从“知识银行”转向“解决方案银行”，《2030年的中国》之后，城镇化是世行与中国的下一个大合作，“李克强呼吁我们采取一些更大胆、有抱负的行动”
与11位前任不同，金墉（Kim Yong Jim）不曾在政府部门担任高级职务，也不曾掌管运营大型企业或金融机构，但这位履新不足半年的世界银行行长（下称世行）充满自信。他认为，自己作为医生和人类学家，超过20年的国际发展和减贫工作，对科学与社会学科的理解，使他能够适应、理解和领导世行，为全球发展事业做出贡献。
2012年11月底，金墉首次以世行行长身份访问中国，会见中国国家领导人和有关部委负责人之外，最重头的项目，是与财政部部长谢旭人共同启动了“世界银行-中国发展实践知识中心”，而后者，正是世行与中国合作进入新阶段的代表性事件之一。
中国与世行合作已有32年，随着中国经济的发展，世行在华的工作重心也在变化。
1980年，中国是世行面向最贫困国家的国际开发协会（IDA）的受援国；1999年，中国从IDA“毕业”；2007年成为IDA捐款国；2010年，中国成为世行第三大股东国。与之相对应，在早期阶段，世行对中国提供技术援助，引进基本的经济改革理念、项目管理方法和新技术。后来，工作重点转向制度建设和知识转让。现在，世行主张知识分享，帮助其他国家学习中国的经验。
今年2月发布、世行与国务院发展研究中心联合完成的报告《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》，被看做双方合作的里程碑。
报告为中国未来发展提出六大战略方向：完成向市场经济转型；加快开放型创新步伐；推进绿色发展；增进机会均等，扩大面向全民的卫生、教育和就业服务；加强国内财政体系及其现代化；连接中国的结构性改革与国际经济变化，与世界建立互利共赢关系。
访问期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强再次对世行提出要求，希望双方合作完成对中国城镇化的研究，而金墉也对下个“旗舰级”报告充满期待。这将是世界银行-中国发展实践知识中心的第一个研究主题。
在离开中国之前，在世行北京代表处，金墉接受了财新记者专访。
合作进阶
标志性的《2030年的中国》报告之后，下一个大项目是中国城镇化问题
财新记者: 你如何评价世行与中国过去30余年的合作？
金墉: 我认为，世行与中国的合作堪称多边机构与特定国家合作的典范，合作深度不断加强，成果也很惊人。我们刚才还在讨论水处理和交通方面合作的纪录——过去几年我们投资逾90亿美元，结果非常醒目。前段时间，我在四川考察大地震以后的道路和卫生所重建，成果也让人印象深刻。
财新记者: 世行一直致力于帮助中国在多个领域进行机构建设和改革。下一步，世行在中国的工作重心是什么？
金墉: 我们此次中国之行，又加深了中国与世行的关系。双方签署了谅解备忘录，准备建立一个传播知识的中心（即“世界银行-中国发展实践知识中心”）。我们要着手的第一个主题就是城镇化，这不是简单的城市规划。城镇化包括传统的问题，比如首先要考虑的是交通，同时我们还会着手教育、医疗保健、社会保障等方面，这些都是未来建设大都市——包括中国政府致力于的打造绿色城市所需要解决的。
财新记者: 你这次来会见了李克强。你对于新一届政府的合作有哪些期待？
金墉：同李克强的会面令人鼓舞。他非常了解《2030年的中国》这份报告，鼓励我们撰写下一份旗舰报告。下一份报告就会聚焦城镇化问题。李克强对我们说得很清楚，他希望立刻开始。
这份报告不仅会给中国提供新的视角，我们还希望通过搜集、分析中国经验，给世界各国提供有益的战略性文件。世行与中国的关系正日益深化，李克强非常关注城镇化这个主题。他呼吁我们采取一些更大胆、有抱负的行动。
