确保发展中国家经济强劲复苏

当前，全球经济正经历不均衡复苏，存在不平等状况恶化以及低收入和中等收入国家被落下的风险。新冠疫情走势尚存不确定性，很多国家的疫苗接种面临障碍。发展中经济体面临有可能致其今后数年复苏步伐放缓的诸多挑战。为助力全球经济复苏，世界银行集团启动了其史上规模最大的危机响应行动。在帮助确保所有国家能够参与稳定和增长的绿色、有韧性和包容性的回归进程方面，世界银行集团具有独特优势。

以上是发展委员会在世界银行集团和国际货币基金组织年会期间发布的一份公报传递的主要信息。该委员会系一个部级联席机制，代表了两个机构的189个成员国。委员会强调指出，此次疫情加剧了长期存在的发展挑战；低收入和中等收入国家面临严重脆弱性，需要更强有力的政策、制度以及资源来增强其韧性。

本次年会开幕之前在苏丹首都喀土穆发表的讲话中，世界银行集团行长戴维·马尔帕斯也谈及了上述关切。鉴于发展成果逆转对民众生活、生计以及长期发展前景构成了威胁，他指出，“经济和社会进步的这一急剧萎缩正在造就经济和政治局势以及地缘政治关系动荡的时代。”他呼吁各方找出新的发展方式，同时敦促全球发展界“进一步集中努力，通过评估哪些措施奏效及哪些措施不奏效来确定明确的重点任务，迅速推广成功经验。”

发展委员会和马尔帕斯均强调了提升新冠疫苗可及性对挽救生命和重启经济的紧迫性。世界银行集团正联手全球新冠疫苗实施计划（COVAX）、非洲联盟以及联合国儿童基金会，帮助有关国家采购并部署疫苗；其下属机构国际金融公司正帮助资助疫苗和相关医疗物资生产企业，特别是非洲的企业。此外， （新冠疫情应对）多边领导人特别工作组已把世界银行集团、国际货币基金组织、世卫组织以及世贸组织等机构集中在一起，助力加快疫苗交付进度并资助检测、诊断和治疗工作。

发展委员会重申了其对世界银行集团为全球经济复苏所采取的综合方式及快速提供的资金的支持。该方式及提供的资金顺应了世界银行集团各类客户的需要，包括国际开发协会（IDA）服务的最穷国、受到疫情严重冲击的中等收入国家以及面临脆弱性、冲突和暴力等独特挑战的国家。在其讲话中，马尔帕斯总结了需果断采取行动的四个重点方面：实现经济稳定、发挥数字革命的作用、对气候变化采取强有力行动以及经由卫生和教育行业对人进行投资。在该讲话中及在年会开幕记者会上发表的致辞中，他还指出了继续努力提升有关国家债务可持续性和透明度的至关重要性。

关于气候变化，马尔帕斯强调了采取更大规模行动的必要性：“为减少排放、提升电力可及性以及适应气候变化，我们需要实施能够集中利用全世界资源的成千上万个公共和私营部门合作项目——这些资源可来自政府、多边开发银行和基金会，也可来自私人投资者和碳排放权购买者。”发展委员会对《气候变化行动计划》所体现出的更大雄心表示欢迎。该计划把世界银行集团今后五年对气候相关项目的年均贷款额提高到占其贷款总额的35%，同时将向各国提供额外支持，以助其履行《巴黎气候协定》承诺并向清洁能源转型。

本次年会召开之时，IDA第20轮增资工作进展顺利。新冠疫情应对行动使得世界银行集团对最穷国的支持创下了历史记录，该支持基本以IDA赠款和捐赠国帮助筹集的优惠贷款两种形式提供。但是，鉴于74个IDA成员国2022年的经济产出预计将维持在比疫前预测结果低5.6%的水平之上，强劲的增资对于向这些国家大规模提供资金以避免其进一步“掉队”至关重要。

尽管全球性挑战巨大，但发展委员会仍表示将支持世界银行集团在推进其低收入和中等收入客户国复苏方面发挥的作用及采取的方式。在其讲话中，马尔帕斯乐观地表示：“我对我们能够助力有关国家避免遭遇‘失去的十年’感到乐观。”他补充说：“我们如能携手努力，就能建成一条更平坦的发展道路。”

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本次年会期间也开展了一系列向公众开放并且可在网上参与的重要活动。这些活动把全球思想领袖集中在一起，就经济复苏、疫苗、气候行动以及贸易等议题展开了讨论。