目前，塑料的产量远远超出了我们在其变为废弃物时进行处理的能力范围，预计到2050 年目前的数量将增加两倍。世界银行致力于解决塑料污染问题，并将其视为缓解极端贫困的关键因素。
破解塑料挑战
用知识、政策和创新改善生活
塑料将长期存在。塑料制作简单、价格低廉，一直是发展的重要推手。但是，塑料垃圾的危害无所不在，公共健康、生计和环境无一幸免。 几十万年才能分解的塑料已经成为了我们化石记录的一部分。
非洲
巴格尼位于塞内加尔沿海的一个避风港湾，这里的渔民对这些恶果深有体会。塞里尼·阿巴斯·珀约每天一出门，塑料垃圾问题就迎面而来。
珀约说：“放眼望去，海上啥最多？塑料，到处都是。”
渔场充斥着塑料废弃物，渔获量下降。海滩上的海龟繁殖地到处都是垃圾，以至于幼龟因为无法到达水面而死亡。对生态系统的破坏正在损害生物多样性，进而对这里居民的生活生产带来负面影响。有时，缠绕成团的塑料堵塞、损坏了船只，使渔民根本无法出海捕鱼。
来自塞内加尔巴格尼的渔民阿巴斯·珀约自豪地坐在他的船上。 他做了一辈子的渔民，靠海为生。
阿卜杜·拉赫曼·韦德说：“我们渔民非常清楚塑料污染带来的众多问题。船刚离岸，就缠上了塑料，船可能翻，可能坏。陆地上所有的塑料都会进入大海。一团团废弃的渔网也会堵塞船只，入侵海洋栖息地。”
在巴格尼东南部，港口城市考拉克座落于萨卢姆河畔，这里的居民在陆地上也面临着类似挑战。
一下雨，排水管就被塑料堵塞，污水流向街道和住宅。
充斥着塑料的污水流过儿童玩耍的地方，积水成为水传播疾病的温床。
一些养牛羊的妇女也深受其害，她们靠这些家畜补贴家庭收入，但牛羊在污染的环境中吃入塑料，就会生病或死亡，她们的家庭财产因此遭受重大损失。
考拉克农村妇女协会主席恩迪乌克·姆巴耶表达了许多人的沮丧感受：
“我们厌倦了在生活中看到塑料。塑料到处都是，带来无数坏影响。你走进森林，塑料粘在土壤上，杀死植物。寸草不生了。塑料经常导致家畜死亡，而这些家畜是我们唯一值钱的财产。下水道里充斥着塑料，大人小孩都因此闹病。 ”
考拉克农村妇女协会主席恩迪乌克·姆巴耶表达了许多人的沮丧感受：“我们厌倦了在生活中看到塑料。塑料到处都是，带来无数坏影响。你走进森林，塑料粘在土壤上，杀死植物。寸草不生了。塑料经常导致家畜死亡，而这些家畜是我们唯一值钱的财产。下水道里充斥着塑料，大人小孩都因此闹病。 ”
尽管这些严峻挑战持续存在，塞内加尔还是成功解决了一些塑料垃圾问题。以姆伯乌斯垃圾场为例，这是热闹的首都达喀尔地区的主要垃圾场。垃圾场1968年开始运行，现在是西非最大的露天垃圾场之一，每年处理47.5万吨废物，为近400万人提供服务。垃圾场毗邻大城市和海洋，是空气、土地和水污染的主要来源。垃圾是严重问题，但也是一个契机。由此催生的 2.2亿美元的西非沿海地区项目（WACA）支持各国遏制海洋塑料污染，项目带来资金、创新方案，推动公民参与，加强沿海社区韧性。
与其他垃圾不同，只要经过适当分类加工，塑料废弃物可以用作他途，继续发挥作用。姆伯乌斯有2500多人正在做这项工作，这要归功于国际开发协会支持城市废弃物管理项目的1.25亿美元信贷。该项目旨在促进这些捡拾垃圾者的社会、创业和技能发展，并在垃圾场建造一套回收设施，改进回收过程管理。垃圾经过更细致的处理，就有更多材料可以出口，用于制造地毯、服装、家具等产品。
再利用的废弃物越多，对陆地和海洋的污染就越少，人们的生活也得到改善。
