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专题报道

气候融资流动增加了,但仍然还不够

2014年9月5日


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文章重点
  • 目前,每年大约有3590亿美元流入或在国家之内流动,以支持能够减少温室气体排放和提高气候变化顺应能力的低碳发展和清洁能源项目。
  • 虽然这是仅仅是公认的必要的资金的一半,但企业和金融创新以及大胆的政策正在为增加这种流动奠定基础。

气候变化代价高昂。国家、城市、以及产业越是推迟它们减少温室气体排放的努力,应对气候变化的代价就会越高。可幸的是,已经开始有资金流入到寻求解决方案的努力中,越来越多的政府和企业领导人已经开始采取行动。目前面临的挑战是融资的数量仍然不足。

每年大约有3590亿美元的资金流入国家,或流动在国家之内和国家之间,以支持能够减少温室气体排放和提高气候变化顺应能力的低碳发展努力。

这些资金总体上被称为“气候融资”。其中大部分(大约有62%)来自私人投资,主要是来自项目开发商。根据气候《变化政策倡议》的《2013年气候融资概览》,另外的三分之一来自公共部门资源,如开发银行和政府援助。

气候融资帮助扩大获得清洁能源资源的机会,如风能、太阳能、以及地热能源。它支持低碳建筑、基础设施、以及运输,和帮助社区提高顺应气候风险的能力。它除了推动世界各国的社区已有的发展需求之外,还为它们带来更多的好处,如提高气候变化顺应能力、增加就业岗位、以及减少人类导致气候变化的行为。

然而,虽然在全球范围内每天有大约近10亿美元的气候变化融资流动,但这仅仅是应对气候变化的挑战所需要的融资数量的一半,尤其是在这样的国家,即它们快速发展的城市目前正在制定决定其未来发展道路的能源和基础设施决策的发展中国家。

据估计,低碳发展和清洁能源投资的实际需求为每年7000亿美元,甚至可能是每年超过1万亿美元

现在有这种数量资金可以用来投资(仅证券市场就拥有80万亿美元),富于创新精神的公共和私营部门领导人也正在探索帮助投资者战胜已察觉到的风险和参与项目的方法。



" 政府有能力通过发出正确的政策信号来促进私营部门的气候融资。它们可以通过政策来转向更清洁的能源和创新的投资局面。 "


发出正确的投资信号

投资者喜爱可持续的、低碳的项目。2013年,他们为可再生能源项目投入了近2500亿美元,超过了2004年的五倍。但条件必须是对的,这意味着政府能提供鼓励性的和一贯性的政策、定位良好的公共融资、以及新颖的融资和企业模式。

公共部门气候融资可以通过降低成本和风险来直接支持项目和鼓励投资。例如,世界银行集团能够提供更有吸引力的优惠贷款、以及支持项目的赠款,购买项目的碳信贷,和提供降低投资者风险的担保。

政府还具有通过发出正确的投资信号来促进私营部门气候融资的能力。它们有各种方法可以通过政策来帮助私营部门投资于清洁能源和低碳增长,其中包括:

• 通过市场机制或税收确定碳的价格

 • 取消化石燃料补贴;

 • 实施能源效率绩效标准;或

 • 制定更有力的清洁能源投资框架。

例如,摩洛哥为可再生能源和提高能源效率确定了大胆的目标(在2020年之前分别为42% 和12%),降低了化石燃料补贴,并制定了令人瞩目的法律框架。因此,该国目前已经成为闻名的太阳能创新中心,其可再生能源投资从2012年的2.97亿美元增加到2013年的18亿美元。其它新兴市场国家,如智利、南非和菲律宾,正在实施具有同样效果的政策推动的战略。

近40个国家和超过20个地方政府已经实施了或计划实施碳定价,有144个国家已经采取了支持可再生能源的政策和目标

机构投资者和绿色债券

投资者也开始意识到,他们的回报将受到气候变化所导致的对经济和社会的破坏性影响,以及气候聪明的投资可以提供稳定的、有吸引力的回报。

机构投资者在将资金投入为社会负责的投资项目的同时,还鼓励其所投资的公司转向可持续的增长和清洁能源。瑞典养老基金AP4在整个投资中实施了减少碳足迹做法,之后又成立了一个市场表现最好的气候指数化基金。其它投资者,如法国的ERAPF,已经开始系统性地筛选有潜力的投资项目,以减少其碳足迹。

一个相对较新和不断增长的私营部门气候融资来源就是绿色债券市场。世界银行集团和其他机构大约在七年前开始制定绿色债券,以利用债权市场来支持环境友好和气候友好的项目的融资。这个市场已经快速多元化,发行人包括了银行、公司、以及政府,并扩大了投资者基础,以纳入更多的养老基金、保险公司、资产管理者、以及零售投资者。今年夏天,该市场总值已经超过了200亿美元,并仍然在继续增长。

绿色气候基金

在联合国气候变化谈判中,发达国家还承诺通过在2020年之前每年提供1000亿美元,其中包括通过建立一个“绿色气候基金”,来促进流入发展中国家的气候融资。这笔资金有可能能够为那些具有有吸引力的政策和投资环境的国家带来,以及调动,更多的私人融资。

促进这种公共融资将增加那些有创新精神的政府、开发银行、气候基金和投资者正在通过改善政策、绿色债券市场、投资筛选手段、以及新颖的公共融资方法所进行的工作。

公共和私营部门的领导者们正在为迎接2015年的巴黎国际气候大会确立一种气候融资路径,以便将气候挑战转变为一种支持低碳增长和提高顺应能力的投资机会。


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