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专题报道 2021年4月10日

努力推动绿色、韧性和包容性复苏

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图片: Grant Ellis/世界银行


新冠肺炎疫情造成了前所未有的健康、经济和社会危机,威胁着亿万人民的生命和生计,加剧了贫困和不平等,使发展成果出现倒退。为实现全球复苏,需要向政府和私营部门提供持续的、区别对待的和具有针对性的财政和技术支持。国际社会迫切需要加强协调,以遏制疫情影响,恢复各国实现发展目标的进展,为实现绿色、韧性和包容性发展奠定基础。

这是发展委员会在世界银行集团与国际货币基金组织(IMF)春季会议上发布的公报中发出的重要呼吁。发展委员会是代表世行和IMF 189个成员国的部长级论坛。发展委员会鼓励世行集团和IMF继续密切合作,与其他伙伴一道协助发展中国家应对新冠肺炎疫情。

春季会议还包括一系列对公众开放、可在线上参加的旗舰会议,邀请全球思想领袖讨论气候、债务、疫苗和经济复苏等问题。

世界银行集团行长戴维·马尔帕斯在会议前向伦敦政治经济学院发表演讲时指出,新冠肺炎疫情加剧了许多“缓慢爆发的危机”,包括冲突和暴力、难民潮、收入中位数停滞、不可持续的债务和气候变化造成的破坏。他敦促 “采取紧急行动寻找机会和解决之道,以实现可持续且基础广泛的经济增长,同时又不损害气候、破坏环境或使亿万家庭陷入贫困”。他强调指出,“我们对贫困、气候变化和不平等的集体应对将是我们这个时代的决定性选择。”

公报突出了世界银行集团与其他国际组织合作为帮助客户国家获取和分发新冠疫苗所开展的重要工作。这些工作包括准备度评估、针对弱势群体的协调战略以及国际金融公司(IFC)为发展中国家的疫苗及相关医疗设备制造商提供的支持。马尔帕斯指出:“我们正在尽力推动疫苗接种工作以最快速度扩大规模”,预计世行到2021年年中将向50个国家提供资金用于购买和配送疫苗。

发展委员会和马尔帕斯均对最贫困国家在债务可持续性方面取得的进展表示欢迎;这有助于腾出财政空间,用于对长期经济复苏至关重要的人力资本进行关键性的投资。会议前,20国集团将《暂停偿债倡议》的期限延长至2021年底。马尔帕斯在讲话和春季会议开幕新闻发布会上指出,世行集团也在和IMF密切合作落实20国集团应对不可持续债务的共同框架。马尔帕斯在20国集团会议上的发表讲话中指出,最贫困国家也需要国际开发协会(IDA)通过赠款和高度优惠的资源给予更多支持;他对20国集团支持提前一年启动IDA下一轮增资表示欢迎。

发展委员会强调了世界银行集团在气候变化问题上的重要作用。世行集团已经是向发展中国家提供气候投资的最大多边机构,在过去两年气候融资规模达到创纪录水平。公报和马尔帕斯的声明中强调了世行集团2021-2025年《气候变化行动计划》的主要特点,包括将融资额平均35%用于气候项目的雄心勃勃的新目标,,并承诺将世行( IBRD/IDA)气候融资中至少50%用于支持适应气候变化的措施和增强韧性。世行集团还将使其所有资金流动对接《巴黎气候协定》的目标:IBRD/IDA到2023年年中实现,IFC和多边投资担保机构(MIGA)到2025年年中实现。此外,世行集团将加大对各国履行巴黎气候承诺的支持力度,对排放量最大的行业进行转型投资。

发展委员会支持聚焦绿色、韧性和包容性发展(GRID),指出世界银行集团将通过其召集力、全球影响力和动员融资、技术支持的能力和对公共及私营部门的了解,帮助各国应对未来的挑战。马尔帕斯在描述世行集团作为改善发展成果的关键领军者时表示乐观,他说:“在我们的重建努力中,我们可以实现复苏,以确保广泛和持久的繁荣,特别是对最贫困和最边缘化群体而言。我们不能错失这样的机会。”

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