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专题报道 2021年9月13日

成百上千万人口正在本国国内迁移:气候变化对人类的影响

World Bank Group


文章重点

  • 新的风潮(Groundswell)报告预测,到2050年,全球六个地区的2.16亿人将有可能在本国国内迁移。
  • 该报告中包含了对东亚和太平洋、北非以及东欧和中亚三个地区的最新预测结果。
  • 为削减全球温室气体排放、确保包容性和韧性兼具的发展尽早采取一致行动可使国内气候相关人口迁移规模缩小高达80%。

人们收拾好全部家当离开故土的原因有很多,其中不乏经济、社会和政治原因。通常,这些原因相互关联。当下对人口迁移格局更全面的描绘必须要包括因气候变化而迁移的人们,即人们从本国一地迁至另一地。随着时间推移,气候变化所致人口迁移趋势预计将增强。例如:

  • 由于供水减少导致农业生产的不确定性增强,这位摩洛哥少年寻思着是否要离开他家种植橄榄树和果树的山地农场,来到首都拉巴特郊区从事建筑工作,以获得更稳定的收入。
  • 胡志明市郊区某工厂的这位女工很想念目前生活在越南湄公河三角洲地带某沿海渔村的家人,但深知他们需要用她寄回家的钱来应对山洪、水井干枯、大雨以及海平面不断升高等引发的挑战。
  • 这家人目前生活在比什凯克边缘某地一处缺乏基本服务的非正规定居点。他们不久前从吉尔吉斯斯坦南部某乡村迁到这里,原因是那里干涸的水源使得他们的放牧型生计难以为继。

人们为应对气候变化影响而作出迁移决定的实例不胜枚举,以上实例只是其中的少数几个。全世界没有哪个地区能够幸免于气候变化可能引发导致的人口迁移。推动人口迁移的因素众多,包括气候变化对社区生计的影响、高风险地区的宜居性丧失等等。世界银行发布的最新风潮(Groundswell)报告称,到2050年,全球六个地区的2.16亿人将有可能在本国国内迁移。

 

"世界银行最新风潮(Groundswell)报告称,到2050年,全球六个地区的2.16亿人将有可能在本国国内迁移。"

 

该报告中包含了对东亚和太平洋、北非以及东欧和中亚三个地区的最新预测结果,其撰写依托了该组织于2018年撰写的首份报告,后者覆盖撒哈拉以南非洲、南亚和拉美三地区。汇总而言,两份报告对各地区到2050年的预测发现:撒哈拉以南非洲地区的国内气候相关迁移人口可能多达8600万,东亚和太平洋地区可能达4900万,南亚地区可能达4000万,北非地区可能达1900万,拉美地区可能达1700万,东欧和中亚地区可能达500万。

预计国内气候相关迁移人口数量预计将在今后几十年间有所增长;如果各国不采取行动减少温室气体排放和建立适应并应对当前和未来气候变化影响的能力, 这一增长将在本世纪下半叶呈加速趋势。所谓的气候相关人口迁移“热点地区”最早将于2030年在各国国内涌现:生计受到气候变化威胁的地区将出现气候相关人口迁出,而谋生机会更好的地区将出现气候相关人口迁入。

“气候变化,特别是其造成的缺水程度加重、农作物产量下降以及因风暴潮而加速的海平面上升等影响,有可能迫使人们在困境中迁移。各国有可能最早将在2030年看到气候相关人口迁移热点地区的涌现,之后这一(涌现)势头将有所增强并扩大,”两份报告的两位主笔Kanta Rigaud和Viviane Clement强调说,但人类仍有希望遏止这一势头。“行动之窗仍然敞开。削减温室气体排放和确保绿色且韧性和包容性兼具的发展,是遏制气候变化对人类造成代价的核心所在。与此同时,各国也可以预测人口迁移的推动因素并为应对这些因素做好准备,为此可采取诸如通过实现生计来源多样化或便利社区居民在必要时迁移等措施支持社区居民适应其所在地的实际情况。”

该报告发现,为削减全球温室气体排放、确保包容性和韧性兼具的发展尽早采取一致行动可使国内气候相关人口迁移规模缩小高达80%。减少全球温室气体排放渠道可转化为更轻的气候变化影响,包括农作物产量下降、缺水程度减轻以及海平面上升速度放缓等等。

 

"该报告发现,为削减全球温室气体排放、确保包容性和韧性兼具的发展尽早采取一致行动可使国内气候相关人口迁移规模缩小高达80%。"

 

对从第二份Groundswell报告中新增的三个新增焦点次区域获得的主要发现进行的更详细分析表明,气候、人口、人口流动以及发展状况迥异的地区能够为未来气候相关人口迁移做好规划。 .