“全局性”挑战
不幸的是，并非只有塞内加尔面临塑料垃圾问题。在过去的 60 年中，全球共生产了 83 亿吨塑料，但只有 9.5% 被回收利用。其余的75亿吨堆积在陆地上，淤堵在水道里。此外，大多数塑料都是一次性用品——这意味着使用时间很短，但存在时间却非常非常长。而塑料一旦制造出来，其用途也就只有那么多。
今天，塑料生产远远超过了我们处理塑料垃圾的能力，预计到 2050 年，目前的数量还将增加两倍。塑料污染的有害影响危及地球上所有生态系统中的所有生物。这种污染无法躲避，对全球所有人的健康、生计和清洁都产生负面影响。
来自塞内加尔考拉克的恩迪乌克·姆巴耶领导了超过 300,000 名农村妇女，在塑料如何影响她们的生活方面发出了强烈的呼声
来自塞内加尔考拉克的恩迪乌克·姆巴耶领导了超过 300,000 名农村妇女，在塑料如何影响她们的生活方面发出了强烈的呼声
考拉克农村妇女协会主席恩迪乌克·姆巴耶表达了许多人的沮丧感受：
“我们厌倦了在生活中看到塑料。塑料到处都是，带来无数坏影响。你走进森林，塑料粘在土壤上，杀死植物。寸草不生了。塑料经常导致家畜死亡，而这些家畜是我们唯一值钱的财产。下水道里充斥着塑料，大人小孩都因此闹病。 ”
来自塞内加尔考拉克的恩迪乌克·姆巴耶领导了超过 300,000 名农村妇女，在塑料如何影响她们的生活方面发出了强烈的呼声
来自塞内加尔考拉克的恩迪乌克·姆巴耶领导了超过 300,000 名农村妇女，在塑料如何影响她们的生活方面发出了强烈的呼声
尽管这些严峻挑战持续存在，塞内加尔还是成功解决了一些塑料垃圾问题。以姆伯乌斯垃圾场为例，这是热闹的首都达喀尔地区的主要垃圾场。垃圾场1968年开始运行，现在是西非最大的露天垃圾场之一，每年处理47.5万吨废物，为近400万人提供服务。垃圾场毗邻大城市和海洋，是空气、土地和水污染的主要来源。垃圾是严重问题，但也是一个契机。由此催生的 2.2亿美元的西非沿海地区项目（WACA）支持各国遏制海洋塑料污染，项目带来资金、创新方案，推动公民参与，加强沿海社区韧性。
与其他垃圾不同，只要经过适当分类加工，塑料废弃物可以用作他途，继续发挥作用。姆伯乌斯有2500多人正在做这项工作，这要归功于国际开发协会支持城市废弃物管理项目的1.25亿美元信贷。该项目旨在促进这些捡拾垃圾者的社会、创业和技能发展，并在垃圾场建造一套回收设施，改进回收过程管理。垃圾经过更细致的处理，就有更多材料可以出口，用于制造地毯、服装、家具等产品。
再利用的废弃物越多，对陆地和海洋的污染就越少，人们的生活也得到改善。
“全局性”挑战
不幸的是，并非只有塞内加尔面临塑料垃圾问题。在过去的 60 年中，全球共生产了 83 亿吨塑料，但只有 9.5% 被回收利用。其余的75亿吨堆积在陆地上，淤堵在水道里。此外，大多数塑料都是一次性用品——这意味着使用时间很短，但存在时间却非常非常长。而塑料一旦制造出来，其用途也就只有那么多。
今天，塑料生产远远超过了我们处理塑料垃圾的能力，预计到 2050 年，目前的数量还将增加两倍。塑料污染的有害影响危及地球上所有生态系统中的所有生物。这种污染无法躲避，对全球所有人的健康、生计和清洁都产生负面影响。
世界银行致力于解决塑料污染问题，将其视为减轻极端贫困的关键因素。如今，世界银行集团在全球50多个国家支持针对塑料生命周期各个阶段的工作。在此项全球性工作中，世行集团注重了解造成这一挑战的驱动因素，与伙伴合作制定政策解决方案，推动创新，最终目标是建立覆盖所有部门的更为完善的循环经济。
