世界银行学院在中国:伙伴关系的演变,从培训、能力建设到南南知识合作

2013年9月25日


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在过去30多年里,世界银行集团的培训机构世界银行学院(WBI)为中国国内的能力建设提供支持,并协助加强中国的对外知识合作。观看幻灯片


根据中国的发展与经济转型的需要,在过去30多年里,世界银行集团的培训机构世界银行学院(WBI)为中国国内的能力建设提供支持,并协助加强中国的对外知识合作。WBI针对省和地方政府官员开展了各种培训项目,培训内容包括项目管理、招标采购、卫生经济学、城市发展等。WBI还帮助中国与其他发展中国家分享发展知识经验。

挑战

中国从上世纪70年代末实现改革开放以来,许多部门存在的知识与能力缺口逐渐显现。在上世纪80年代和90年代,面对国内外基础设施投资大幅增加,对工程技术人才和项目管理、投资管理、招标采购等专业人才的需求日益迫切。同时,为了确保各地区的均衡发展,中国政府十分重视对各省市自治区、特别是偏远西部地区的大规模的政府官员培训,给他们提供最前沿的知识和先进的培训设施。此外,随着医疗卫生领域改革的不断深入,政府、医院及其他公共卫生机构也出现了对卫生经济学、卫生融资和研究方面的人员培训需求。最后,自本世纪初以来,应中国政府要求,世行在促进中国与亚非及其他发展中地区共享发展经验方面开始发挥更大的作用。

解决方法

在上世纪90年代,针对中国项目管理能力薄弱、管理人才短缺的问题,WBI的前身世界银行经济发展学院与财政部和清华大学联合组织了项目管理培训师培训课程,建立了项目管理培训网络,启动了中国可持续采购课程。

此外,中国政府于1991年建立了卫生经济学与卫生融资培训研究网络。该网络在初期阶段有7个培训中心,致力于政府官员培训、政策研究、政策改革建议,并建立了一个技术性对话平台。      

中国西部开发远程学习网(CDDLN)于2004年8月正式启动,作为中国西部地区高层政府官员的管理培训平台。世界银行学院为CDDLN的创立与发展提供了资金和技术支持。

世界银行学院开展的中非知识交流项目分为三类:中非高层经验共享项目、与商务部合作举办的中非共享发展经验高级研讨会,以及财政部或其他部委提出的特别项目。在所有WBI的项目中,中国政府的强有力支持与承诺是取得成功的关键因素。

成果

WBI举办的各种培训项目成果显著,其中包括:

项目管理培训培训者课程(1994-1999)

  • 培训种子培训师18人、项目管理人员915人;
  • 举办培训班33期。

中国可持续采购培训课程(2003-2006)

  • 培训种子培训师11人、管理人员756人;举办采购培训课程18期。
  • 截止到2009年,参加项目管理课程的从业人员约1万人。项目管理和采购培训对政府制定新的招标采购法律法规产生了一定影响,推动了国际承包商在华业务的不断扩大。

中国西部开发远程学习网(CDDLN)

  • 覆盖中国西部地区的12个省市自治区,有本地教室78间和地区级远程学习教室48间。
  • 每年可为西部地区培训人员23000人,包括实时视频远程培训13000人,在线培训1万人。
  • 资源库拥有普通课件522课时、英文交互式课件325课时,并具备每年开发超过100课时网络教学课程的能力。
  • 第一阶段(2006-2007年)培训人数超过7万人。
  • 第二阶段(2008-2010年)中国政府自筹资金建设了更多的远程学习中心,显示出CDDLN的可持续性。
  • 2011年,国家发改委宣布启动CDDLN第三阶段。 

中国卫生经济培训与研究网络(1991-2003)

  • 19家成员机构;
  • 组织培训课程48期;
  • 培训高级管理人员1400人、学术研究人员700人、政策顾问40人。
  • 部分课程被中国部分高等院校所采纳。 