 

三个次区域国内气候相关人口迁移格局更详细分析

北非

在本次区域,水资源可用性变化势必会成为国内气候相关人口迁移的主要推动因素,助推人们迁出缺水程度不断加重的沿海和内陆地区,减缓这些气候变化人口迁出热点地区的人口增速——这些地区位于突尼斯东北海岸、阿尔及利亚西北海岸、摩洛哥西部和南部海岸以及已然缺水的阿特拉山脉中部山麓丘陵地带沿线。在埃及,尼罗河三角洲东部和西部地区(包括亚历山大港)也可能因水资源可用性下降和海平面上升而成为人口迁出热点地区。

与此同时,水资源可用性较高的一些地方预计将成为人口迁入热点地区,包括开罗、阿尔及尔、突尼斯城、的黎波里、丹吉尔等中心城市以及卡萨布兰卡 - 拉巴特走廊。在摩洛哥,扩建沿海城市将需要开展具有气候韧性和包容性的城市规划,考虑气候风险及其对关键经济领域和城市基础设施的影响。

与此同时,适应措施将继续对气候敏感性行业起到关键作用,包括对本区域民生和就业意义重大的农业。在摩洛哥,水资源综合管理与开发将至关重要,确保经济低碳和韧性增长的努力同样如此。

湄公河下游

在湄公河下游次区域,海平面上升和风暴潮有可能在一些人口密集的低洼地带(如越南湄公河三角洲地带)形成气候相关人口迁出热点地区。这些地带对水稻生产、水产养殖和渔业等当地人口关键的生计来源构成威胁。气候相关人口迁入热点地区预计将出现在水资源可用性更高、生产条件更有利的红河三角洲和越南沿海中部地区等人口已开始增长的地区。但是,预计该次区域也将更易遭受日益频繁且严重的热带风暴袭击。在越南,主要沿海中心城市将需要开展具有气候韧性的规划,同时也需要尽早采取一致行动,使主要低洼农业产区准备好应对气候变化影响。越南已开始应对气候变化风险,也开始加大相关行动力度,包括开展积极主动的多行业规划、应用变革性解决方案等——这些行动对保持越南经济强劲发展将起到重要作用。

中亚

在中亚次区域,水资源可用性和农作物产量将助推人口已然密集且经济产值较高的地带(如费尔干纳河谷地带)形成气候相关人口迁入热点地区,使此类地带发展成为拥有潜在谋生机会的新地区,如哈萨克斯坦北部地区。然而,吉尔吉斯斯坦缺水程度已然较重的重要农牧山区有可能经历规模更大的人口从农村向城市迁移。吉尔吉斯斯坦的城市规划应当依据气候数据开展,也应当确保适当住房、就业机会、基础设施、互联互通设施以及服务的包容可及。吉尔吉斯斯坦已经采取措施,把气候相关重点工作融入国家发展战略和过程,以此建立气候敏感性行业的韧性并确保经济多元化发展。

结论

两份Groundswell 报告均就如何支持减缓气候相关人口迁移趋势、为应对到2050年有可能迁移的数亿人口做好准备的努力提出了政策建议。解决方案中既有全球方案——包括减少温室气体排放、把气候变化议题纳入具有远见的发展规划,也有国家和地方方案——它们皆可支持社区适应气候变化或迁移。我们如要减缓未来数亿人迁移的趋势,就急需在气候变化、迁移以及发展等层面采取一致行动。

更多信息

了解更多内容, 请查看完整报告:

Groundswell: Groundswell:为国内气候迁移做准备 (2018)

Groundswell: 采取行动应对国内气候迁移 (2021)


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