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讲话与实录 2017年12月4日

缩小数字鸿沟,共享数字红利

女士们,先生们,下午好。首先,我谨代表世界银行集团,感谢国务院发展研究中心、国家互联网信息办公室、浙江省政府的组织工作和盛情邀请。很高兴来到美丽的乌镇参加此次会议。

当今科学、技术和创新领域取得的进步,有望使人们更快地实现在和平繁荣环境中过上有尊严生活的目标。即使在全球最贫困的五分之一家庭当中,也有将近70%拥有手机。这一比例超过了拥有清洁用水、改良厕所或电力的家庭数量。目前全球能够访问互联网的人口超过了30亿。

适应日新月异的技术革新、并提供行之有效的政策支持,对于各国实现可持续发展目标(SDGs)至关重要。联合国把科学、技术和创新也作为了可持续发展目标的重要“执行手段” 。在世界经济论坛、G7 和 G20 峰会的讨论中,“第四次工业革命”已经成为核心话题。

飞速发展的技术为贫困人口带来了众多福祉,其变革性力量毋庸置疑:

  • 例如在肯尼亚,使用数字支付系统M-Pesa后,城市务工人员给农村家人汇款的费用成本降低了90%之多。
  • 印度,Aadhar数字身份系统使超过10亿人受益,贫困人口更便于获得服务,同时减少了腐败和浪费,这些进步每年为政府节省资金达数十亿美元。
  • 爱沙尼亚的公民通过手机就可以用上三千多种政府和私人服务,这个国家可能是最接近成为“全数字化”的地方。
  • 说回到中国,阿里巴巴电子商务平台催生了八百多万电商,其中小规模店主占了62%,女性店主占三分之一,残疾人士占百分之一。

世界银行的《2016年世界发展报告:数字红利》记录了很多此类数字技术促进包容、高效和创新的成功案例。数字技术取得了丰硕的成果:包括促进经济更快增长、扩大就业、改善服务,我们称之为数字红利

但是,数字红利并不会自动惠及每个人和每个地方:众所周知,世界上还有众多人口没有享受到数字革命的益处。根据我们世界银行的研究,发展中国家的企业推行数字技术的步伐仍有提高的潜力。而自动化已经对劳动市场产生了深刻的影响,未来数十年很多传统工作岗位将被自动化或人工智能所取代。

数字红利没有得到广泛分享,原因何在呢?

一个重要原因就是依然广泛存在的数字鸿沟。全球60亿人没有高速互联网连接,40亿人无法上网。因此,我们必须投资建设基础设施,尤其要激励私营部门参与,将电信和互联网服务普及到所有人。

除互联互通外,终结贫困、促进共享繁荣对解决基本发展问题十分重要。消除极端贫困、促进共享繁荣正是世界银行集团的两大指导目标。

各国需要拓宽数字化发展议程,需要花更大力气为数字革命夯实非数字基础。

首先,为了应对新经济的需求,各国需要投资于人力资本(Human Capital),加强人力资本和技能,因为运用数字技术离不开读写思辨能力,而获得这些能力的基本前提是健康而富有活力的人口。

各国需要实行有利于竞争的监管,改善营商环境,让技术能够快速落地生根。

各国需要推动良好治理,完善制度,促进问责并捍卫必要的法律框架。

互联互通、投资于人、良好的营商环境和良政治理,是数字革命的基石。

世行集团以支持各国发展事业为己任,在技术支持下,客户国可以借助我们的资金和知识储备,更快速地、更低成本地收到发展成效。我们见证了贫困及脆弱国家通过技术革命而实现了经济飞跃。在投资已经到位的地方,我们推动监管改革,以改善营商环境,促进经济增长。我们鼓励并支持各国为教育卫生事业投资,以实现长期的包容性增长。

我们对客户国提出的政策建议都是经过审慎研究和考虑的。在世行内部,每一天每个项目都会利用技术的力量——这使我们得以更敏捷、更快速的满足会员国的发展需求,从而使世行能够不断改进项目交付、提升知识研发能力、积极参与数字化发展。

在中国担任G-20主席国期间,世行集团支持中国将这一议程推向世界。真正的国际化始于东道国。世行集团一直协助中国政府制定有效的金融技术监管框架,支持消费者教育,保障消费者利益。此外,作为世行集团专注私营部门业务的机构,国际金融公司(IFC)一直与领先的金融科技企业合作,如蚂蚁金服、百度金融、方付通和Welab,为金融服务未覆盖或覆盖不够的人口提供更高效、更经济的服务。

确保数字革命的效益得到广泛普及,要做的事情还很多。因此世行集团期待与全球各方 --包括中国 – 共同行动,加强伙伴关系,打造更包容、高效和创新的数字经济。

只有惠及全球所有人,这场史无前例的信息革命才真正具有发展意义。

谢谢大家!

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