掌握
知识
终结塑料污染的第一步是充分了解其来源和影响。大大小小的经济体继续依赖塑料污染物来推动经济增长，而不考虑与之相伴的环境破坏成本。
只有掌握相关知识，才有可能查明塑料污染的真正原因，消除终结塑料污染所面临的社会和政治障碍。
世界银行综合运用其专业知识和深厚联系，努力揭示塑料污染的来源，以便政策制定者、社区领袖和私营部门能够团结起来，采取有效行动。
中东与北非
中东和北非地区使用并进入海洋的塑料人均足迹最高。地区平均而言，每年海洋塑料污染造成的损失占GDP的0.8%，其中吉布提、突尼斯和也门共和国的这一比例超过2%。此外，因自然美景而令人向往的地中海是世界上塑料污染最严重的海域之一。
世界银行重视帮助各国确定资产退化对人类和经济的影响，制定应对挑战的激励措施，加强机构，并进行战略投资。这些工作包括最近发布的报告《蓝色的天空和大海：中东和北非的空气污染、海洋塑料和海岸侵蚀》，其中强调了“蓝色”自然资产（空气和海洋）的重要性，量化了该地区依赖产生温室气体的行业的真实成本。
报告提出的政策、融资和公民参与战略涉及多个部门，旨在帮助该地区加强管理现有废弃物的能力，同时努力开启循环经济，报告建议出资支持研究塑料替代品和回收利用，让资源得到持续利用。报告给出了这些多部门解决方案的时间线，为中东和北非描绘了一幅美丽的蓝色未来前景。
南亚
南亚每年产生3.34亿吨未得到妥善处理的垃圾，其中多达1500万吨的塑料进入印度洋。
印度河是这一问题的最好例证。几千年以来，这条大河一直滋养着南亚的农田。印度河有全球最大的水渠灌溉系统，可以生产电力，水生物种丰富，其健康关系着千百万人的生计。但它是全球塑料污染最严重的河流之一，也是海洋塑料污染的最大源头之一，每年约有 11977 吨塑料流入阿拉伯海（及更远的地方）。河水中的塑料流入灌溉系统，有可能进一步分解进入食物链。
世行最近发布的《塑料垃圾：巴基斯坦印度河流域之旅》是巴基斯坦的首个此类研究。有此研究为基础，河流中的塑料就可以成为一个重大的政策和发展问题。该研究探讨了建立成功的区域固体废物管理系统的一些关键问题，查清量化了流入河流的垃圾种类，并跟踪垃圾流入支流和灌渠情况。报告还强调了扭转问题所必需的设施、法律和规章——打好信息基础，以使研究人员、政策制定者等有关各方能够采取有效的行动。
世界银行《蓝色的天空和大海》报告
世界银行《蓝色的天空和大海》报告
掌握
知识
终结塑料污染的第一步是充分了解其来源和影响。大大小小的经济体继续依赖塑料污染物来推动经济增长，而不考虑与之相伴的环境破坏成本。
只有掌握相关知识，才有可能查明塑料污染的真正原因，消除终结塑料污染所面临的社会和政治障碍。
世界银行综合运用其专业知识和深厚联系，努力揭示塑料污染的来源，以便政策制定者、社区领袖和私营部门能够团结起来，采取有效行动。
中东与北非
中东和北非地区使用并进入海洋的塑料人均足迹最高。地区平均而言，每年海洋塑料污染造成的损失占GDP的0.8%，其中吉布提、突尼斯和也门共和国的这一比例超过2%。此外，因自然美景而令人向往的地中海是世界上塑料污染最严重的海域之一。
