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成果简介 2018年2月26日

中国:江苏推进供水和污水服务

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江苏镇江金山水厂。

摄影: 世界银行


江苏供水和污水项目提供了供水和环境卫生服务,减少了向当地河流的污染排放。项目从2009年启动到2015年结束,直接惠及了476.9万人和78个乡镇。

挑战

供水和污水管理是中国江苏省社会经济结构的重要组成部分。不过,缺水和水污染制约了包容性经济增长。此外,供水和环境卫生领域的突出问题是高度碎片化和效率低下。2007年7月,重要的淡水水源地太湖因地表水污染甚至经历了蓝藻爆发,后者导致无锡城市供水系统紧急关停。为满足居民用水需求,该市转而利用地下水,继而导致地下水含水层遭过度开采,沿海地区也因此经历了海水入侵。

江苏省各大城市缺乏污水服务,这使得上述问题更为突出。很多城镇地区及与其毗邻的农村地区或者完全没有污水管网系统,或者仅有未达标准的供水系统。为了改善环境和经济状况,需要投资开展机构和财务能力建设活动,方能改善供水和污水服务。

方法

本项目包括旨在改善江湖和运河等地表水源水质的措施。为了增强整个供水系统的可持续性,项目支持实施了江苏省城乡一体化供水规划,通过投资扩建城市供水系统增强了长期的机构和财务能力。本项目基于一份前瞻性水资源管理战略设计,后者旨在推动供水和污水服务行业发展。具体而言,本项目旨在通过整合和集中服务向城乡地区提供可持续的供水服务。

本项目在三个地级市(南京、盐城和镇江)和两个县级市(丹阳和泰兴)实施,项目市共有7个项目实施单位。为了增加用于提高水安全水平和水质的财力,本项目全面调整了全省的供水和污水处理价格。总体而言,本项目的重点目标在于提高江苏省供水和污水服务的效率和效果以及减少排入江苏当地河流的污水量。

成果

本项目(2009-2015)直接惠及了逾 476.9万人和78个乡镇,所采取的措施包括机构能力建设和技术援助。项目的主要影响包括供水和污水服务效果增强、水质标准提高等。得益于加强和建设省级机构能力、扩大污水收集范围等活动,本项目取得了诸多成果,它们直接推动改善了供水和污水服务。 这些成果包括:

  • 24小时不间断的供水和污水服务范围扩大到84个乡镇,售水量和收入因此而增加;
  • 项目乡镇的供水覆盖率达到了99.8%;
  • 4个项目市的无收益水平均占比从27%降至22%;
  • 项目市的供水覆盖率达95%;
  • 每年排入江苏当地河流的污水量降至60729吨(以化学需氧量污染负荷计,此类污染为项目汇水区内的污水);
  • 基于地理信息系统的绘图和监测改善了配水管网的运行绩效。

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江苏省盐城市城东污水处理厂。图片:世界银行

合作伙伴

中国中央政府和江苏省政府开展的活动对本项目的成功起到了关键作用。在项目设计和实施过程中,江苏省项目管理办公室特别展现了强有力的领导。南京市城市建设投资控股(集团)有限责任公司在项目协调和实施方面也扮演了重要的伙伴角色。

今后工作

新建的水处理厂运行良好,维护有序。 供水公司将继续降低运营成本、管理费用及服务成本、进一步减少无收益用水量并提高水价,以实现财务的可持续性。 新的制度安排与新水价相结合,将为南京市污水处理服务的可持续发展奠定坚实的基础。

受益人

4个项目市多个区县和乡镇因供水和污水收集和处理系统扩建而受益。此外,本项目通过开展能力建设和机构加强活动,还惠及了所有项目市。


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江苏省南京市龙潭污水处理厂。 图片:世界银行

江苏省南京市龙潭污水处理厂。 图片:世界银行