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讲话与实录 2021年10月15日

世界银行中国局局长芮泽在银行业金融业支持生物多样性保护专题论坛上的发言

谢谢主席。

赵英民副部长,宗国英副省长,刘连舸副会长,各位学术界的专家,国际组织和发展机构的代表,女士们,先生们,

今天我很荣幸出席生态文明论坛,向主办这次论坛的中国银行业协会和生态环境部表示感谢。

在面临全球大流行、气候变化加剧和世界自然资本快速耗竭的多重挑战之际,在我简短的发言中我想首先申明,如果不保护并可持续地利用生物多样性和生态系统服务,就不可能实现绿色、有韧性和包容性复苏。自然的丧失是一个发展问题,而且往往是对最贫困国家影响最大的发展问题。

根据世界经济论坛的数据,全球国内生产总值(GDP)的一半以上来自高度或中度依赖于自然提供的服务的行业。我们最近的报告《大自然的经济理由》发现,某些关键生态系统服务(例如来自热带森林、授粉和海洋渔业的生态系统服务)的潜在崩溃,可能导致到2030年低收入和中低收入国家的实际国内生产总值增长分别减少31% 和 20%,从而削弱全球减贫和重启持续经济复苏的努力。

好消息是,自然智慧型政策,比如扩大生态系统服务补偿范围奖励基于自然的解决方案、投资农业研发和取消有害的补贴,有助于支持生物多样性和经济增长。为了产生效力,全球应对生物多样性危机必须采取“全经济”的方式。

人们日益认识到,公共资金不足以扭转生物多样性的丧失势头。因此,私营部门和金融机构可以发挥关键作用。调动私营资金支持生物多样性保护可以双管齐下。一是识别“绿色投融资”(financing green)机会,就是为有助保护、恢复和可持续利用生物多样性和生态系统服务的项目提供可持续融资。二是“金融绿色化”(greening finance),包括引导资金流向避免对生物多样性和生态系统有负面影响的项目。

为了扩大 “绿色投融资”的规模,需要提升项目产生现金流的能力,需要建立新的商业模式。混合利用商业与优惠融资可以创造新的投资机会。一种更好地实现生物多样性现金流货币化的方法涉及到“叠加效应”,就是实现自然资产提供多种生态系统服务的价值,比如森林提供碳汇、可持续采伐的木材和生态旅游服务。中国已投入大量资源进行生态保护补偿,在将公共支出与绩效挂钩和利用公共支出调动商业资金投入可持续农业、人工造林或生态旅游方面还可以做得更多。

对于“金融绿色化”,关键是改善生物多样性风险管理。监管者、监督者和标准制定者可以对此给予鼓励,比如荷兰中央银行的做法。荷兰央行最近的报告《对自然的亏欠》,是对国家金融部门面临的潜在生物多样性丧失风险进行量化的首次尝试,这也呼应了其他央行、包括中国人民银行在气候风险方面开展的重要工作。

我的世行同事最近对巴西银行业进行了首次自然风险评估,结果表明,巴西银行 46% 的企业贷款组合集中在高度或非常高度依赖一个或多个生态系统服务的行业,生态系统服务崩溃带来的产出损失可能导致企业不良贷款长期累计增加9 个百分点。换句话说,生物多样性相关风险是真实存在的,必须重新配置贷款组合,以保护资产负债表免受政策快速变化或生态系统崩溃的影响。我们目前正在与马来西亚中央银行开展类似的工作,并完善我们的建模方法。

披露自然风险是金融绿色化进程中的重要一步。报告和披露标准是改变行为的有力工具,有助于引导资金投向实现国际社会的环境目标最急需的项目、企业和国家。最近成立的自然相关财务信息披露工作组,以类似气候相关努力为基础,是朝着这个方向迈出的重要一步,但正如马克•卡尼所说,可以被更广泛采纳和要求强制披露。

最后,创新型金融工具可以有助于将有影响力的投资引向生物多样性目标。这些包括将收益率与社会、气候和环境结果挂钩的债券,这个市场正在成长:2021 年上半年可持续性相关债券销售额达到 340 亿美元,高于 2020 年的 160 亿美元和2019 年的90 亿美元。与此同时,世行团队正在研究能否发行带有奖励造林等政策的绩效指标的主权债券等价物。将基于自然的解决方案(比如中国海绵城市计划所采用的基于自然的解决方案)与市政债券等资本市场解决方案捆绑,也有助于显著扩大私人资本对自然保护投资的配置。

女士们,先生们,国际社会面临的多重危机也是一个激发果断行动的机遇。监管机构正在讨论如何加强金融系统抵御自然相关风险的韧性,金融机构需要积极主动地对贷款组合进行风险防范,投资者和消费者对提高透明度的呼声日益高涨。我们正在快速开发支持这种转型所需的诊断和财务工具。我坚信我们能够共同对抗这个时代面临的挑战。

谢谢各位。

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