提供服务的银行的监管费用。

推动汇款流动
对寄回汇款的移民来说,汇款服务仍然很昂贵,费用高达本金的20%,取决于汇寄资金的多少和类型以及它们的起点和终点。在这种情况下,监管关切的目标应该是,推动那些能够为尽可能多的用户提供尽可能低的费用的服务。报告建议,政府和汇款服务商通过收集和公布不同服务商的可比价格与服务条件,增加透明度。作者注意到了墨西哥政府的例子。墨西哥政府建立了一个网络门户,使人们可以在从美国向墨西哥汇钱时,比较货币转移的费用、安全程度和转移地点。这种工作可以通过向用户提供基本金融知识进行补充。
世行还建议,接收汇款的国家当局向金融机构保证,当局不会对它们的参与施加过于繁重的监管制约,以扩大汇款市场中金融机构的数量。具体来说,储蓄贷款银行、信贷联盟、以及小额贷款公司都可能具有成为代理支付机构的良好地位,因为它们的网点可能比大型商业银行更接近汇款的一般接收者。

减少宏观经济影响
虽然汇款具有各种良好的效益,但它们也可能会导致汇率升值,因此会降低接收国的国际竞争力。考虑到这种情况,该报告建议政府考虑采取一系列财政措施,以提高生产率,并进行可能的改革以减少劳动力收入税。


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