了解世界银行集团如何帮助各国应对新冠肺炎 找出

Skip to Main Navigation
专题报道 2020年9月3日

关于社会可持续性与包容性,您需要了解的五件事

Image

摩洛哥瓦尔扎扎特市的一对母女

Aarthi Sivaraman/世界银行


文章重点

  • 社会可持续性与包容性全球实践局(原名社会发展全球实践局)确立了新的战略方向,其重点是构建更加包容的社会、加强公民赋权以及培育更具韧性、更安宁的社区。
  • 社会可持续性也涉及为当今和未来的人们增加机会。社会可持续性,加上经济和环境可持续性,对实现减贫和共享繁荣至关重要。
  • 《环境与社会框架》是社会可持续性不可或缺的组成部分。

一年来,无所不在的挑战削弱了减贫和包容性增长的基础。最近,新冠肺炎疫情及与之相关的经济危机逆转了发展势头,也揭示了长期存在的体系性不平等和排斥。此次危机预计将导致极端贫困人口增加7300万——1.17亿人。近期发生的反种族主义和反持久性种族歧视抗议也凸显了在为众多人口在创造机会和实现繁荣方面面临的结构性障碍。

新组建的社会可持续性与包容性全球实践局(原名社会发展全球实践局)反映了我们对以下两方面的重视:一是应对发展面临的此类障碍,二是增强我们对一直被排斥在经济和社会机会之外的人群的重视。以下是你需要了解的关于社会可持续性与包容的五件事:

1、社会可持续性系指构建公民拥有话语权且政府作出回应的包容性和韧性兼具的社会

社会可持续性的构成要素是公民拥有话语权且政府能够倾听并作出回应的包容、公正、有韧性社会。此类社会能够为今天和未来的增长和减贫提供支持。

社会可持续性需伴以经济和环境可持续性。过去,重点被放在经济可持续性上,之后随着人们对气候变化和生物多样性丧失的关切日益增强,重点被放在环境可持续性上。但随着人们对脆弱性、持久性不平等以及种族歧视等问题的认识不断增强,社会可持续性被视为增长和减贫的核心要素。

社会可持续性与包容全球实践局帮助边缘化和脆弱人群克服阻碍其充分参与社会生活的障碍,支持人们努力塑造自身的未来。为此,该局采用了三种方式:一是构建更加包容的社会,二是加强公民赋权,三是培育更具韧性、更安宁的社区。

2、社会包容性系指为全体民众创造机会并应对根深蒂固的体系性不平等

对最为边缘化的人群的持久性歧视和排斥使得人和经济蒙受了巨大代价。纵观全球,性别不平等导致的人力资本类财富损失估计高达160.2万亿美元非洲后裔继续经历很高的贫困水平(拉美地区的这一水平要高出2.5倍)。发展中国家90%的残疾儿童没有上学。在很多国家,应对针对LGBTI(女同、男同、双性恋、跨性别以及间性)人群的排斥、歧视以及暴力尤其困难。截至目前,70个国家仍继续把同性恋视为犯罪行为

社会可持续性与包容性全球实践局聚焦于为所有边缘化人口增加充分参与市场、服务、技术和社会生活的机会。例如在巴拿马,此举意味着与土著社区及其传统领导人共同努力提高医疗卫生、教育以及供水与环境卫生服务的质量。在波斯尼亚,此举意味着牵头开展一项研究,以揭示基于性取向和性别认同的歧视所产生的高昂社会经济代价


Image

3、赋权系指支持民众成为制定自身解决方案的推动者

我们业务工作的核心是实施社区主导型发展(CDD)项目。此类项目可赋权社区成为其自身增长和减贫解决方案的设计者。依托参与式模式和社区自身价值观,CDD项目可改善社区服务和基本基础设施,帮助社区居民特别是最脆弱群体发挥自身潜力并改善自身生活条件。此类项目也可增强社区居民和领导人明确表达自身需求以及同地方和地区政府开展合作的能力。在实践中,CDD模式如何发挥作用?在柬埔寨,其发挥作用的途径是动员民众对小学、医疗中心以及地方政府的绩效进行评估,这是国家分权计划的一项内容

社会可持续性与包容性全球实践局也在各项目组中开展工作,以便把公民参与工具纳入我们的投资项目。动员公民参与在新冠疫情期间尤为重要,因其有助我们洞悉该危机如何对社区产生影响,也有助我们实时修正工作方向。在阿富汗,公民参与意味着同社区合作,借助可惠及难民/国内流离失所者、残疾人、贫困妇女以及流浪者等最易遭受该危机影响的人群的WhatApp应用程序和电报等方式,向其分享新冠病毒预防信息。此类宣传渠道为双向渠道,有助于公民获得支持并分享其所在社区情况变化方面的信息。

4、构建韧性社会要求我们在最脆弱、最艰难的环境下开展工作

对于生活在最艰难环境中的人口,我们通过创造繁荣发展机会增强其韧性。为做到这一点,我们

致力于构建能够承受冲突、暴力以及气候变化或大流行病等外部冲击所致分割的强大家庭和社区。正因为如此,社会可持续性与包容性全球实践局的大部分项目均聚焦于在目前应对冲突和暴力问题的国家培育社会凝聚力,同时我们将扩大工作范围,以帮助处理气候变化引发的社会问题。在脆弱国家,我们支持监测工作、参与式服务提供、和平建设和和解进程,采取专项行动来减少人际暴力现象。

过去几年来,我们再次成倍加大了应对性别暴力问题的努力,支持实施了旨在应对性别暴力问题的贷款总额逾3亿美元的项目。我们在肯尼亚、乌干达、埃塞俄比亚以及吉布提开展的强制移民相关工作也包括了性别暴力问题这一重点。

在实践中,所有这些意味着什么?在缅甸,它们意味着通过实施已惠及63个乡镇700多万受益人的全国社区主导型发展项目,帮助该国在历经多重乃至为期十年的冲突之后开展重建工作。项目参与社区新建或修复了5500所学校,建成了4600个供水系统和近1.3万里的步道和进出社区的道路,创造了820万个工日的就业机会——截至目前,已向工人支付了3280万美元工资(其中36%支付给了女性)。在刚果(金),它们意味着同Panzi基金会等组织合作,通过向(性别暴力)幸存者提供从医疗到法律援助的各类服务,给他们的生活带去显著的积极变化。

5、《环境与社会框架》是社会可持续性不可或缺的组成部分

社会风险管理是我们的一项重要工作。随着全新《环境社会框架》的施行,此项工作的范畴有所扩大。该框架旨在加大对人与环境的保护力度、培育国家社会和环境管理能力、在透明度、问责、不歧视以及公众参与等方面取得重大进展。我们的社会专家在各类世行贷款项目中就若干重要社会议题开展工作,包括性别赋权、性别暴力、劳工与工作条件、弱势和脆弱群体包容以及利益相关者参与等等。

《环境社会框架》成为了社会可持续性三大主要支柱——包容、赋权和韧性——的有机组成部分。在实践中,这句话有何含义?就包容而言,其含义是在塞内加尔利用该框架设计出更加包容的交通运输服务。在孟加拉国,其含义是利用该框架向流离失所的罗兴亚族女性提供安全栖身之所、心理支持以及助产和转诊服务。在塔吉克斯坦,其含义是确保女户主家庭和弱势年轻人等脆弱群体获得更多机会。



Api
Api