挑战
2010年中国人口的55%生活在农村。自1978年改革开放以来,农村居民的生活有了很大改善。但是,在道路、污水处理、供水和环境卫生等基本的基础设施方面,农村仍远远落后于城市。
2005年,中国政府提出新农村建设规划以缩小日益扩大的城乡差距。这一规划旨在推进农村的经济社会协调发展,加快农业现代化,持续增加农民收入,加强农村基础设施建设,健全农村民主管理制度,提高农村居民的生活水平。
浙江省的宁波市是中国东南沿海的重要城市。尽管经济发展迅速,但宁波农村仍缺少污水收集和处理设施,人居环境条件差。很多农村没有足够的财力依靠自身力量来改善污水管理。缺少污水处理设施,威胁着饮用水的质量和当地居民的健康。
方法
宁波新农村发展项目旨在改善项目村的污水管理,提升莼湖镇的基础设施和管理水平,支持宁波市推进新农村建设规划。
项目应用了国际和国内的最佳做法。在农村环境卫生改善方面,项目对农村污水治理实施适当、可持续的技术方案,采用参与方式扩大农村卫生设施的覆盖面,鼓励受益人分担成本,将资产运行和维护责任转交给社区。在小城镇基础设施建设和管理方面,项目通过合理的规划和机构改革以及基本的基础设施改善,支持小城镇发展,对于服务成本回收根据承受能力和经济增长情况分期实施。
在农村污水治理子项目中,至少80%的村民愿意参与项目是决定村庄能否纳入项目范围的基本条件。通过协商过程由村民选择技术方案。村委会也必须同意接管和承担后期运行维护的责任。