在中非经验分享高级研讨会开幕式上的致辞
世界银行行长罗伯特˙B˙佐利克
2010年9月14日
北京
我很高兴出席今年的中非经验分享高级研讨会的开幕式。我向我们的中方合作伙伴财政部、商务部、国务院扶贫办表示感谢。
中国与非洲的合作绝不是新的。中非贸易回溯到几百年前，而且当代中国与非洲的合作也是从中华人民共和国成立初期就已开始。
然而，中国与非洲合作关系的高度和意义却是新的。从本世纪初，中非双向贸易年增长率超过40%，2008年达到近1070亿美元。
中国在非洲的投资也在迅速增长，2008年达到54亿美元，有1500多家中国企业在非洲投资。
中国作为非洲基础设施投资的融资来源具有特别重要的意义。据世界银行报告估计，中国2001年至2006年期间在非洲的基础设施投资约相当于同期经合组织国家在非的投资总和。
中国在非洲的作用不断增大，也是转向新的多极经济大趋势的一部分，在这种转变中，发展中国家成为日益重要的全球需求来源。我们在全球发展领域也看到类似的趋势，中国和其他发展中国家与传统的发展合作伙伴并肩发挥重要作用。这些新的合作伙伴贡献的不仅是援助，更重要的是，他们日益成为主要的贸易伙伴，成为投资和专业知识的来源。
中国在非洲的介入尤其是这样。非洲国家希望了解中国的发展经验，特别是扶贫和保持经济增长的经验。
今年研讨会的两个主题——经济特区和基础设施发展——特别重要。
我们首先来看经济特区。
中国经济上成功的一个关键就是发展了具有竞争性的制造业。中国怎么能在30年里从贫困的农业经济发展成为世界上最大的制造业中心之一呢？经济特区作为经济改革、吸引外资、催化产业集群发展、引进新技术和新的管理方式的实验基地，起了关键性的作用。尽管经济特区的重要性随着时间推移逐渐减弱，但据世界银行最近的研究估计，截止到2007年，经济特区仍然约占国家GDP的22%，外商直接投资的46%，出口的60%，并创造了超过3000万就业机会。非洲国家希望学习这些成功经验，而中国愿意提供帮助。
中国政府正在协助一些非洲国家建立工业园区，希望能够复制中国经济特区的成功。这是一项受欢迎的举措，将中国在非洲的投资范围扩大到矿产、能源和基础设施业以外，进入能为创造就业和转让专业知识提供更多机会的活动领域。
世界银行集团正在与中国政府以及一些非洲国家的政府共同探讨如何开展合作以确保实现三赢的结果。
我们确信世界银行可以提供一些帮助：
首先，我们可以帮助为工业园区建立必要的法律、法规和制度框架已创造世界水平的经营环境，不仅能吸引中国企业，也能吸引外国投资者，而且同样重要的是也能吸引内资企业。
第二，我们可以通过为内外资企业创造公平的竞争环境，支持采取措施确保与国内经济的联系，并通过干预措施为本地的供应链、技能和技术升级提供机会。
第三，我们可以支持发展配套基础设施，以及建立高效率的贸易便利化、物流程序和基础设施。
第四，我们可以帮助政府将工业园区发展计划纳入更广泛的城市或地区的总体规划，从而促进对土地的高效率和综合利用，规避工业园区变成飞地的风险。
第五，通过国际金融公司和多边投资担保机构，我们可以为工业园区开发公司提供融资和担保，可以协助他们进行可行性研究和制定国际标准的阶段性开发计划。
最后，而且与这个项目关系最密切的是，我们可以帮助促进相互学习和知识分享。
一个方面就是与中方相关部门合作，确保非洲决策者和实践者不仅能获得中国特区开发公司提供的特区建设方面的丰富知识，而且还能获得中国经济特区的成功经验，包括特区建设、管理、促进和营销方面的经验。
现在我简要地讲一下基础设施问题。
非洲在基础设施发展方面比较落后，交通、道路、水、通讯和能源都存在很大不足。
中国的经验对非洲各国具有建设性的意义。中国在发展进程初期也存在基础设施不足，但后来成功地建设了世界水平的基础设施，覆盖城乡地区。非洲也可以借鉴中国重视农村基础设施以此推动生产率提高和扶贫的经验。
我再回到前面的主题——变化中的全球经济和发展状况——从共享知识的角度来看这个问题。
发展不再是北南知识转让，而是南南甚至是南北知识转让，向所有敞开思维的人提供经验启示。
非洲向中国学习经济特区和基础设施建设经验；中国向非洲学习有效的社区导向发展模式；美国向中国学习高速铁路发展经验；等等。
发展也不再是关于包治百病的灵丹妙药、未经实践检验的理论，或者是放之四海而皆准的体制结构。相反，发展是关于谦逊务实、从经验中学习、因地制宜地应用正确的原则。
邓小平就承认这种逻辑，早在1985年，他就对加纳总统杰瑞.罗林斯说：“请不要照抄我们的发展模式。如果说我们真的有发展经验，那都是根据中国国情总结出来的政策。”这是一个英明的告诫。非洲国家确实可以从中国的经验中学习很多东西。不过，关键是要根据非洲自己的需要和国情来利用这些经验。这种理解和应用正是世界银行通过此次以及其他中非经验交流项目所支持的目标。
最后，我再次对我们的中方合作伙伴财政部、商务部和国务院扶贫办表示感谢，看到这么多非洲国家的代表来到中国分享经验令人兴奋，我们期待着向各位学习。
预祝研讨会取得圆满成功！谢谢！