世界银行重视帮助各国确定资产退化对人类和经济的影响，制定应对挑战的激励措施，加强机构，并进行战略投资。这些工作包括最近发布的报告《蓝色的天空和大海：中东和北非的空气污染、海洋塑料和海岸侵蚀》，其中强调了“蓝色”自然资产（空气和海洋）的重要性，量化了该地区依赖产生温室气体的行业的真实成本。
《蓝色的天空和大海》报告封面
《蓝色的天空和大海》报告封面
报告提出的政策、融资和公民参与战略涉及多个部门，旨在帮助该地区加强管理现有废弃物的能力，同时努力开启循环经济，报告建议出资支持研究塑料替代品和回收利用，让资源得到持续利用。报告给出了这些多部门解决方案的时间线，为中东和北非描绘了一幅美丽的蓝色未来前景。
南亚
南亚每年产生3.34亿吨未得到妥善处理的垃圾，其中多达1500万吨的塑料进入印度洋。
印度河是这一问题的最好例证。几千年以来，这条大河一直滋养着南亚的农田。印度河有全球最大的水渠灌溉系统，可以生产电力，水生物种丰富，其健康关系着千百万人的生计。但它是全球塑料污染最严重的河流之一，也是海洋塑料污染的最大源头之一，每年约有 11977 吨塑料流入阿拉伯海（及更远的地方）。河水中的塑料流入灌溉系统，有可能进一步分解进入食物链。
世行最近发布的《塑料垃圾：巴基斯坦印度河流域之旅》是巴基斯坦的首个此类研究。有此研究为基础，河流中的塑料就可以成为一个重大的政策和发展问题。该研究探讨了建立成功的区域固体废物管理系统的一些关键问题，查清量化了流入河流的垃圾种类，并跟踪垃圾流入支流和灌渠情况。报告还强调了扭转问题所必需的设施、法律和规章——打好信息基础，以使研究人员、政策制定者等有关各方能够采取有效的行动。
政策
解决方案
从掌握更多知识到制定更完善的政策，支持利益攸关方制定有力的激励措施，鼓励生产者和用户在塑料的整个生命周期中采取积极行动。
拉美与加勒比
格林纳达是从知识走向政策行动的一个典型例子。这个加勒比小岛国高度依赖海洋和沿海生态系统维持人民生计，抵御气候变化的影响。但塑料垃圾持续污染着岛屿的河流、海岸线和海洋，生物多样性和旅游业受到损害。
世界银行出资2000万美元支持格林纳达开展财政韧性和蓝色增长发展政策信贷二期项目，使该国的决策者能够推行改革举措，加强海洋和沿海管理，建立气候韧性，启动向有韧性的蓝色经济转型之路。2019年格林纳达停止进口发泡胶饭盒、一次性塑料袋、一次性塑料盘子、叉子和勺子，目前已初见成效。格林纳达还将海岸带保护面积从2016年的3%增加到了2020年的20%。
自转型开始以来，岛屿海岸环境污染有所减少，沿海社区福祉得到改善，其积极影响和健康效益也间接惠及了渔业和海洋旅游业。
欧洲与中亚
迷人的海岸线和自然美景不仅辉映着克罗地亚丰富的历史文化传承，也支撑着经济发展。岛屿和海岸线、原始森林、农田和丰富的水资源是克罗地亚的重要财富，2019年旅游业占到 GDP 的21%，在欧盟成员国里高居榜首。
克罗地亚埃拉菲特群岛中洛普德岛小岛上的废弃物管理
克罗地亚埃拉菲特群岛中洛普德岛小岛上的废弃物管理
克罗地亚有机会成为蓝色经济的引领者，为欧盟及整个世界树立榜样——只要能够加深理解，完善决策。在《克罗地亚：环境退化的成本》报告中，世界银行指出了最有可能破坏该国自然资本的环境问题，并估算了不作为的成本。
例如，报告发现，克罗地亚旅游业的季节性很强，一半游客都集中在两个月内，额外的垃圾清理工作根本无法解决问题。因此报告阐述了如何通过改进废物收集和处理、提高回收和再利用能力，为更可持续、更有韧性的增长奠定基础。
