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专题报道 2019年12月4日

残疾包容是实现全民无障碍未来的关键

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Disability Inclusion Matters for All


在历经为期十年、旨在改善残疾人状况并为残疾人争取平等机会的宣传和变革运动之后,国际社会从1992年开始把12月3日定为国际残疾人日

对于残疾人和每个普通人,设立国际残疾人日的意义在于表彰残疾人在争取自身权利方面取得的稳步进展,体现全球 多样性的价值,从残疾人的鲜活经历中总结经验教训,为今后促进建立包容、无障碍社会的行动提供指导。

今年的主题为“无障碍未来”,这为我们制定如下愿景提供了绝佳机会:一个无障碍的世界——一个建筑物、交通设施和社区均便捷残疾人使用的未来;一个残疾人享有在社会中有尊严且无惧歧视地学习、发展并取得成功的平等机会的未来。

在宣布其残疾包容发展十项承诺一年多时间后,世界银行继续在实现第六项承诺——“确保世界银行资助实施的支持公共交通服务的所有城市出行和城轨项目到2025年包容残疾人”——的目标方面取得进展。

  • 在非洲,塞内加尔达喀尔快速公交(BRT)项目 在设计过程中体现了明确的便捷性特色,可满足妇女、儿童、老年人以及残疾人的出行需求。这些特色包括设有与站点连接的坡道装置的上下车设施、沿交通走廊新建或改造的人行道和步道等行人用设施以及在公交车站点设置的确保乘客安全、便捷乘车的适当照明设施。
  • 越南城市升级改造项目下,残疾人在通行设施无障碍改造的设计和实施过程中扮演了合伙人角色。一位身患残疾的世界银行专家向政府官员展示了残疾人在出行过程中面临的障碍。项目团队同日本几家非政府组织合作,聘用了一名建筑师,把无障碍设计方案纳入了该项目。身为残疾人,该建筑师不仅以其专业知识给项目带来了附加值,还增强了在该项目中解决出行便捷性问题的重要性。
  • 在中国,哈佳铁路张呼铁路等在建铁路项目正在解决残疾人或出行不便人士在火车站内的通行需求问题,如登车、通过电梯进入站台等需求。
  • 在拉美地区,基多、利马 、波哥大、圣保罗等市的在建地铁项目也纳入了无障碍通行特色。

要建成无障碍的未来,下一步就要扩大行动规模。我们欣喜地看到,包容残疾人现已成为世界银行面向最穷国的基金国际开发协会第19次增资(IDA19)的一个跨部门主题。为进一步促进包容残疾人,IDA19呼吁各方对以下方面进行投资:残疾分列数据、跨部门的区别化干预措施以及借助无障碍设施环境和技术促进包容。

一个真正无障碍的未来必须具有包容性和公平性。国际残疾人日固然是庆祝所取得进展的日子,但也是反省的日子,即承认并应对残疾人在出行、参与以及机会等方面继续系统性遭遇的巨大鸿沟的日子。

以下为一些供考虑的客观事实:

  • 贫困是残疾人面临的现实问题——生活在国家或国际贫困线以下的残疾人占比高于 非残疾人占比,在一些国家甚至是后者的两倍。
  • 残疾人的健康和福祉正面临更大风险——他们在需要医疗服务时却无法获得此类服务的可能性增大了两倍。残疾儿童遭遇营养不良的可能性增大了一倍 ,其罹患重病的可能性增大了九倍。
  • 受教育和就业机会少得可怜——残疾人上学和完成小学教育的可能性仍低于非残疾人,其成为文盲的可能性高于非残疾人。15岁(含)以上残疾人的就业人口比几乎为非残疾人的一半
  • 残疾人通常是全社会最脆弱的群体之一,他们在交通、住房以及其它服务方面往往面临更大障碍。
  • 由于遭受排斥,残疾人通常更难以改善其生计状况或利用经济机会。

要应对残疾人面临的系统性不平等问题,需要采取哪些措施?尽管目前没有快速有效的解决方案,但部分答案在于促进机会平等。

正因为如此,世界银行日益重视通过惠及所有人群且不落下任何人的营养、优质医疗、就业和技能培养等服务对人力资本进行投资。如果没有此类投资,人们就不会获得充分发挥其潜力的机会,每个人也都会被落下。

为帮助捍卫发展中国家在环境和社会风险不断增大情况下取得的来之不易的人类发展成果,

世界银行在过去五年中大幅加大了在发展项目中促进残疾人包容的力度。世行在其新版《环境和社会框架》作出了多项承诺,其中之一是:任何世行项目都不会歧视残疾人。根据《环境和社会框架》制定的《残疾人包容与问责框架》给出了把残疾问题融入世行政策、业务以及分析工作的路线图。

努力构建一个无障碍的未来人人有责。作为一家主要发展机构,世界银行完全有能力也有责任帮助构建一个无障碍的未来。在国际残疾人日到来之际,让我们致力于为把地球建设成人人共享的更具包容性的无障碍之地作出贡献!


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