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讲话与实录 2020年11月14日

世界银行集团行长戴维∙马尔帕斯在第15届东亚峰会上的讲话

谢谢总理先生。

尊敬的各位阁下,我很荣幸今天同大家在线上交流,也很遗憾不能亲自出席。我欢迎上个月有机会与东盟财长会晤,今天很高兴同联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯一起参加此次会议。

新冠肺炎疫情夺去生命,扰乱了全球各地的生活生计。根据世界银行的估计,疫情在爆发的第一年,就有可能使多达1.5亿人陷入极端贫困,结束20年的稳步减贫进展。

大流行和经济停摆造成了自二战以来世界最严重的经济衰退,也是自1997年亚洲货币贬值危机以来东盟国家的首次重大衰退。我同会议主席和秘书长都对全球经济多个部分的脆弱性、暴力和自然灾害以及对和平与安全共同的强烈渴望深表关切。

尽管全球经济的某些部分表现好于预期,但大多数新兴市场和发展中国家正在承受巨大的痛苦。这对最贫困国家和各国的最贫困人口造成的影响最为严重,加剧了不平等。大流行可能会给下一代留下持久的伤痕。疾病、粮食不安全、失业和学校停课正在对人力资本造成侵蚀。收入损失可能会持续一生。在大部分国家以及在失业、汇款减少、粮食不安全和照护责任的沉重负担等多个方面,妇女在危机中的状况通常都比男性更糟。

世界银行集团迅速采取行动部署其全部财力,我们有望在15个月内提供创纪录的1600亿美元,包括赠款和优惠贷款,这些资金中的40%在头6个月已做出承诺,其中大部分流向了最贫困国家并为私营部门提供贸易融资和营运资本。

我们的资金帮助发展中国家应对大流行带来的健康、经济和社会影响。我们制定了新冠肺炎疫情快速应对方案,截至目前已向112个国家提供了紧急支持。这些项目中的大部分目前处于支付的后期阶段,用于采购口罩、急诊室设备等防疫医用物资。

尽管如此,大流行仍是阻碍发展的巨大障碍。成功的新冠肺炎疫苗接种计划将是经济复苏的关键。世界银行向客户国提供了多达120亿美元的快速融资,供其选择、采购和部署新冠疫苗。我们已经在与各国共同努力,提供有关疫苗采购和有效分配的技术咨询服务。

债务负担是阻碍发展的另一个主要障碍。由于经济下滑,负担大大加重。《暂停偿债倡议》是很好的第一步,但由于并非所有债权人都参加了减债,截至目前减债额并未达到预期。我们欢迎20国集团延长《暂停偿债倡议》及其附录,这会显著增加减债额。但是,暂停偿债只能提供暂时的债务减免,推迟偿还,并不能减轻最终的债务负担。

许多国际开发协会借款国需要即时获得财政空间来应对新冠疫情紧急状况,但他们也需要减少债务负担,才能进行新的投资和实现更绿色、更具包容性的经济增长。

除《暂停偿债倡议》外,也需要有减债原则。 20国集团的通用框架是正在制定的杰出文件,我们期待未来的增强版。在上个月召开的世界银行与国际货币基金组织年会上,发展委员会责成世行和基金组织就解决低收入国家不可持续的债务负担提出行动方案。我们正在研究减少和解决债务问题的有效方法。提高透明度对于将人民利益与债务和投资合同签署方的利益进行平衡具有重要意义。

紧迫性是显而易见的。在发生重大债务危机10年后的1990年,近60%的发展中国家和新兴市场的人均收入都低于1980年。我们需要避免重复延误复苏的冗长的债务重组。国际合作至关重要,让我们共同努力避免再失去10年。

在当前的危机中,东亚是首个陷入危机的地区,也有条件成为首个从危机中恢复的地区。各国需要通过允许资本、劳动力、技能和创新进入新业务和新行业,为疫情后不同的经济形态做好准备。

疫情对贸易和全球价值链的干扰既是挑战也是机遇。世界银行坚决支持贸易便利化措施,鼓励更多的跨境贸易。我们已经将贸易融资扩大到了东亚太平洋地区以及其他地区的银行。例如,国际金融公司首批疫情相关项目之一就是提高越南四家商业银行的贸易限额。

我们还与世界各国合作加强其国内资本市场。例如,印度尼西亚和越南是我们“联合资本市场计划”(J-CAP)的参与国,该计划在养老金改革、加强资本市场监管和推出资本市场新产品等方面为政府提供支持。

总而言之,挑战是严峻的,但我乐观地认为解决方案是可能的,而且可能性的确很大。我知道世界银行集团正在尽我们所能帮助应对危机和强化复苏。谢谢聆听,祝各位身体健康、安全和成功。

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