分享中国的发展经验

  • 2008年-2011年共有41个来自非洲国家及柬埔寨的政府官员200多人参加了WBI合作举办的各种知识经验交流研讨活动。
  • 参加人员纷纷表示这些交流活动有助于增强他们解决问题的能力, “变障碍为机遇”。他们的收获包括提高了制定规划和政策的技能和知识转让能力,更好地洞悉行业动态,提升了在制度变革领域的专业水平,对改革进程的速度与挑战性有了更深刻的认识。
  • 参加人员能够所学知识付诸实践,从组织研讨会、准备演示稿和撰写报告,到制定政策建议、设计法律框架和实施具体项目。

" 我参加了2012年6月6日-7日在广西人才市场远程培训中心举办的“中国高等教育发展战略”培训班,这次培训班 的内容设计很好,很贴近高校实际。学员之间也有交流,最后的与专家的交流互动也做得不错。经过培训,我对高等教育的发展有了进一步的了解,对高职的教育改革也有了新的认识。 "

黄健

广西经贸职业技术学院人事处干事

世界银行贡献

WBI通过提供培训、能力建设和知识交流,成为世行集团在华业务活动的补充。具体而言,WBI为中国政府官员举办医药卫生体制改革、缓解气候变化和可持续城市管理等专题研讨会和知识交流培训活动。

WBI向中国介绍相关领域的国际专家,帮助中国的政策制定者和发展实践者与亚太以及其他地区的同行进行对接,传播中国的发展经验,同时也为中国引进其他国家的相关知识经验。

WBI长期以来在中国开展了富有成效的合作,同包括国家行政学院和清华大学在内的许多教育培训机构建立了广泛的联系,近期的合作主要是围绕远程教育和在线学习。

WBI帮助扩大和深化了世行集团与中国的合作伙伴关系,一个近期的例子是WBI与中国商务部共同举办的两届非洲基础设施建设发展合作高层研讨会。

合作伙伴

  • 财政部及其下属培训机构;
  • 商务部及其下属培训机构;
  • 国家开发银行;
  • 亚太财经与发展中心;
  • 国家发改委培训中心;
  • 中国国际扶贫中心;
  • 卫生部及中国卫生经济培训与研究网络中的其他机构;
  • 国家行政学院;
  • 清华大学公共管理学院;
  • 省市自治区及地方培训机构。

今后工作

展望未来,WBI将继续支持中国政府的南南知识合作重点,与世行中国局以及世行集团内的其他部门密切配合。WBI未来的课程预计将以城镇化为主题,比如通过编写城市交通案例记录中国的发展经验。此外,WBI将帮助推进中国的教育培训机构与国外相关机构之间的合作。最后,WBI将继续协助政府开展公务员培训和能力建设,编写和定制培训教材, 设计符合中国能力建设需求的在线学习课程。

受益人

黄健, 广西经贸职业技术学院人事处干事:

“我参加了2012年6月6日-7日在广西人才市场远程培训中心举办的“中国高等教育发展战略”培训班,这次培训班 的内容设计很好,很贴近高校实际。学员之间也有交流,最后的与专家的交流互动也做得不错。经过培训,我对高等教育的发展有了进一步的了解,对高职的教育改革也有了新的认识。”

李春江,巴中市委党校远程学习中心:

"世界银行学院在为中国能力建设方面做出了巨大的贡献和努力,每次的课程精心安排、聘请的都是各界的专家,让学员们学到了不少有益于工作的知识,对学员们的能力和素质提高有极大的帮助,从而实现以点带面,个体辐射群体的效果。"

赵 佳,中国国际扶贫中心(IPRCC)信息处 :

"我从2005年开始参加了WBI举办的6次培训活动。每次参加不同的培训都有不同的感受。总体说来,一是因地制宜,根据不同的培训主题选择最适宜它的教学方法,二是不断发展,每次培训都能接触到较新的知识分享领域的教学方式方法。帮助我开拓了专业视野,了解了减贫发展领域的前沿知识,掌握了各种先进的学习工具、方式方法等。"

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截止到2009年,参加项目管理课程的从业人员约1万人。