明确了不作为的成本，政策制定者就能够更明智地权衡不同政策建议的得失利弊，找到通往循环经济的最有效途径。
推动
创新
破解塑料难题，推动实质性变革需要的第三个发展要素是创新。基于更全面的知识，辅以更敏以应对的政策环境，通过重视新方法，新解决方案，各国可以为绿色、韧性和包容性的增长模式奠定基础。
东亚与太平洋
2020年东亚和太平洋地区国家的城市生活垃圾约达6.86亿吨，占到全球的近31%。解决如此规模的挑战需要创造性，需要深入了解当地状况。柬埔寨首都金边正在践行这些做法，改变运河被废弃物堵塞、房前路上都堆着垃圾的局面。
为了更好地掌握、应对问题的根源，垃圾监测设备利用无人机识别出不同类型的废弃物。根据这些信息，政策制定者就能够告知居民废弃物的去向，设计奖励措施来减少包装的塑料用量。
世界银行还与东盟秘书处及其伙伴合作，加强管理东南亚塑料生产和使用的政策和监管框架。新的东南亚地区打击海洋塑料污染项目（SEA-MaP）旨在减少塑料用量，增加回收，最大程度减少泄漏，防止陆地和海洋被塑料污染。
项目还将支持沿海和蓝色经济体，海洋垃圾及其对渔业、旅游业、航运等关键部门的影响尤其危及这些经济体。世界银行与东盟成员国合作，在各国开展塑料诊断市场研究，支持各国制定国家行动计划和路线图，以逐步淘汰一次性塑料用品，加强塑料的循环使用。
拉美与加勒比
在地球的另一面，牙买加首都金斯敦正在采用另一种创新手段克服塑料垃圾带来的挑战。凭借着令人炫目的白色沙滩、翠绿色的海水和蓝山国家公园的美景，这座城市理所当然的成为了世界著名旅游胜地。
然而，金斯敦也以垃圾闻名。该市58万人口每年产生约42万吨垃圾，占到全国的一半。使问题更加复杂的是没有足够的卡车定期收集废物，没有卫生填埋场，对可回收物或有机废物几乎不加区分。
牙买加金斯敦的塑料瓶回收
牙买加金斯敦的塑料瓶回收
在世界银行结果导向融资项目的帮助下，金斯敦为固体废弃物管理机构配备了新的垃圾收集车，由该机构提供充足的定期垃圾收集服务，支持当地政府改善环境卫生的努力。
项目还帮助出资支持环境管理员——社区成员积极宣传环保观念，以改变个人行为习惯。随着城市完善收集垃圾工作，市民在家里采用适当措施更好地管理垃圾，整个城市都从中受益。
一起
发力
知识、政策和创新一起发力，其成果是非凡的。我们与伙伴国家合作创建的每项新政策、资源、决策工具都意味着通过将塑料的生命周期从线性（从制造到废物）转变为循环（减量、再用、回收）来改善人们的生活。
由此形成的循环经济通过产品设计以减少浪费、尽可能长时间地使用产品和材料、以及将报废产品中的材料回收利用，实现了从开采、制造到弃置之间的闭环，进而帮助改善生活，促进生计。
南亚
认识到这种转变的必要性，印度洋群岛国家马尔代夫已将解决塑料污染问题作为优先事项。美丽的海滩、独特的海洋环境使旅游业成为该国最大产业，并帮助马尔代夫进入中等收入国家行列，人民识字率100%，预期寿命达到77岁。但这种发展是有代价的。度假岛屿和国际机场产生的垃圾是当地人产生的垃圾的六倍。
政府的国家战略行动计划采用了“变废为宝方针”，世界银行资助的两个项目——马尔代夫清洁环境项目和马尔代夫提高青年就业能力和韧性项目——正在帮助政府建设可持续的废物管理系统，建设能力，教导青年为清洁安全的马尔代夫打下基础。这些项目采用多管齐下的方法，与政府合作开发废物管理设施，加强国家废弃物管理政策，推行废物源头分类，并开发新的商业模式以更好地整合废物管理。
