世行驻俄罗斯代表处于2009年3月30日（星期一）召开新闻发布会，正式发布《俄罗斯经济报告（第18号）》。
世行俄罗斯局局长Klaus Rohland主持发布会，俄罗斯局首席经济学家、减贫与经济管理局俄罗斯协调员、项目经理及报告主笔Zeljko Bogetic对报告作了简要介绍，由Karlis Smits、Sergey Ulatov、Marco Hernandez和Olga Emelyanova三位经济学家组成的核心工作组出席本次发布会。高级宣传官员Marina Vasilieva组织开展了本次发布会的筹备和宣传工作，编制了发布会后本报告的传播战略。俄罗斯国内和国际主流媒体和通讯社踊跃出席了本次发布会。
“长期以来，世行一直是俄罗斯的得力合作伙伴，但双方合作内容已从上世纪90年代的金融援助转变为当前更注重知识的咨询援助，而后者更符合诸如俄罗斯等发展中低收入大国的当前需求，”世行俄罗斯局局长Klaus Rohland表示。俄罗斯经济报告是世行为监测俄罗斯经济状况而开展的定期分析工作及政策分析的基石。我们希望通过注重实证型政策分析，本报告能为俄罗斯开展知情政策辩论且最终作出更好的政策选择作出适当贡献。在介绍本报告时，Rohland强调指出：“本报告是在世界经济极其动荡的情况下编写的，它阐述了全球今后面临的困境和希望、迄今为止谨慎财政政策的作用以及今后为缓解危机对俄罗斯人民影响而需采取的政策行动方案。”
“危机确实具有全球性，没有国家能够幸免，俄罗斯也不例外，”世行俄罗斯局首席经济学家兼本报告主笔Zeljko Bogetic说，“但是，尽管面临经济和社会困境，俄罗斯谨慎的财政政策和大量财政储备使其比以往能更好地应对危机影响。虽然面临严重的增长影响，但因财政基础扎实，财政储备规模很大，俄罗斯在财政政策方面的回应力度一直大于很多二十国集团国家，也大于国际社会建议的占GDP比重2％的水平。” 谈及今后危机期间政策行动方案时，Bogetic强调说：“当前，社会影响日益加剧，失业率和贫困率均迅速攀升。这一问题要求我们进一步重视短期社会保障措施，以缓解危机对俄罗斯贫困和弱势人口的影响。此外，投资于最重要的基础设施瓶颈和中小企业将有助于经济复苏和经济长期多样化。”
报告要点
- 本报告强调指出，当今世界已陷入二战以来的首次全球性衰退，全球生产和贸易同时持续下降，工业生产和制造业大幅下滑。现状表明，这场全球性危机造成影响的程度和广度大大超出预期。当前，全球经济形势仍极不稳定，今年全球生产和贸易可能出现下降，流向发展中国家的资本也将很有限；2009－2010年世界石油价格将介于每桶40－50美元之间。全球生产有可能于2010年复苏，但复苏步伐可能较慢，复苏期可能较长。程度大大超出预期的这场全球性危机意味着影响俄罗斯的三重冲击——石油价格下跌、资本外流以及迅速恶化的外部借贷环境——要远远强于短短几个月之前的预期。
- 2009年俄罗斯经济形势展望表明，其实际GDP有可能因此在2008年增长5.6％的基础上大幅萎缩4.5％，去年的财政盈余将转变为大量赤字。到今年年底，失业率有可能达到12％，而2008年9月其就业仍很充分。当前这场经济危机有可能会侵蚀近年来取得的部分显著减贫成果。如果不新增专项支持，多达275万俄罗斯人有可能因危机而返贫。危机对俄罗斯造成的影响因其结构性缺陷而加重，这些缺陷包括依赖石油天然气行业、工业基础薄弱、中小企业发展不力。
- 为应对危机的早期影响，迄今为止的财政政策应对措施侧重于支持金融部门和企业，对单个家庭的支持很有限。然而，随着重大社会影响范围的逐步扩大，财政政策的重点应转向缓解危机对贫困和弱势人口的影响。初步测算结果显示，如果适度增加对三项社会保障工程（总投资约占俄罗斯GDP的1％）的临时性支持，有可能给贫困人口提供大量救助，有助于缓和社会紧张形势，尤其是在受危机影响最严重的地区。这三项社保工程面向部分最弱势且面临贫困风险的群体，资助重点为儿童补助、失业津贴和最低养老金。
- 此外，处理最重要的基础设施瓶颈问题，向中小企业提供支持，甚至在危机期间向其提供新增适度支持，将有助于经济复苏，对经济中期增长和多样化产生积极影响。
长期而言，针对广泛增长加快结构性改革对恢复中产阶级就业和收入增长以及降低总体贫困率仍很关键。但是，提高社会和区域政策效果对应对慢性贫困及增强抗贫困冲击能力变得至关重要。