财新记者: 今年3月你们与国务院发展研究中心发布《2030年的中国》，非常鼓舞人心，揭示了中国未来改革的方向，但它也引起了广泛争论。你如何看待这样的反响？
金墉：如果看报告中的六大战略方向，你会发现它们都很重要。其中让人感受最深的是，这次是世行与国务院发展研究中心为主的中国机构开展的一次全面合作。我认为，中国也愿意反思自己，然后说，“我们已经取得了很多进步，但这还不够。”
在改革领域，中国还有更多的事情要做。这份报告清晰地指明中国将在未来致力于绿色经济和包容性发展，并把更多机会给予中国人民。总的来看，这次合作非常重要，它不是又一个“粉饰门面”的文件，而是实打实的报告，非常中肯，有自我批评，这些都令人振奋。
财新记者: 《2030年的中国》提出了六大战略方向。世行会如何帮助中国“交付”报告的成果？你认为最大的挑战在哪里？
金墉：在这份报告中所阐述的一些问题，其实在世界上每个国家都或多或少地同样存在。结构改革不仅是中国的问题，甚至不仅是发展中国家的问题，欧洲和美国也要进行结构改革。要实现具有雄心壮志的目标，就意味着世界各国都需要对这些问题作出应对。
我感觉，由于中国把这些目标明确地指出来，在看到巨大成就的同时，不忘反思还要做什么——拿四川大地震来说，我们都知道破坏程度有多深，但地震灾区四年来的进展，就给我一种感觉——中国能够完成自己设定的目标。
财新记者: 我们常说，不同转轨国家有不同的改革路径，中国把它叫做“渐进式改革”。但有时候给人一种感觉，就是改革进行得太慢了，以至于既得利益积聚、膨胀，给将来的改革制造了巨大的障碍。这个问题怎么解决？
金墉：在同李克强及其他政府高层的会面中，我感受到了推进改革的坚定信念和决心。全世界都在关注欧洲的进展，也都看到了美国2008年以来所经历的一切。大部分国家都明白，继续结构改革是现在的大势所趋。每个国家都需要自省。从这次与中国高层的会谈中，我深刻感受到一种继续加速改革步伐的坚定决心。
财新记者: 未来世行在中国的工作重点划定在三个领域：绿色增长、包容性发展及中国与世界的互利关系。为什么这样选择？
金墉：这三个都是优先项。举个例子，我们讨论的主题之一就是中国与世界其他国家的关系。目前，我们正着眼于可共同研究的方法，也正努力寻找合适的机制，比如，我们想与中国在非洲的发展项目上合作。中国正在非洲大量投资，而世行在非洲积累了大量经验，也有很多成果。为了促进非洲的发展，如果我们把中国与世行的专业技能和资源结合起来，这将比双方分别单独行动发挥更大的作用。所以，这是我们正在努力的领域之一。
在另一个领域，气候变化和环境污染的情况不容乐观。我们知道，中国发电的70%来自煤炭。关于二氧化碳排放量，我不得不说，听到中国长期目标是使可再生能源达到其能源产量的15%，这无疑表达了对减少碳排放的明确决心。这些目标的确很令人鼓舞，如果中国能够实现，将对全球的可持续发展带来重大影响。
财新记者: 能不能再谈谈第三个内容——中国背景下的包容性增长？
金墉：让我印象深刻的事情是，每次会谈，中国政府的高级别官员都会清楚地对我说：“你知道，中国仍然是一个发展中国家，让经济增长惠及到每个人，这是我们未来主要的任务。”
毫不夸张地说，我遇见的每个中国政府官员都会指出这一点。所以，我认为第一步是承认问题的存在——中国经济增长成果没有惠及到每个人，这就需要承诺使更多人分享经济繁荣的果实。
我们还非常具体地论及双方如何共同努力，给最贫穷的人们增加获得资金的机会。
最让我受鼓舞的是，在指出他们认为需要改进的领域上，中国官员非常直接、十分坦诚。所以，我们正同他们一道，去寻找解决这些问题的具体方法。我们如何保证每个中国人都有机会融资？又如何来保证更多的人分享中国经济增长的成果？
