全球能源获取差距持续存在：仍有6.75亿人没有电力供应，23亿人依赖有害的烹饪燃料
2023年6月6日，华盛顿、纽约、日内瓦、阿布扎比——国际能源署(IEA)、国际可再生能源署(IRENA)、联合国统计司 (UNSD)、世界银行和世界卫生组织(WHO)今天发布了一份新报告，指出世界目前无法按计划到2030年实现关于能源的可持续发展目标7。
今年是到2030年实现可持续发展目标的中点。可持续发展目标7旨在确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源。该目标包括实现普遍获得电力供应和清洁烹饪技术，将历来的增效幅度翻一番，并大幅增加可再生能源在全球能源结构中的份额。实现这一目标将对人们的健康和福祉产生深远影响，有助于保护他们免受空气污染等环境和社会风险的影响，并扩大初级卫生保健和服务的获取机会。
2023年版《跟踪可持续发展目标7：能源进展报告》警告大家，目前的努力不足以按时实现可持续发展目标7。虽然可持续发展目标7的一些具体内容取得了一定进展，例如，电力部门中可再生能源的使用率有所提高，但进展不足以实现可持续发展目标中设定的目标。
全球能源危机预计将刺激可再生能源的部署并提高能源效率，一些政府政策指明要增加投资。然而，国际可再生能源署的估计显示，自COVID-19大流行之前起，支持低收入和中等收入国家清洁能源的国际公共资金流动就一直在减少，且资金仅限于少数国家。为了实现可持续发展目标7的具体目标，并确保人们充分受益于向可持续能源转变带来的社会经济收益，有必要对国际公共财政进行结构性改革，并确定释放投资的新机会。
报告还指出，不断增加的债务和不断上涨的能源价格正在恶化普及清洁烹饪技术和电力供应的前景。据目前的预测估计，如果我们不采取进一步行动并继续当前的努力，到2030年仍将有19亿人无法清洁烹饪，6.6亿人用不上电。
这些差距将对最脆弱人群的健康产生不良影响，并加速气候变化。根据世卫组织数据，每年有320万人死于使用污染性燃料和技术造成的疾病，这些燃料和技术增加了家庭空气污染的毒性水平。
报告中的主要调查结果
- 2010年，世界人口84%能够使用电力。这一比例在2021年升至91%，这意味着在此期间有超过10亿人获得了电力服务。然而，与往年相比，2019-2021年电力普及的增长速度有所放缓。农村电气化努力促进了这方面进展，但城市地区内部仍然存在很大差距。
- 2021年，撒哈拉以南非洲地区有5.67亿人用不上电，占全球无电人口的80%以上。该地区的电力供应缺口与2010年几乎持平。
- 世界仍无法按计划到2030年实现普及清洁烹饪技术的目标。目前仍有多达23亿人在使用污染性燃料和技术进行烹饪，主要集中在撒哈拉以南非洲和亚洲。使用传统生物质还意味着家庭每周要花费多达40个小时来拾柴和做饭，致使妇女无法就业或参与当地决策机构，儿童也无法上学。
- 根据世卫组织2019年的估计数据，每年有320万例过早死亡可归因于使用污染性燃料和烹饪技术造成的家庭空气污染。
- 全球消费中可再生电力的使用率从2019年的26.3%增长到了2020年的28.2%，这是自开始跟踪可持续发展目标进展以来的单年度最大增幅。
- 供暖和交通占全球能源消耗的四分之三以上，目前在这两方面增加可再生能源所占份额的努力仍不足以实现将气温升幅限制在1.5摄氏度的气候目标。
- 能源强度是衡量全球经济每1美元GDP能耗量的指标，从2010年到2020年每年改善幅度为1.8%，超过了此前数十年1.2%的改善幅度。
- 然而，近年来能源强度改善的速度有所放缓，2020年幅度降至0.6%。这是自全球金融危机以来能源强度改善最差的一年，当然这主要是因为与大流行相关的各种限制所致，可能只是暂时的倒退。要实现可持续发展目标的具体目标7.3，从现在起到2030年，每年的改善幅度必须平均达到3.4%。
- 2021年支持发展中国家清洁能源的国际公共资金流量为108亿美元，比2010-2019年的平均水平低35%，仅为2017年峰值（264亿美元）的40%左右。2021年，19个国家获得了80%的承诺款。
该报告将在2023年9月纽约第二届可持续发展目标峰会之前，于2023年7月11日在可持续发展高级别政治论坛的特别发布会上提交给最高决策者。其作者敦促国际社会和决策者维护在实现可持续发展目标7方面取得的成果，推进结构性改革，并保持对最需要支持的脆弱国家的战略关注。
引述
“俄罗斯入侵乌克兰引发的能源危机继续对世界各地的人民产生深远影响。高能源价格对最脆弱的群体，特别是发展中经济体中的脆弱群体打击最大。虽然向清洁能源过渡的速度比许多人想象的要快，但仍需开展大量工作才能为数十亿没有清洁能源服务的人提供可持续，安全和负担得起的现代能源服务。成功的能源转型依赖有效的政策和技术创新，以及大规模调动投资资本。国际社会必须利用所有这些工具，在本十年末实现可持续发展目标。”
国际能源署署长法提赫·比罗尔
“具有成本竞争力的可再生能源再次显示出非凡的韧性，但世界最贫穷的人口在很大程度上仍然无法从中充分受益。为了在不损害气候目标的情况下实现可持续发展目标7，我们必须对国际合作的运作方式进行系统性变革。至关重要的是，多边金融机构应更公平地引导全球资金流动，以支持可再生能源的部署和相关有形基础设施的发展。”
国际可再生能源署总干事弗朗西斯科·拉卡梅拉
“时值《2030年议程》的中点，尽管我们已在实现可持续能源目标方面取得了进展，但现在似乎比2015年时更难实现目标7，如果我们要确保到2030年人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源，就必须加大行动力度。电力和清洁烹饪的普及仍然存在巨大的区域差异，应当成为确保不让任何人掉队的行动重点。投资必须惠及最不发达国家和撒哈拉以南非洲地区，以确保在实现目标7方面取得更公平的进展。”
联合国统计司司长斯特凡·施魏因费斯特
“尽管最近全球电气化步伐放缓，但在过去十年中，无电人口数量几乎减少了一半，从2010年的11亿人下降到了2021年的6.75亿人。尽管如此，仍必须立即采取更多的努力和措施，确保不让最贫穷和最难以达及的人群掉队。为了到2030年实现普及目标，发展界必须扩大对清洁能源的投资和政策支持。”
世界银行基础设施副行长陈广哲
“我们必须立即采取行动保护下一代。我们要实现真正的变革，就必须投资于清洁和可再生解决方案以支持普遍获得能源。家庭中的清洁烹饪技术和卫生保健设施中的可靠电力供应可以在保护最脆弱人群的健康方面发挥关键作用。”
世界卫生组织总干事谭德塞博士
关于报告
本报告由可持续发展目标7的监管机构，即国际能源署、国际可再生能源署、联合国统计司（统计司）、世界银行和世界卫生组织（世卫组织）发布，旨在为国际社会提供一个全球看板，以记录为推进可持续发展目标7在能源获取、能源效率、可再生能源和国际合作方面取得的进展。
这是本报告的第九版，以前称为全球跟踪框架。今年的版本由世界卫生组织(世卫组织)主持编写。
该报告可从此https://trackingsdg7.esmap.org 下载
该报告由世界银行能源部门管理援助方案资助编写。