这两个项目还将有助于开发绿色就业和创业机会，提振全国经济。
此外，还有几个地方组织支持发展循环经济，其中的“对话马尔代夫”组织直接与当地团体和岛屿社区合作，推动保护工作，拦截回收塑料垃圾，同时开展教育下一代活动。
一点一滴努力
都重要
塑料污染问题复杂而具有普遍性，必须在进一步造成生态危害之前加以解决。我们必须提出新的问题，丰富知识储备，采取创造性决策方法，并支持突破性创新。一些努力开始时微不足道，但随后可能壮大到超出任何人的想象。
问问伊莎图·塞西就知道了。
塞西是冈比亚人，这里84%的塑料垃圾管理不善，导致排水区堵塞、洪涝、疾病传播、食物资源受到污染，1997年，塞西决定将塑料垃圾转化为资产，她先把废塑料加工成条状，然后编织成书包、手袋和钱包等物品。
最终，塞西将她的小型环保作坊扩展到了她自己所在的恩若村之外。
塞西说：“作为一个冈比亚人，作为一个非洲人，我想为解决塑料危机做出贡献。我不是富人，也不是教育家，我只是掌握了一点信息，我不能让信息留在我这里。我想与其他人分享这些信息。”
如今， 冈比亚妇女倡议培训了数千名妇女、青年和残疾人团体，帮助他们获得收入，同时减少社区的塑料垃圾。塞西被称为冈比亚的“回收女王”，她前往世界各地，讲述自己的故事，激励大家大胆行动起来，去解决塑料污染问题。
塑料将持续存在，但塑料垃圾不必。世界银行正在利用其数十年的经验，将塑料污染挑战转化为实现绿色、韧性和包容性发展的机遇。
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视频与图片：如非特别说明，均来自世界银行集团
来自冈比亚的伊莎图·塞西
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一点一滴努力都重要
塑料污染问题复杂而具有普遍性，必须在进一步造成生态危害之前加以解决。我们必须提出新的问题，丰富知识储备，采取创造性决策方法，并支持突破性创新。一些努力开始时微不足道，但随后可能壮大到超出任何人的想象。问问伊莎图·塞西就知道了。
塞西是冈比亚人，这里84%的塑料垃圾管理不善，导致排水区堵塞、洪涝、疾病传播、食物资源受到污染，1998年，塞西决定将塑料垃圾转化为资产，她先把废塑料加工成条状，然后编织成书包、手袋和钱包等物品。
最终，塞西将她的小型环保作坊扩展到了她自己所在的恩若村之外。
来自冈比亚的伊莎图·塞西
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最终，塞西将她的小型环保作坊扩展到了她自己所在的恩若村之外。
塞西说：“作为一个冈比亚人，作为一个非洲人，我想为解决塑料危机做出贡献。我不是富人，也不是教育家，我只是掌握了一点信息，我不能让信息留在我这里。我想与其他人分享这些信息。”
如今， 冈比亚妇女倡议培训了数千名妇女、青年和残疾人团体，帮助他们获得收入，同时减少社区的塑料垃圾。塞西被称为冈比亚的“回收女王”，她前往世界各地，讲述自己的故事，激励大家大胆行动起来，去解决塑料污染问题。
塑料将持续存在，但塑料垃圾不必。世界银行正在利用其数十年的经验，将塑料污染挑战转化为实现绿色、韧性和包容性发展的机遇。
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